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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局各處室、局屬各單位：
《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年工作要點》已經(jīng)2019年第7次局長辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希各單位圍繞全局年度目標任務和重點工作，銳意創(chuàng)新，擔當實干，履職盡責，確保各項工作高水平全面完成，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興走在全國全省前列，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年4月28日
（此件公開發(fā)布）
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年工作要點
2019年是新中國成立70周年，也是高水平全面建成小康社會的關鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，意義重大。
2019年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標高水平全面建成小康社會任務要求，適應新形勢新任務新要求，立足全局抓重點，擔當作為抓落實，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大脫貧攻堅力度，促進農(nóng)民持續(xù)增收，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動文明鄉(xiāng)風建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，全面深化農(nóng)村改革，補短板、強弱項、增優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興走在全國全省前列。
根據(jù)全市農(nóng)村工作會議部署和市委市政府《關于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推進常州鄉(xiāng)村振興走在前列的實施意見》（常發(fā)〔2019〕1號）精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年將著力推進以下重點工作。
一、緊抓大事要事，全力完成影響全局的硬任務
1.打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。精準識別扶貧對象，規(guī)范實施動態(tài)管理，多輪次開展建檔立卡低收入人口經(jīng)濟狀況對比。強化脫貧精準認定，嚴格執(zhí)行“兩公告兩比對四公示”和“五簽字五確認”程序，確保脫貧結(jié)果經(jīng)得起檢驗。聚焦解決“兩不愁三保障”，重點關注低收入農(nóng)戶危舊房改造，協(xié)調(diào)解決政策落實中的突出問題。打造涉農(nóng)資金綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)扶貧領域監(jiān)管全覆蓋。推進實施新一輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，指導老區(qū)經(jīng)濟薄弱村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2019年，基本完成市定標準低收入人口脫貧任務，完成低收入農(nóng)戶危舊房改造任務，老區(qū)79個經(jīng)濟薄弱村年收入達到100萬元。（責任單位：農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
2.扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)三年行動方案任務分工，建立完善工作推進機制和考核考評機制。深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治對標提升，突出農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村莊“廁所革命”等重點工作。建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，定期開展督查，提升管護水平。（責任單位：農(nóng)辦綜合處、農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
3.切實鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。全面完成排查清理問題項目的整治整改，確?！按笈锓俊钡绒r(nóng)地非農(nóng)化問題“零再生”“零反彈”。組織開展“回頭看”，對整治整改完成的問題項目加強跟蹤監(jiān)管，保證整改質(zhì)量和效果。加強設施農(nóng)用地長效管理，建立健全監(jiān)管長效機制。對新發(fā)展帶動能力和示范作用強的休閑農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，依法依規(guī)辦理手續(xù)，杜絕新的“大棚房”問題發(fā)生。（責任單位：種植業(yè)處，執(zhí)法支隊）
4.全力以赴防控非洲豬瘟等重大動物疫病。壓實防控工作屬地監(jiān)管和市場主體責任，嚴格落實防控措施，嚴控疫情發(fā)生和蔓延。全面加強生豬承運車輛備案管理，嚴格實施生豬及產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。落實餐廚剩余物喂豬禁用措施。推進生豬屠宰標準化建設，促進產(chǎn)銷對接。健全動物防疫和監(jiān)督管理體系，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍。做好病死動物無害化處理體系試運行工作，力爭病死動物應收盡收、有效處置。統(tǒng)籌抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作，整市推進“先打后補”試點，開展動物疫病凈化創(chuàng)建和示范活動。（責任單位：疫控中心，畜牧獸醫(yī)處）
5.著力加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任體系，落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責任制，切實履行安全生產(chǎn)行業(yè)指導監(jiān)管職責，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務組織等單位或個人落實安全生產(chǎn)主體責任，全面深入排查和治理事故隱患，堅決防止重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。重點加強農(nóng)藥、農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)領域重點企業(yè)、服務組織以及關鍵環(huán)節(jié)、時間節(jié)點的安全生產(chǎn)管理問題和事故隱患的排查，嚴格按照“排查、治理、整改”閉環(huán)管理的要求，抓好跟蹤督辦整改工作。（責任單位：監(jiān)督評價處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政處、農(nóng)機處、執(zhí)法支隊）
6.認真承辦系列重大活動。聯(lián)合市外事辦公室、武進區(qū)人民政府，共同承辦江蘇·澳門園藝文化周2019 中國（夏溪）園藝嘉年華活動。支持辦好2019 CHINA 好花園家庭園藝創(chuàng)業(yè)休閑新農(nóng)業(yè)系列項目，聯(lián)合辦好第八屆常州鄉(xiāng)村年貨大街活動、中國農(nóng)民豐收節(jié)和農(nóng)民體育賽事活動。（責任單位：市場與信息化處、種植業(yè)處、辦公室，園藝站、推廣中心）
二、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障能力和質(zhì)量效率
7.加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“310”發(fā)展計劃。集聚市場、資源、人才等要素，做優(yōu)做強特色主導產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設。按照“著力改制一批、努力培育一批、爭取上市一批”的推進路徑，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市步伐。2019年農(nóng)企股改上市和新三板掛牌累計4家，農(nóng)企股改6家以上，江蘇股交中心“農(nóng)業(yè)板”掛牌數(shù)累計20家以上。持續(xù)推進十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和五大農(nóng)產(chǎn)品特色品牌培育，著力打響一批品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)品競爭力強、市場美譽度高的“常”字號農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。（責任單位：科技教育處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展處、市場與信息化處）
8.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的劃定、建設和管護，2019年全面完成小麥48萬畝、水稻100.5萬畝的生產(chǎn)功能區(qū)，以及大豆2萬畝、油菜11萬畝的生產(chǎn)保護區(qū)劃定。整合農(nóng)田整治、農(nóng)田水利建設等項目資金，引導實施田水路林綜合治理，整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設。實施耕地質(zhì)量保護提升行動，加強耕地質(zhì)量調(diào)查評價與監(jiān)測，健全管護機制。2019年，全市新建高標準農(nóng)田面積3萬畝，新建節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，高標準農(nóng)田占耕地面積比重達67.5%。深入開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建和綠色防控示范區(qū)建設，力爭2019年全市水稻良種覆蓋率達98%以上，其中優(yōu)質(zhì)食味水稻品種推廣應用率達50%以上。強化蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，爭創(chuàng)國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，建設一批美麗牧場，穩(wěn)定提高豬肉自給率。推動漁業(yè)健康發(fā)展，重點發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)。2019年全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到60%。（責任單位：種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政處、農(nóng)田建設管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）
9.深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。建設100家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范基地，持續(xù)開展園藝標準園、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場等標準化示范基地創(chuàng)建。推廣蔬菜病蟲害農(nóng)藥防治、誘殺等綠色防控技術(shù)，鼓勵使用低毒低殘留農(nóng)藥。鼓勵發(fā)展“三品一標”安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建力度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推行村級協(xié)管員管理模式。實現(xiàn)1000家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量追溯，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢覆蓋面和專項監(jiān)測范疇。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法查處，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設。（責任單位：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，市場與信息化處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣中心、園藝站、水產(chǎn)站）
10.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，整合水稻、家禽、生豬、水產(chǎn)等育種優(yōu)勢資源，扶持育種創(chuàng)新公共平臺建設。鼓勵品種創(chuàng)新，對本市育種單位自主培育并通過國家、省級審定的農(nóng)業(yè)新品種給予獎勵。加強對地方品種、新品種的保護和推廣，嚴格種業(yè)市場執(zhí)法監(jiān)管。實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術(shù)攻關行動，支持重大原創(chuàng)性技術(shù)研究、重大新品種選育、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)等重大農(nóng)業(yè)科技的集成示范推廣。加強各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等載體建設，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。（責任單位：科技與教育處，執(zhí)法支隊）
11.推進鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進。以農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地、人才實訓基地為載體，實施百名農(nóng)業(yè)精英人才培育工程。實施“龍城英才計劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)工程，啟動第一期選拔工作，選拔培養(yǎng)人才100名左右。持續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，啟動新型職業(yè)農(nóng)民認定管理，2019年全市培訓新型職業(yè)農(nóng)民5000人次。以“雙創(chuàng)”帶頭人培育行動為抓手，加大“雙創(chuàng)”人才培訓力度。積極搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意項目大賽平臺，吸引外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員和城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：科技與教育處，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展處）
12.推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量整市推進糧食生產(chǎn)全程機械化,溧陽市通過省級糧食生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建驗收，武進區(qū)完成省級示范創(chuàng)建，金壇區(qū)鞏固和推廣創(chuàng)建成果。推廣水稻生產(chǎn)全程機械化標準化技術(shù)。加快推進設施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備工程建設。嚴格落實農(nóng)機購置補貼政策，重點推廣施肥施藥插秧一體機、高效植保機械、小麥復式播種機、空氣源熱泵烘干、畜禽糞便處理機械化等高性能綠色裝備和技術(shù)。引導發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”等新型服務模式。2019年，全市農(nóng)機化綜合水平達到87.5%，實施稻麥秸稈機械化還田面積100萬畝。（責任單位：農(nóng)機處、農(nóng)機站，農(nóng)技推廣中心、園藝站、水產(chǎn)站、疫控中心）
13.實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域全產(chǎn)業(yè)、全鏈條覆蓋應用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務資源，啟動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設。加快智能農(nóng)業(yè)建設，2019年，全市新增智能農(nóng)業(yè)示范點20個以上，規(guī)模設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用占比達19%。加快信息服務方式創(chuàng)新。拓展提升益農(nóng)信息社、12316平臺、農(nóng)技耘APP等服務能力和水平，建設鄉(xiāng)村驛站20個，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達64%。（責任單位：市場與信息化處）
14.發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。發(fā)揮境內(nèi)外會展平臺作用，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。辦好出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)），組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易懇談和知名展會等活動。2019年，全市完成農(nóng)業(yè)利用外資2000萬美元，農(nóng)產(chǎn)品出口超7000萬美元，力爭新增開放型農(nóng)業(yè)企業(yè)2－3家。（責任單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展處）
三、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收
15.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，以“20強”加工龍頭企業(yè)示范創(chuàng)建為引領，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增量提質(zhì)。鼓勵支持金西農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2019年力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家。積極培育全國農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、全國性產(chǎn)地示范市場。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。（責任單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展處，農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處）
16.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設，提升十大農(nóng)產(chǎn)品市場基礎設施，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設。鼓勵社會力量參與打造“吃在常州”等常州農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺載體，積極推動將地方特色農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入知名電商自營采購體系，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)將本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源和休閑食品“引流上線”，2019年完成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷額42億元。以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程為抓手，持續(xù)開展電商“萬人培訓”，電商培訓550人次。爭創(chuàng)省“一村一品一店”示范村20個以上，認定農(nóng)產(chǎn)品電商示范企業(yè)10個以上。（責任單位：市場與信息化處，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展處）
17.加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘農(nóng)村能工巧匠，推動發(fā)展有地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，倡導“一村一品”“一縣一業(yè)”。引導發(fā)展共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)、省級主題創(chuàng)意農(nóng)園、省級休閑農(nóng)業(yè)精品村，積極推介休閑農(nóng)業(yè)精品線路和創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動。推進創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)升級行動，打造萬畝美麗休閑農(nóng)田，重點建設創(chuàng)意設計突出、具有較強視覺沖擊力和美感的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目5家左右，培育具有地方文化特色和較強視覺沖擊力的稻田藝術(shù)景觀示范點2-3個。2019年，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待達900萬人次以上，總收入突破29.5億元。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，以政府購買服務、以獎代補、先服務后補助等方式，支持農(nóng)業(yè)服務企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)性服務。（責任單位：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展處，農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處、園藝站、農(nóng)田建設管理處）
18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞培植“綜合實力五十強、發(fā)展活力五十優(yōu)”典型的目標，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”原則，加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，引導和鼓勵各地因地制宜探索資源開發(fā)、集體經(jīng)營、統(tǒng)一服務、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等新型集體經(jīng)濟發(fā)展道路，形成村級集體經(jīng)濟多路徑發(fā)展的新業(yè)態(tài)，鼓勵村集體在資源有效利用、提供一二三產(chǎn)業(yè)配套服務、村村抱團發(fā)展有更多實踐，2019年全市集體經(jīng)濟強村占比達74%。（責任單位：農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處）
四、扎實推進鄉(xiāng)村建設，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板
19.推動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。配合有關部門指導督促以轄市區(qū)為單位做好村莊布局規(guī)劃制定或修編工作，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。配合編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，有條件的村實現(xiàn)應編盡編。配合推進《常州市縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制指導意見》的落實，積極推進縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，推動村莊分類分級管理、分期分步實施。推動和鼓勵優(yōu)秀設計單位和設計師下鄉(xiāng)，引導農(nóng)房建設彰顯地域特色和鄉(xiāng)土氣息。（責任單位：農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
20.推進美麗鄉(xiāng)村示范建設。認真組織實施《常州市全域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》，全力推進第一批“兩區(qū)十點”和第二批“三區(qū)十點”美麗鄉(xiāng)村示范建設。到2019年6月底，完成第一批“兩區(qū)十點”示范點的核心區(qū)建設；到2019年底，完成第二批“三區(qū)十點”示范點的核心區(qū)建設。（責任單位：農(nóng)辦綜合處、農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
21.推動農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展。推動“四好”農(nóng)村路和村內(nèi)道路建設，實施農(nóng)村公路提檔升級工程。推動城鄉(xiāng)交通運輸服務一體化，加快鎮(zhèn)村公交全覆蓋進程。推動實施城鄉(xiāng)一體供水工程，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，供氣設施向農(nóng)村延伸。推動實施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程，推進信息進村入戶。推動健全村莊基礎設施建管長效機制，鼓勵地方將管護費用納入財政預算。推動農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)全面發(fā)展，提升教育、文化、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務水平，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。引導政府管理服務向農(nóng)村基層傾斜，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務體系。（責任單位：農(nóng)辦綜合處、農(nóng)村社會事業(yè)促進處）
22.推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。推進全市耕地整體輪作休耕，2019年完成面積17.28萬畝。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，全市化肥使用量較2015年減少4%，農(nóng)藥使用量零增長。探索建立廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機制，全市廢舊農(nóng)膜回收率達75%。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，嚴格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%。加快出臺現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展實施意見，依法實施禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖有序退出，實施池塘標準化改造0.75萬畝，完成滆湖網(wǎng)圍拆除0.9萬畝，加快滆湖周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖整治，創(chuàng)建全國健康養(yǎng)殖示范場6家以上。推進秸稈還田，支持推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。2019年，秸稈綜合利用率達到96%以上。（責任單位：種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政處、農(nóng)技推廣中心）
五、提升鄉(xiāng)村治理水平，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
23.推動加強農(nóng)村基層組織建設。配合組織等部門，實施黨建引領鄉(xiāng)村振興五大行動，持續(xù)加強基層黨組織體系建設，發(fā)揮好農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。配合民政等部門，理清村級組織功能定位，實現(xiàn)各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。建立健全村級集體經(jīng)濟組織，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用。推動健全以財政投入為主穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，保障村級公共服務運行維護等必要支出，增強村級組織服務農(nóng)民能力。（責任單位：農(nóng)辦綜合處、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處）
24.推動文明鄉(xiāng)風建設。配合市有關部門推動實施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀。積極推動新時代文明實踐中心建設試點，加強志愿者隊伍建設，努力創(chuàng)出常州特色經(jīng)驗。推動實施農(nóng)村道德講堂提升工程、公民道德建設工程，大力推進移風易俗。推動村級綜合性文化服務中心提檔升級，提升文化惠民質(zhì)量和水平。推動實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承計劃，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，鼓勵建設集鄉(xiāng)土建筑鄉(xiāng)村民俗為一體、展示當?shù)卮迨反迩榈泥l(xiāng)村博物館，推動孟河、焦溪、楊橋等古鎮(zhèn)古村保護。（責任單位：農(nóng)村社會事業(yè)促進處，農(nóng)辦綜合處）
25.推進鄉(xiāng)村治理。推動建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的領導體制和工作機制。配合有關部門加強自治組織規(guī)范化制度化建設，推行“百姓議事堂”“村民說事”等做法，健全村級議事協(xié)商制度。構(gòu)建村級事務“網(wǎng)上村居”陽光公開監(jiān)管平臺，及時準確公開黨務、政務、村務、財務、服務等內(nèi)容，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入治理涉農(nóng)亂收費，加強村級“一事一議”監(jiān)管。推動農(nóng)村基層依法治理，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設。（責任單位：農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處、政策與改革處、法規(guī)處）
26.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制建設。廣泛開展農(nóng)村“七五”普法宣傳活動。組織開展農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法，強化源頭治理、市場整頓、質(zhì)量抽檢和案件查處。開展掃黑除惡專項斗爭，重點打擊壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力，農(nóng)業(yè)領域涉黑涉惡問題，涉農(nóng)項目中強攬工程、惡意競標、強迫交易等違法犯罪行為。牽頭開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，配合打好防范和處置非法集資風險攻堅戰(zhàn)專項行動、互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。（責任單位：法規(guī)處、執(zhí)法支隊）
六、深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
27.深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。組織開展承包地確權(quán)登記頒證工作“回頭看”，妥善化解各類遺留問題，確保經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中。完善確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫與信息化平臺功能，開展承包農(nóng)戶確權(quán)信息動態(tài)維護、變更、登記試點。完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的政策體系，引導農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設，完善糾紛多元化調(diào)處機制。（責任單位：政策與改革處，辦公室）
28.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固完善集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度。指導集體經(jīng)濟組織在民主協(xié)商的基礎上，做好成員身份確認，注重保護外嫁女等特殊人群的合法權(quán)利。深入推進以溧陽、金壇、天寧為重點，以城中村、城郊村、園區(qū)村和經(jīng)濟發(fā)達村為主要對象的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作改革，2019年力爭90%以上村完成改革任務。組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，依法確立集體經(jīng)濟組織特別法人地位。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場標準化建設，實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易“應進必進”。深化農(nóng)村基層（村居）“三資三化”提升行動，加快建設農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，加大“三資”監(jiān)管力度，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的集體資產(chǎn)監(jiān)管新機制。（責任單位：政策與改革處、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處、經(jīng)管站）
29.推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提檔升級。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，制定出臺推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的意見，實施家庭農(nóng)場培育計劃，推進農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，培育10家龍頭型合作社、10家一二三產(chǎn)融合型合作社、10家村辦合作農(nóng)場初見成效，新增優(yōu)秀家庭農(nóng)場、星級農(nóng)民合作社各40家。發(fā)揮農(nóng)民合作社、供銷社、鄉(xiāng)村驛站功能，建立以“大數(shù)據(jù)+規(guī)模經(jīng)營”為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務模式。加快培育各類社會化服務組織，鼓勵新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約式、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。（責任單位：農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處）
30.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資管理。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，歸并設置涉農(nóng)專項資金，明確支持方向、重點任務，設立與規(guī)劃實施相適應、與年度重點工作部署相匹配且相對穩(wěn)定的專項資金分類目錄。加強項目資源統(tǒng)籌，全面推行“大專項+任務清單”管理模式，加強各類涉農(nóng)項目儲備，積極推動項目資金聚焦重點。全程監(jiān)管涉農(nóng)項目的建設成效和資金使用效益，建立以績效評價結(jié)果為導向的資金分配機制。（責任單位：計劃財務與審計處、監(jiān)督評價處）
31.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村其它改革。指導武進區(qū)完成土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點任務，鼓勵引導有條件的地區(qū)開展抵押貸款試點、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點，不斷擴大承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能?？偨Y(jié)武進區(qū)農(nóng)村土地改革三項試點經(jīng)驗，推動房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。推動完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。推動完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地政策，保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、民生基礎設施等項目用地。（責任單位：政策與改革處）
七、推動落實優(yōu)先發(fā)展方針，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在前列
32.推動五級書記抓鄉(xiāng)村振興落實到位。推動建立市級由市委書記、市長牽頭，市委、市政府分管領導具體負責的鄉(xiāng)村振興推進工作組織領導體系，推動各地建立相應的組織領導體系。推動建立各級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興工作實績考核制度、監(jiān)測評價指標體系，制定可量化的指標，以督查壓實地方責任。（責任單位：農(nóng)辦綜合處）
33.推動多渠道增加鄉(xiāng)村振興投入。推動落實我市支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的財政金融政策，構(gòu)建具有常州特色的財政、基金、銀行、保險、擔?！拔逦灰惑w”的財政金融協(xié)同支農(nóng)機制和多元投入保障制度。推動實施農(nóng)村土地資源統(tǒng)籌配置示范點培育行動，科學配置盤活農(nóng)村土地資源，加快建立鄉(xiāng)村振興的用地保障機制。統(tǒng)籌集聚項目資源，合力實施農(nóng)業(yè)重大項目建設。推動農(nóng)村信用體系建設，建立健全農(nóng)村信用信息共享、分析評價和服務應用機制。推進政策性農(nóng)業(yè)保險增品、提標、擴面，推行農(nóng)業(yè)保險市場化經(jīng)營，保持主要種植業(yè)90%承保面、高效農(nóng)業(yè)保險60%覆蓋面。（責任單位：政策與改革處、計劃財務與審計處）
34.推進農(nóng)村“一懂兩愛”干部隊伍建設。推動建立懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，推進落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。引導教育“三農(nóng)”干部大興調(diào)查研究之風，倡導求真務實精神，密切聯(lián)系群眾，建立健全局班子成員掛鉤聯(lián)系轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作制度。清理規(guī)范農(nóng)村各類檢查評比、考核督導事項，切實解決基層疲于迎評迎檢問題。（責任單位：組織人事處，機關黨委、辦公室）
八、推進全面從嚴治黨，強化隊伍綜合素質(zhì)
35.加強思想政治引領。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于做好“三農(nóng)”工作的重要論述、黨的十九大精神作為一項長期重要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫，以樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”。充分發(fā)揮中心組示范帶動作用，制定落實中心組學習計劃,列出專題，深入研討。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實意識形態(tài)責任制，強化正面宣傳，把維護意識形態(tài)安全的責任落到實處。配合做好慶祝中華人民共和國成立70周年主題宣傳。（責任單位：機關黨委，辦公室）
36.強化全面從嚴治黨。切實增強履行全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。認真做好省委巡視常州反饋意見、市委巡察反饋意見的整改工作，認真研究制定整改工作方案，以堅決的態(tài)度、扎實的作風、迅速的行動抓好落實。加強黨風廉政建設，深化排查行政許可、行政處罰、項目審批、資金分配使用、“三資”管理、招投標等環(huán)節(jié)的廉政風險隱患。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則，緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，整治“四風”問題，推動作風建設向縱深拓展。深入開展違規(guī)吃喝、煙（卡）問題專項整治，嚴肅查處群眾身邊“四風”和腐敗問題。（責任單位：機關黨委）
37.提升隊伍能力素質(zhì)。適應新機構(gòu)新崗位新職能新要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，提升能力素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興走在前列提供堅強支撐。增強“三農(nóng)”意識、統(tǒng)籌意識、市場意識、服務意識，以更大格局、更寬視野謀劃發(fā)展、解決問題、推動工作。切實深化“放管服”改革，更大程度為農(nóng)企和農(nóng)民提供便利服務。實施依法行政，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立領導干部領銜調(diào)研制度、調(diào)研工作目標考核制度，聚焦“三農(nóng)”重點熱點難點問題，深入基層開展調(diào)查研究。2019年局領導班子成員每人至少參與完成1個重大調(diào)研課題。大力弘揚“勇爭一流，恥為第二”的常州精神，組織對標找差活動，求真務實，銳意進取，擔當實干，推動各項工作走在全省前列。（責任單位：組織人事處，辦公室、農(nóng)辦綜合處、機關黨委、法規(guī)處）
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