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尹娟等委員：
你們提出的“關于清除常州地區(qū)‘加拿大一枝黃花’的建議”的提案收悉，現答復如下：
首先，非常感謝你們對我市加拿大一枝黃花防控工作的關心，加拿大一枝黃花原產北美，最初作為鮮切花引入我國，屬于外來惡性雜草，擴散蔓延勢頭迅速，在全國已經普遍發(fā)生。加拿大一枝黃花雖被列入《中國外來入侵物種名單》，但未被列入《全國農業(yè)植物檢疫性有害生物名單》，之前僅江蘇、山東兩省將其列為《農業(yè)植物檢疫性有害生物補充名單》。目前江蘇省農業(yè)農村廳已對《江蘇省農業(yè)植物檢疫性有害生物補充名單》進行修訂，將加拿大一枝黃花從補充名單中剔除。
根據省文件精神要求，我市高度重視，精心組織，按照“屬地化和長效化管理”原則，進一步強化監(jiān)測與防控技術的集成與推廣，經過多年的持續(xù)防除，其擴散勢頭得到了遏制，有效保護了我市農業(yè)生產和農業(yè)生態(tài)安全。目前我市加拿大一枝黃花仍有一定發(fā)生面積，2021年在46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現加拿大一枝黃花，主要分布在公路鐵路沿線、沿江沿河灘地、荒山荒地、林地以及待開發(fā)地。其中全市春季發(fā)生面積4.08萬畝，折實面積0.26萬畝；秋季發(fā)生面積7.07萬畝，折實面積0.39萬畝。其中，春季防除面積3.7萬畝次，其中人工防除面積0.1176萬畝、化除面積1.71萬畝、復耕復種面積0.015萬畝；秋季防除面積2.59萬畝次，其中人工防除面積2.13萬畝、化除面積0.44萬畝、復耕復種面積0.024萬畝。
一、關于“由農業(yè)農村局牽頭成立‘清除加拿大一枝黃花領導小組’，籌集或劃撥專項治理資金，組建專業(yè)清理團隊”的建議
根據《農業(yè)農村部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署 國家林草局關于印發(fā)進一步加強外來物種入侵防控工作方案的通知》（農科教發(fā)〔2021〕1號）規(guī)定，農田、漁業(yè)水域等區(qū)域外來入侵物種治理，由自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房與城鄉(xiāng)建設部門等相關部門按照各自職責分工負責。我市一枝黃花防除工作涉及農業(yè)農村、交通、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多個部門，目前多部門參與的“協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力”的防控機制尚未健全。下階段，我局將進一步加強部門間協(xié)作，查清分布范圍，統(tǒng)一防除對策，統(tǒng)一防除技術，加強巡查指導，將一枝黃花防控工作真正落到實處，力爭零星區(qū)撲滅、成片區(qū)不擴散。
2021年我市共投入防控經費923.73萬元，有效控制了加拿大一枝黃花的擴散蔓延。下一步，我局將根據全市加拿大一枝黃花防控工作的實際情況，積極爭取財政支持，安排專項防控經費；同時，積極鼓勵和引導轄市區(qū)充分利用各方面財政資金，形成工作合力，確保經費有保障、防控有力度。
為了切實做好加拿大一枝黃花的防控工作，2021年我市共組織防治專業(yè)隊59個，出動人工52825人次，出動機械186臺次。緊抓住春秋兩個防除關鍵時期，按照不同類型的發(fā)生區(qū)域，因地制宜、分類指導開展人工拔除、化學防除、機械鏟除和復耕復種等措施進行綜合防治，有效控制了加拿大一枝黃花快速擴散和蔓延。對零星植株搶在種籽成熟前，徹底清除其地上部分和地下根莖；對連片發(fā)生、地勢平坦、地力較好的發(fā)生地塊，結合土地開發(fā)和環(huán)境整治，采取機械耕翻，揀除殘根殘莖，及時種植適宜的農作物或綠化植物，防止再次侵占；對發(fā)生加拿大一枝黃花的非耕地選用草甘膦或氧氟•草甘膦等藥劑，用足藥量和水量進行定向噴霧。同時鼓勵有條件的地區(qū)通過政府購買服務的方式開展專業(yè)化防治。
二、關于“加大科普教育和公共宣傳，讓廣大群眾了解和掌握正確防控知識和治理措施”的建議
為進一步提高全民防控意識和技術水平，我市借助職業(yè)農民培訓，運用圖文并茂的多媒體對鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員、農資經營點人員、種田大戶和農民進行加拿大一枝黃花發(fā)生特點、危害程度和藥劑防除技術培訓，提升廣大群眾對加拿大一枝黃花的認知度和防控意識，2021年全市累計舉辦加拿大一枝黃花培訓91次，培訓人員16267人次。
我市按照“零星發(fā)生區(qū)及時撲滅，成片發(fā)生區(qū)不擴散”的總體目標，通過電視臺、微信公眾號、拉掛橫幅、發(fā)放明白紙等形式向社會大力宣傳加拿大一枝黃花的危害性及防除重要性。2021年全市共發(fā)放明白紙7.4萬多份，開展媒體宣傳20次。如武進區(qū)與武進電視臺服務惠三農節(jié)目聯(lián)合舉辦了3期電視宣傳節(jié)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道媒體宣傳4次，農業(yè)信息網上發(fā)布加拿大一枝黃花春季、秋季防控技術要求2次，廣泛宣傳加拿大一枝黃花的危害性與防控技術。
三、關于“建立屬地管理和長效管控機制，持續(xù)有效的清除‘加拿大一枝黃花’”的建議
我市嚴格按照“屬地管理、分類指導”的形式，發(fā)生在農田、漁業(yè)水域、畜牧養(yǎng)殖區(qū)等農業(yè)生態(tài)區(qū)域的，由農業(yè)生產經營者負責防除，發(fā)生在村莊、道路兩側等農村公共生活區(qū)域的，由所在村委會負責組織人力防除。面對一些發(fā)生地的責任主體仍不明確，一枝黃花防控工作還需深入，努力形成部門協(xié)作，齊抓共管的良好局面。目前各轄市區(qū)的一枝黃花防除工作都能有條不紊的進行，如溧陽市農業(yè)農村局與交通部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)作，將發(fā)生在國道、省道以及高鐵和高速周邊的加拿大一枝黃花進行徹底清除，并由市政府辦公室、市紀委監(jiān)委、農業(yè)農村局組成聯(lián)合督導組，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的督導組，共同對全市12個鎮(zhèn)（街道）加拿大一枝黃花開展分片督查，形成了長效管控機制；武進區(qū)將加拿大一枝黃花發(fā)生地分為園區(qū)類、企業(yè)用地類、公路鐵路類以及濕地公園等類型，分別由鎮(zhèn)（街道）園區(qū)管理部門、企業(yè)部門、交通部門、鎮(zhèn)農業(yè)農村局和濕地管理等部門協(xié)作，齊抓共管，并從2018年起就將加拿大一枝黃花防控情況納入武進區(qū)政府和武進區(qū)農業(yè)農村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標中，并設置一定的分值進行考核，有效控制了加拿大一枝黃花的擴散蔓延；金壇區(qū)通過金山表單小程序，摸排全區(qū)一枝黃花發(fā)生情況，并成立了41個防除突擊小組開展加拿大一枝黃花防控。
下一步我局將積極開展加拿大一枝黃花科普及防除知識的宣傳普及工作，創(chuàng)新宣傳方式，通過短視頻、直播、宣傳手冊等形式擴大宣傳范圍，同時繼續(xù)做好電視臺、微信公眾號、橫幅、明白紙等形式的宣傳，營造良好的防除氛圍，進一步封鎖消滅加拿大一枝黃花；繼續(xù)做好對加拿大一枝黃花發(fā)生發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測，提出防除意見并做好技術指導和服務，積極協(xié)同自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、住房與城鄉(xiāng)建設部門等相關部門有效落實“屬地管理”原則；引導地方地方繼續(xù)加強組建防除專業(yè)隊，力爭做到全面防除，不留死角。最后，再次感謝你們對我市加拿大一枝黃花防控工作的關心和支持，你們提出的建議對于進一步做好加拿大一枝黃花防控工作具有很好的促進作用！
簽 發(fā) 人：李曇云
經 辦 人：金 軍
聯(lián)系方式：81667968
常州市農業(yè)農村局
2022年5月27日
（此件公開發(fā)布）
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