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黃勇委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)我市家政服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
家政服務(wù)業(yè)事關(guān)萬千百姓的福祉，既是愛心工程，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來我市家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，枝秀家政、巾幗家政等知名連鎖家政企業(yè)發(fā)展迅速，政策體系逐步完備，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次家政服務(wù)需求，在保障民生、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、精準(zhǔn)扶貧方面的作用日益凸顯。
一、我市家政服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
（一）職業(yè)院校人才培養(yǎng)方面
市教育局高度重視家政服務(wù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，積極為家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支撐。一是鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)家政服務(wù)專業(yè)。常州紡織學(xué)院率先在常州地區(qū)開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，目前仍是常州地區(qū)唯一老服專業(yè)。為培養(yǎng)新時(shí)代1+X+N養(yǎng)老服務(wù)中高端復(fù)合型技術(shù)技能人才，由常州市衛(wèi)健委、養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、常州第三人民醫(yī)院和南京朗詩(shī)常青藤養(yǎng)老服務(wù)有限公司五方簽訂協(xié)議組建老年服務(wù)與管理專業(yè)聯(lián)合體，逐步形成學(xué)生培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學(xué)資源和社會(huì)服務(wù)的資源共享聯(lián)合體，五方協(xié)同育人取得卓越成績(jī)，產(chǎn)生廣泛影響。二是創(chuàng)新改革人才培養(yǎng)模式，提高育人質(zhì)量。部分職業(yè)院校與常州地區(qū)的369養(yǎng)老服務(wù)有限公司、天福聚家養(yǎng)老服務(wù)中心、玖恒養(yǎng)老中心、常州第二人民醫(yī)院陽(yáng)湖區(qū)、第三人民醫(yī)院等共育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。采取“2+1”（2年在學(xué)校，1年在企業(yè)）的階段性、交融性、進(jìn)階性的學(xué)習(xí)方法，2年在校學(xué)習(xí)中實(shí)行“3+1+0.5+N”（3個(gè)月在校學(xué)習(xí)、1個(gè)月企業(yè)實(shí)踐、0.5個(gè)月醫(yī)院實(shí)訓(xùn)、N次志愿服務(wù)活動(dòng)）的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“在校理論學(xué)習(xí)+在崗實(shí)踐學(xué)習(xí)+在醫(yī)實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)+志愿服務(wù)活動(dòng)”循環(huán)交替，堅(jiān)持“課堂引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、實(shí)訓(xùn)模擬實(shí)戰(zhàn)、頂崗真實(shí)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”，全面提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力和綜合素養(yǎng)。三是開展養(yǎng)老護(hù)理員和養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。全市職業(yè)院校已為武進(jìn)人力資源職業(yè)技能中心、藻江花園社區(qū)、錦繡東苑、陳渡新苑養(yǎng)老服務(wù)中心、蘭陵街道養(yǎng)老服務(wù)站、南隆家園養(yǎng)老服務(wù)站、南夏墅南淳社區(qū)、武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)、武進(jìn)高新區(qū)勝西村、武進(jìn)雪堰鎮(zhèn)、戚墅堰圩墩社區(qū)、河苑社區(qū)等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，為常州地區(qū)高質(zhì)量養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。
（二）技能人才培養(yǎng)方面
我市現(xiàn)有9家職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，5家技工院校開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)。我市累計(jì)取得家政服務(wù)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書的分別有4089人、1157人、79人，取得養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書的分別有3961人、887人、29人，取得育嬰員初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書的分別有737人、7250人、281人。市人社局作為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議牽頭部門，同時(shí)也是職業(yè)技能鑒定和技能人才培育的職能部門，近年來為發(fā)展家政服務(wù)行業(yè)采取了一系列推動(dòng)措施：一是舉辦技能大賽。市人社、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、家協(xié)連續(xù)舉辦了5屆常州市家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀家政服務(wù)、育嬰從業(yè)人員，對(duì)技能大賽中脫穎而出的選手給予了“常州市技術(shù)能手”、“常州市巾幗建功標(biāo)兵”、“常州市青年崗位能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。我市選送的代表隊(duì)連續(xù)四屆在全省家庭服務(wù)業(yè)技能大賽中取得團(tuán)體第一的優(yōu)異成績(jī)，部分選手獲得了“江蘇省技術(shù)能手”的稱號(hào)。二是集中開展專項(xiàng)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升我市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，我市開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。組織相關(guān)專家編寫家政技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)教材、課件和考核題庫(kù)，要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用，確保培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范性和實(shí)用性。每期培訓(xùn)從組織管理、教學(xué)實(shí)施、培訓(xùn)效果三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估打分，確保培訓(xùn)有序有效開展。市財(cái)政2018年安排資金205萬元，市人社局委托省常技培訓(xùn)了1000多名家政服務(wù)員和200多名家政服務(wù)高級(jí)經(jīng)理人。其中家政服務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德與禮儀、居家保潔、制作家庭餐、衣物洗滌熨燙擺放、嬰幼兒生活照料、老年人生活照料等；家政服務(wù)高級(jí)經(jīng)理人培訓(xùn)包括職業(yè)道德與基本素養(yǎng)、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、家庭服務(wù)與家政管理、客戶管理與開發(fā)、服務(wù)人員管理與開發(fā)以及門店日常管理等。今年再次準(zhǔn)備開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，擬委托常州家協(xié)開展不少于100人的家政服務(wù)高級(jí)經(jīng)理人培訓(xùn)，并給予資金支持。三是拓展技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。2019年，市財(cái)政、人社部門出臺(tái)關(guān)于印發(fā)《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知（常人社規(guī)〔2019〕2號(hào)），將79種工種納入政府補(bǔ)貼目錄，其中包括育嬰員、保育員、家政服務(wù)員等家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，經(jīng)過技能提升培訓(xùn)，考取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書后，初級(jí)工補(bǔ)貼1000元、中級(jí)工補(bǔ)貼1500元、高級(jí)工補(bǔ)貼2000元，技師補(bǔ)貼2500元、高級(jí)技師補(bǔ)貼3000元。市人社局還開發(fā)了“常州人社APP”職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)在線學(xué)習(xí)功能，讓相關(guān)從業(yè)人員足不出戶學(xué)技能，技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)全部通過技能云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錄制網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)課程，在市人社局的指導(dǎo)和支持下，常州吾老吾幼健康咨詢服務(wù)有限公司開發(fā)錄制了初級(jí)育嬰員網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)課程。四是加快品牌化推進(jìn)。市婦聯(lián)開展“好蘇嫂”家政服務(wù)聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)服務(wù)門店評(píng)選活動(dòng)，全市共有3家入選全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)門店；推薦我市家政服務(wù)員參加全國(guó)最美家政人評(píng)選，江蘇共3人入選，我市巾幗家政名師工作室負(fù)責(zé)人王月琴當(dāng)選；推進(jìn)“好蘇嫂”門店建設(shè)，目前我市有市級(jí)旗艦店1家，5家“好蘇嫂”加盟店。五是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)。我市吾老吾幼健康咨詢服務(wù)有限公司和巾幗咨詢服務(wù)發(fā)展中心被評(píng)為省級(jí)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地。吾老吾幼健康咨詢服務(wù)有限公司成立于2017年，教學(xué)面積為500平方米，培訓(xùn)工種包括保育員、育嬰員、式面點(diǎn)、西式面點(diǎn)、美容師、茶藝師、健康管理師等，共計(jì)培訓(xùn)3213人次。巾幗咨詢服務(wù)發(fā)展中心創(chuàng)辦于1997年，擁有培訓(xùn)場(chǎng)地1500平方米，開設(shè)家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰師等職業(yè)資格培訓(xùn)和母嬰護(hù)理員、育兒嫂、好廚嫂、好潔嫂、好月嫂等專項(xiàng)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)3.8萬多人次。
（三）信用監(jiān)管方面
為加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》。家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)依托商務(wù)部建立的全國(guó)家政服務(wù)員和家政企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，商務(wù)部收到各地上傳的信息后，將家政服務(wù)員有關(guān)信息與公安部相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，通過平臺(tái)將犯罪背景核查結(jié)果反饋至省、地級(jí)商務(wù)主管部門和家政企業(yè)。2019年12月22日我市正式啟動(dòng)信用平臺(tái)建設(shè)，到目前為止，已有104家企業(yè)和3643名服務(wù)員建立信用檔案，其中家政服務(wù)員還需進(jìn)行人臉和身份證的“人證合一”授權(quán)，確保錄入人員信息真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)新錄用的家政服務(wù)員，在其入職后1個(gè)月內(nèi)建立信用記錄，掌握并記錄家政服務(wù)員的歷史信用情況。家政服務(wù)員離職后，其信用記錄要保留5年以上。已建立信用檔案的服務(wù)員經(jīng)誠(chéng)信培訓(xùn)后將持“家政服務(wù)員信用查詢證書”上崗，證書展示服務(wù)員基本信息，消費(fèi)者可掃描證書上二維碼查看服務(wù)員信用記錄，促進(jìn)家政從業(yè)人員守信踐諾，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
（四）平臺(tái)建設(shè)方面
2019年12月常州智慧人社之家政服務(wù)“云平臺(tái)”上線，市人社局聯(lián)合市婦聯(lián)、市家協(xié)等部門梳理家庭服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)需求，歷經(jīng)兩年時(shí)間，完成平臺(tái)的開發(fā)和上線運(yùn)行。平臺(tái)依托人社大數(shù)據(jù)支撐、具備政府公信力的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，是“人社主建、家協(xié)主運(yùn)、企業(yè)主營(yíng)、銀行主清、個(gè)人主用”的信息平臺(tái)。平臺(tái)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和所屬員工從業(yè)資格進(jìn)行審查，合格者將被允許使用平臺(tái)“加盟會(huì)員單位”的標(biāo)識(shí)，并授予相應(yīng)的牌匾。平臺(tái)公布各項(xiàng)家政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，市民可查詢關(guān)于受理服務(wù)需求項(xiàng)目的服務(wù)須知、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，并與相應(yīng)家政服務(wù)人員的服務(wù)情況進(jìn)行對(duì)照。平臺(tái)還成立服務(wù)質(zhì)量督察組，專門負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理。針對(duì)每項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行全程跟蹤并進(jìn)行回訪，若出現(xiàn)投訴信息平臺(tái)主管會(huì)根據(jù)投訴內(nèi)容全程跟蹤處理。對(duì)于有效投訴，平臺(tái)會(huì)在第一時(shí)間反饋給加盟單位進(jìn)行處理，并對(duì)該單位按規(guī)定進(jìn)行處罰。平臺(tái)還設(shè)置了評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)家政服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量可線上評(píng)分，通過家政服務(wù)人員綜合得分排名，督促?gòu)臉I(yè)人員提高服務(wù)質(zhì)量，在意每一位客戶，讓“求好評(píng)”成為主流。平臺(tái)上線后人社、家協(xié)等對(duì)平臺(tái)做了大量推廣，還推出了優(yōu)惠活動(dòng)吸引市民下載使用，但由于上半年疫情影響，家政公司復(fù)工晚、經(jīng)營(yíng)受影響大，相關(guān)推廣工作還未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、下一步工作打算
下一步，市人社局將繼續(xù)發(fā)揮發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)牽頭部門作用，協(xié)調(diào)成員單位，推動(dòng)相關(guān)工作，按照家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的新要求，不斷加強(qiáng)我市家政服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.加快家政服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。加大對(duì)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)本科高校和職業(yè)院校（含技工院校）的支持力度，支持常州旅游商貿(mào)學(xué)校及有條件的院校增設(shè)家政學(xué)和家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。優(yōu)化家政服務(wù)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)水平，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。在家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)積極開展1+X證書制度試點(diǎn)。
2.深化家政服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)教融合。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)先領(lǐng)域。推動(dòng)組建一批家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)，試點(diǎn)建設(shè)家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟。支持相關(guān)院校聯(lián)合家政服務(wù)企業(yè)開展校企合作，開展訂單式人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。支持家政企業(yè)與院校共建實(shí)訓(xùn)基地，參與人才培養(yǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地或可開展家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力全覆蓋。
3.推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。結(jié)合基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)家政服務(wù)發(fā)展。支持依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街坊（鄰里）中心、物業(yè)（商業(yè)）中心等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)嵌入式家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，合理設(shè)置社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
4.加大信用激勵(lì)和失信懲戒力度。探索建立家政服務(wù)業(yè)“紅黑名單”，重點(diǎn)對(duì)以保潔、母嬰和養(yǎng)老護(hù)理類為主營(yíng)業(yè)務(wù)的家政企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)，并逐步向社會(huì)公布。對(duì)在家政服務(wù)過程中存在違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，實(shí)施限制經(jīng)營(yíng)、公開曝光等懲戒措施。
5.推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市市場(chǎng)監(jiān)管局將發(fā)動(dòng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，通過試點(diǎn)建設(shè)，形成常態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理機(jī)制，建立一套覆蓋主要管理和服務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并全面運(yùn)行。
6.創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)模式。圍繞家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我市職業(yè)院校以積極增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)為突破，以全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革為核心，以實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)模式為重點(diǎn)，將專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容對(duì)接新業(yè)態(tài)，努力擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)先支持家政服務(wù)緊缺領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目、職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目等，努力提升家政服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才的數(shù)量和質(zhì)量。
7.推進(jìn)從業(yè)人員持證上崗。積極推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，引導(dǎo)家政企業(yè)加入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮用人單位培養(yǎng)技能人才的自主權(quán)。用人單位依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)崗位評(píng)價(jià)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定“三個(gè)自主”：自主評(píng)價(jià)、自主發(fā)證、自主承擔(dān)主體責(zé)任。同時(shí)，推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。目前我市已開設(shè)四家第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其中江蘇省常州技師學(xué)院作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其家政服務(wù)員工種已經(jīng)過專家評(píng)估可以開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。下一步我市將根據(jù)省一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)備案情況和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定要求，逐步增加第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。并將前期評(píng)估備案過的用人單位和第三方機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會(huì)公示，擴(kuò)大職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的知曉度，提升職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的影響力。下一步擬學(xué)習(xí)上海模式，推行家政服務(wù)人員統(tǒng)一持證上崗。
8.促進(jìn)行業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)每年發(fā)布家庭服務(wù)業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，匯總分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)，分類別、分檔次、分技能等劃分不同價(jià)位，指導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)建專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、社會(huì)評(píng)價(jià)良好的家庭服務(wù)業(yè)示范門店，梳理家庭服務(wù)業(yè)品牌，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。通過每年組織技能大賽，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，加快家庭服務(wù)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)。繼續(xù)委托行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的家政服務(wù)人員納入家庭服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。
簽發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng)辦 人：段慧敏
聯(lián)系電話：85682023
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2020年8月13日
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