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    一、概述

    2013年，常州市公安局深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和市政府信息公開(kāi)工作總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，依法向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)回復(fù)公民、法人和其他組織依法提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，有效推動(dòng)了我局政府信息公開(kāi)工作依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地開(kāi)展，進(jìn)一步保障了公民、法人和其他社會(huì)組織依法獲取政府信息的權(quán)益，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。成立由副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)尚建榮任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從局辦公室、教育訓(xùn)練處、檔案處、指揮（情報(bào)）中心、法制支隊(duì)、督察支隊(duì)和各轄市（區(qū)）、分局等抽調(diào)相關(guān)同志組成專(zhuān)門(mén)工作班子，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦公室（綜合科、秘書(shū)室）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，在全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，為政府信息公開(kāi)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

    （二）制度完善，規(guī)范有力。繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)制度》、《信息發(fā)布審核制度》等相關(guān)制度，對(duì)上網(wǎng)發(fā)布的政府信息嚴(yán)格保密審核把關(guān)，明確政府信息公開(kāi)工作審核、評(píng)議、考核、責(zé)任等要求。按照“受理——登記——審核——答復(fù)”的流程，進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理機(jī)制，深化依申請(qǐng)公開(kāi)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，對(duì)公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法予以答復(fù)，提高了依申請(qǐng)答復(fù)的水平。

    （三）責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)有力。我局實(shí)行政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，在把依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作列入執(zhí)法規(guī)范化考核、每月執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議通報(bào)評(píng)析的同時(shí)，還將各單位、各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作總體情況納入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考評(píng)，對(duì)辦理不及時(shí)、不規(guī)范的單位將予以通報(bào)和記分。通過(guò)建立服務(wù)問(wèn)責(zé)制和失信懲戒制，對(duì)不符合政府信息公開(kāi)工作要求的做法，有一起查處一起；對(duì)違反政府信息公開(kāi)對(duì)外承諾被群眾舉報(bào)投訴的，有一起查處一起；對(duì)消極對(duì)待政府信息公開(kāi)工作的，有一起查處一起。真正做到有責(zé)必問(wèn)、有問(wèn)必查、有查必果。

    二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

    （一）明確公開(kāi)任務(wù)。按照“明確目標(biāo)、完善內(nèi)容、規(guī)范形式、突出重點(diǎn)”的要求，結(jié)合公安工作實(shí)際，確定機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作和其他等五個(gè)方面的信息公開(kāi)內(nèi)容,并及時(shí)做好信息公開(kāi)指南更新工作等。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，除依法免于公開(kāi)的政府信息外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息，全部予以公開(kāi)，并向市檔案局及時(shí)送交紙質(zhì)及電子文件，做好臺(tái)賬登記工作。明確公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)任務(wù)，指導(dǎo)保安公司、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站、長(zhǎng)城綜合服務(wù)中心等3個(gè)企事業(yè)單位科學(xué)制定公開(kāi)目錄，及時(shí)、規(guī)范對(duì)外公開(kāi)各類(lèi)政府信息，提高服務(wù)水平。

    （二）加大公開(kāi)力度。全年共主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)文件37件，每月做好保密審查、月報(bào)報(bào)送、檔案移交、網(wǎng)上網(wǎng)下臺(tái)賬登記等工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不出差錯(cuò)。努力拓展政府信息公開(kāi)渠道，“平安常州網(wǎng)”發(fā)布平安要聞、警務(wù)動(dòng)態(tài)、警方提示、治安播報(bào)、公告公示等各類(lèi)信息2500余條，全市93個(gè)網(wǎng)上派出所、1019個(gè)網(wǎng)上警務(wù)室更新信息40.6萬(wàn)余條，總訪問(wèn)量超過(guò)29萬(wàn)；受理答復(fù)“局長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上信訪”、“服務(wù)咨詢(xún)”等網(wǎng)民咨詢(xún)、投訴、建議信件2000余封；召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)11場(chǎng)次，舉行網(wǎng)上懇談會(huì)16場(chǎng)，解答記者、網(wǎng)友現(xiàn)場(chǎng)、在線提問(wèn)300余個(gè)。發(fā)布“局長(zhǎng)與網(wǎng)友”11期，點(diǎn)擊超過(guò)15萬(wàn)；辦理常州網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公安版塊網(wǎng)民信件200余件；“平安常州”微博群更新博文45萬(wàn)余條，受到人民群眾一致好評(píng)。

    （三）做優(yōu)公開(kāi)服務(wù)。向全社會(huì)提供公安行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)41件，通過(guò)自建網(wǎng)上辦理系統(tǒng)辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)9842件；出入境窗口通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約辦理護(hù)照、各類(lèi)通行證1900余人次；回復(fù)市政府“三合一”陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)站咨詢(xún)509件。我們今年還將三轄市（區(qū)）局89個(gè)窗口（單位）、162名窗口民警（輔警）定制入服務(wù)評(píng)價(jià)平臺(tái)，全市共139個(gè)公安窗口、256名民警（輔警）在統(tǒng)一的平臺(tái)上以同一形式和標(biāo)準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，形成了常州公安行政服務(wù)窗口管理體系。到目前為止，全市公安行政服務(wù)窗口通過(guò)平臺(tái)接受群眾評(píng)價(jià)達(dá)23萬(wàn)次，滿意率達(dá)99.9%。

    三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和不予公開(kāi)政府信息情況

    全市共收到依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)71件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)53件，信函申請(qǐng)18件。不予公開(kāi)政府信息34條，均依法辦理。

    四、復(fù)議、訴訟和申訴情況

    全市共發(fā)生政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議案件8起，均依法辦理。

    五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

    2013年，我局在深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作方面取得了顯著進(jìn)展，在提高行政效率、服務(wù)人民群眾、密切警民關(guān)系、宣傳公安工作等方面發(fā)揮了積極作用。但與《條例》的要求及公眾對(duì)本局政府信息公開(kāi)工作的期望相比，仍存在有待改進(jìn)的地方：一是政府信息公開(kāi)的廣度和深度不夠；二是政府信息公開(kāi)工作制度有待健全和完善。三是政府信息公開(kāi)服務(wù)民生的力度仍需加強(qiáng)。

    為進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，2014年我局將著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

    （一）加強(qiáng)制度保障。對(duì)原有的政府信息公開(kāi)工作制度進(jìn)行梳理，根據(jù)新的形勢(shì)和要求進(jìn)行修改完善，以制度促公開(kāi)，以制度促規(guī)范。進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任，使政府信息公開(kāi)工作達(dá)到程序化管理、流水化作業(yè)、準(zhǔn)確化公開(kāi)。

    （二）提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)警民互動(dòng)，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，突出網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)等服務(wù)功能，把網(wǎng)站服務(wù)水平提升到一個(gè)新的臺(tái)階。加強(qiáng)完善辦件機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦件增量，將陽(yáng)光政務(wù)“三合一”平臺(tái)作為公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法，落實(shí)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)“三項(xiàng)制度”的有效載體和抓手，自覺(jué)置身于社會(huì)各界的監(jiān)督之中，服務(wù)民生和發(fā)展。

    （三）找準(zhǔn)公開(kāi)重點(diǎn)。要將與人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息作為公開(kāi)重點(diǎn)，增強(qiáng)輿情觀念，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要警務(wù)信息，進(jìn)一步深化我局政府信息公開(kāi)內(nèi)容。

    （四）規(guī)范考評(píng)機(jī)制。完善政府信息公開(kāi)考核評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行督查、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)，不定期開(kāi)展抽查，夯實(shí)日?？己嘶A(chǔ)。開(kāi)展年終集中檢查考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

    六、說(shuō)明和附表

    現(xiàn)對(duì)2013年1月1日至2013年12月31日期間，常州市公安局政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)如下：

    附表：

    政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)

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