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考評(píng)項(xiàng)目

考評(píng)內(nèi)容

基本要求

一、提高依法行政意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)和重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)

1.行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依照法定職權(quán)行使權(quán)力。

2.重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（1）政府組成人員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，未發(fā)生因違法違紀(jì)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況；

（2）重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（二）健全落實(shí)依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度

1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。

2.對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，要組織專門的法律知識(shí)考試。

（1）對(duì)擬任政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況；

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部述法納入述職內(nèi)容；

（3）組織擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試。

（三）建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

1.堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

2.建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和常態(tài)輪訓(xùn)工作機(jī)制。

3.舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

（1）每年制訂領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃；

（2）政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法每年安排不少于2次；

（3）政府舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班每年不少于2次；

（4）行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化；

（5）行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，其中公共法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于6天；

（6）把依法行政知識(shí)納入行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。

二、加快轉(zhuǎn)變政府職能

（一）政府機(jī)構(gòu)依法設(shè)置，機(jī)構(gòu)職責(zé)依法確定

1.政府職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)編制設(shè)立規(guī)范化、制度化，政府部門職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立并有效運(yùn)行。

（1）政府職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)編制做到規(guī)范化、制度化；

（2）行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能向社會(huì)公布；

（3）建立并運(yùn)行政府部門之間職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能

1.建立較完善的教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等公共服務(wù)體系。

2.健全各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。

3.制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極培育發(fā)展和依法管理、規(guī)范各類社會(huì)組織。

4.完善政府預(yù)算體系，政府所有收支全部納入預(yù)算并依法公開。

5.“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)全覆蓋并有效運(yùn)行。

6.健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。

（1）建立較完善的教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等公共服務(wù)體系；

（2）健全各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能；

（3）制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極培育發(fā)展和依法管理、規(guī)范各類社會(huì)組織；

（4）完善政府預(yù)算體系，政府所有收支全部納入預(yù)算并依法公開；

（5）“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)轄市、區(qū)全覆蓋并有效運(yùn)行；

（6）健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

（三）改革行政管理方式

1.深化行政審批制度改革。

2.充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。

（1）進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目；

（2）規(guī)范行政審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化行政審批流程；

（3）依法公開行政審批項(xiàng)目，實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；

（4）充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

（5）按計(jì)劃進(jìn)度完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。

二、加快轉(zhuǎn)變政府職能

（四）深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)

1.嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。

2.加強(qiáng)“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

3.建立健全政務(wù)服務(wù)體系。

（1）依法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息；

（2）依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開受理、答復(fù)工作；

（3）重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開；

（4）未發(fā)生因信息公開原因而在行政復(fù)議或行政訴訟中被確認(rèn)為違法的情形；

（5）未發(fā)生因信息公開而泄密的情形；

（6）健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；

（7）規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行；

（8）整合政務(wù)服務(wù)資源，完善轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)，提供便民服務(wù);

（9）深化行政審批“三集中、三到位”工作，職能部門、審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、便利。

三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

（一）突出規(guī)范性文件制定重點(diǎn)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。

2. 根據(jù)社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐需要和條件成熟情況合理安排年度規(guī)范性文件計(jì)劃。

（1）著眼于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和改善民生方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作；

（2）科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃或者規(guī)范性文件制定經(jīng)過立項(xiàng)審查。

（二）完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

1.建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度。

2.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公眾參與，廣泛聽取意見。

3.規(guī)范性文件按規(guī)定經(jīng)政府法

（1）建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度；

（2）起草審查規(guī)范性文件采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等

三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

（二）完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

制部門合法性審查。

4.規(guī)范性文件經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議集體審議通過。

5.配合做好常州市政府規(guī)范性文件制定。

形式廣泛聽取意見；

（3）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案依法應(yīng)進(jìn)行聽證的，按規(guī)定組織聽證；

（4）未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交審議決定，不得發(fā)布實(shí)施；

（5）規(guī)范性文件需經(jīng)常務(wù)會(huì)議集體審議通過，并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署；

（6）對(duì)市政府規(guī)范性文件草案，結(jié)合自身職責(zé)及實(shí)際情況認(rèn)真研究，按照要求及時(shí)提出修改意見和建議，按時(shí)參加會(huì)簽；

（7）按照規(guī)范要求，通過“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)報(bào)備規(guī)范性文件。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

1.嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。

2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

3.推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

4. 規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理。

（1）制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布；

（2）規(guī)范性文件按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布；

（3）規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%；

（4）對(duì)備案審查發(fā)現(xiàn)的違法和不當(dāng)?shù)膯栴}及時(shí)進(jìn)行糾正，糾正率達(dá)到100%；

（5）對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件予以備案審查；

（6）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件實(shí)施滿2年，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；

（7）所依據(jù)的上位法有重大修改或者調(diào)整，以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以評(píng)估；

（8）規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布；

（9）未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由，被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情形。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）完善行政決策規(guī)則和程序

1.完善行政決策規(guī)則和行政決策程序。

2.明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

（1）制定行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；

（2）明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

（二）規(guī)范行政決策程序

1.重大行政決策作出前，廣泛聽取各方意見，采納情況及時(shí)反饋或公布。

2.實(shí)行重大行政決策專家論證制度。

3.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

4.實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。

5.堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度。

6.重大決策出臺(tái)前，按規(guī)定向本級(jí)人大報(bào)告。

（1）凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，按規(guī)定組織聽證，聽證結(jié)果作為決策的重要依據(jù)；

（2）實(shí)行重大行政決策專家論證制度，特別是涉及重大財(cái)政支出的決策事項(xiàng)，按要求通過專業(yè)部門、專業(yè)人員充分評(píng)估論證；

（3）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)不可控的不決策；

（4）重大行政決策作出前，由政府法制部門組織合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不提交?huì)議討論、作出決策；

（5）重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議集體討論決定；

（6）未發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形；

（7）未發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形；未發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（三）加強(qiáng)行政決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究

1.實(shí)施重大行政決策跟蹤反饋和后評(píng)價(jià)制度。

2.落實(shí)行政決策責(zé)任追究。

（1）重大行政決策實(shí)施后，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式，及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究；

（2）適時(shí)開展重大行政決策后評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，決定相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行；

（3）對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

（一）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制

1. 深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力下放。

2.完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。

3.行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰。

（1）依法下放行政執(zhí)法權(quán)力，減少行政執(zhí)法層級(jí)；

（2）按照國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍開展城市管理行政執(zhí)法工作；

（3）城管行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位；

（4）整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作成效明顯；

（5）行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，基本解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。

（二）依法確定行政執(zhí)法資格

1. 依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開。

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)錄用制度。

（1）依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開；

（2）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，考試不合格取消其行政執(zhí)法資格；

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1. 完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟。

2.行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)具體，行政裁量權(quán)行使規(guī)范。

3.建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度。

（1）貫徹《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，依法履行行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說理、回避等制度；

（2）制定細(xì)化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開，并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

4.深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

5.深化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

6.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

（3）開展重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強(qiáng)制備案審查工作；

（4）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度完善，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（5）科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部流程，開展執(zhí)法評(píng)議考核，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；

（6）大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量；

（7）建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；

（8）改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、重大案件回訪、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式；

（9）未發(fā)生行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

（一）自覺接受外部監(jiān)督

1.自覺接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。

2.自覺接受司法監(jiān)督。

3.自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（1）堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)、年度依法行政工作情況向人大常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度；

（2）認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%；

（3）依法向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)備率達(dá)100%；

（4）對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上；

（5）自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，判決裁定依法執(zhí)行率達(dá)到100%；

（6）自覺接受人民檢察院法律監(jiān)督，及時(shí)辦理人民檢察院的檢察建議；

（7）建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度，舉報(bào)投訴渠道暢通；

（8）對(duì)群眾和新聞媒體反映的問題辦理快捷、反饋及時(shí)；

（9）建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民反映的問題、提出的訴求，及時(shí)回應(yīng)或解決。

六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督

1.支持審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

2.嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)。

（1）審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為；

（2）自覺接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（3）健全行政問責(zé)配套制度體系；

（4）堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問；

（5）對(duì)因違法行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

（一）建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制

1.健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，群體性社會(huì)事件的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制科學(xué)配套。

2.健全行政調(diào)解機(jī)制。

3. 完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（1）基本健全矛盾糾紛排查機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

（2）建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解體制；

（3）行政調(diào)解制度基本完善；

（4）行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施基本到位；

（5）行政調(diào)解工作正常開展，并取得明顯成效；

（6）完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層群眾自治組織調(diào)解作用得到充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作

1. 暢通行政復(fù)議渠道，行政復(fù)議案件依法受理、按時(shí)辦結(jié)。

2.依法公正審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

3.作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議建議意見書提出的整改意見，作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議案件的審理。

4.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

5.按要求開展行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

（1）建有完備的行政復(fù)議工作制度和便民措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求均設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn)，且配備1至2名專兼職法制員；

（2）符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%；

（3）依法公正審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

（4）未發(fā)生不履行行政復(fù)議決定或不執(zhí)行整改意見的情況；

（5）建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件審理制度；

（6）按要求開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補(bǔ)償制度

1.建立健全行政賠償制度和機(jī)制。

2.建立健全行政補(bǔ)償制度。

（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形，依法履行賠償義務(wù)；

（2）建立健全行政補(bǔ)償制度，符合補(bǔ)償條件的，按規(guī)定予以補(bǔ)償。

（四）推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化

1. 完善信訪工作制度，建立暢通的信訪渠道。

2.及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛。

（1）完善信訪工作制度，明確信訪的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任；

（2）信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制和信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制等基本完善；

（3）建立暢通的信訪渠道，依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)；

（4）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善處理，不推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

八、落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作。

2.政府每年召開依法行政工作會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作。

3.政府常務(wù)會(huì)議定期聽取依法行政工作匯報(bào)。

（1）強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作；

（2）政府每年召開依法行政工作會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作；

（3）政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)和專題研究依法行政工作。

八、落實(shí)保障措施

（二）落實(shí)工作機(jī)制

1.制定依法行政規(guī)劃和年度計(jì)劃。

2.普遍建立法律顧問制度。

3.全面落實(shí)依法行政報(bào)告制度。

4.嚴(yán)格組織依法行政考核。

5.加強(qiáng)依法行政示范點(diǎn)的培育管理。

6.做好推進(jìn)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。

7.依法行政信息宣傳制度完善，成效明顯。

（1）結(jié)合實(shí)際制定加快法治政府建設(shè)工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲措施；

（2）每年制定依法行政工作計(jì)劃；

（3）普遍建立法律顧問制度；

（4）每年12月20日前向上級(jí)政府和本級(jí)人大報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況；

（5）每年組織一次對(duì)下級(jí)政府和所屬工作部門推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況的評(píng)議考核；

（6）依法行政考核結(jié)果納入政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系；

（7）充分發(fā)揮依法行政示范點(diǎn)的作用，建立依法行政示范點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范點(diǎn)的工作檢查、示范項(xiàng)目培育、示范經(jīng)驗(yàn)推廣；

（8）將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障；

（9）依法行政信息宣傳工作制度完善，成效明顯。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

1.立足實(shí)際工作任務(wù)需要，落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

2.政府法制部門所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。

（1）政府法制部門的設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，符合縣級(jí)政府法制部門規(guī)范化要求；

（2）政府法制部門所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。

考評(píng)項(xiàng)目

考評(píng)內(nèi)容

基本要求

一、提高依法行政意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)和重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)

1.行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依照法定職權(quán)行使權(quán)力。

2.重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（1）部門班子成員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，未發(fā)生因違法違紀(jì)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況；

（2）重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（二）建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

1.堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

2.建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和常態(tài)輪訓(xùn)工作機(jī)制。

3.舉辦的行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。

（1）每年制訂本部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃；

（2）部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法每年安排不少于2次；

（3）行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化；

（4）行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，按規(guī)定參加法制部門組織的公共法律知識(shí)培訓(xùn)；

（5）把依法行政知識(shí)納入本機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

二、改革行政管理方式

（一）深化行政審批制度改革

1.依法公開行政審批項(xiàng)目。

2.規(guī)范行政審批程序，依法辦理行政審批事項(xiàng)。

（1）進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程；

（2）實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并對(duì)外公布；

（3）深化行政審批“三集中、三到位”工作，審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)；

（4）涉及本部門的行政許可事項(xiàng)，“一個(gè)窗口對(duì)外”，“一站式服務(wù)”；

（5）未發(fā)生違法許可或?qū)徟那樾巍?/span>

二、改革行政管理方式

（二）全面推進(jìn)政務(wù)公開

1.嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。

2.加強(qiáng)“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

3.做好“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)涉及本部門信息的溝通、交流與回復(fù)。

（1）依法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息；

（2）依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開受理、答復(fù)工作；

（3）重點(diǎn)抓好涉及本部門的財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開；

（4）未發(fā)生因信息公開原因而在行政復(fù)議或行政訴訟中被確認(rèn)為違法的情形；

（5）未發(fā)生因信息公開而泄密的情形；

（6）行政權(quán)力庫內(nèi)本部門行政權(quán)力信息規(guī)范、完整；

（7）行政權(quán)力按要求上網(wǎng)運(yùn)行；

（8）行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)正常開展工作；

（9）做好“ 12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)涉及本部門信息的溝通、交流與回復(fù)。

（三）健全應(yīng)急管理體制機(jī)制

1.健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

（1）健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)；

（2）依法妥善處理突發(fā)事件。

（四）綜合運(yùn)用柔性管理方式

1.充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（1）充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

（一）突出規(guī)范性文件制定重點(diǎn)

1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。

2.根據(jù)社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐需要和條件成熟情況合理安排年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。

（1）著眼于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和改善民生方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作；

（2）科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃或者規(guī)范性文件制定經(jīng)過立項(xiàng)審查；

（3）按時(shí)完成列入政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的規(guī)范性文件草案的起草工作。

三、提升制度建設(shè)質(zhì)量

（二）完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制

1.建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度。

2.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公眾參與，廣泛聽取意見。

3.規(guī)范性文件按規(guī)定經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查。

4.規(guī)范性文件經(jīng)制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議集體審議通過。

（1）建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度；

（2）起草審查規(guī)范性文件采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等形式廣泛聽取意見；

（3）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案依法應(yīng)進(jìn)行聽證的，按規(guī)定組織聽證；

（4）未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交審議決定，不得發(fā)布實(shí)施；

（5）規(guī)范性文件需經(jīng)辦公會(huì)議集體審議通過，并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署；

（6）對(duì)市政府規(guī)范性文件草案，結(jié)合自身職責(zé)及實(shí)際情況認(rèn)真研究，按照要求及時(shí)提出修改意見和建議，按時(shí)參加會(huì)簽；

（7）按照規(guī)范要求，通過“三合一”陽光政務(wù)平臺(tái)報(bào)送或報(bào)備規(guī)范性文件。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

1.嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。

2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

3.推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。

4.規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理。

（1）制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布；

（2）規(guī)范性文件按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布；

（3）規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%；

（4）對(duì)備案審查發(fā)現(xiàn)的違法和不當(dāng)?shù)膯栴}及時(shí)進(jìn)行糾正，糾正率達(dá)到100%；

（5）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件實(shí)施滿2年，根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；

（6）所依據(jù)的上位法有重大修改或者調(diào)整，以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以評(píng)估；

（7）規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布；

（8）未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由，被上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情形。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（一）完善行政決策規(guī)則和程序

1.完善行政決策規(guī)則和行政決策程序。

2.明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

（1）完善行政程序規(guī)則，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；

（2）結(jié)合部門實(shí)際明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

（二）規(guī)范行政決策程序

1.重大行政決策作出前，廣泛聽取各方意見，采納情況及時(shí)反饋或公布。

2.實(shí)行重大行政決策專家論證制度。

3.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

4.實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。

5.堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度。

（1）凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，按規(guī)定組織聽證，聽證結(jié)果作為決策的重要依據(jù)；

（2）實(shí)行重大行政決策專家論證制度，特別是涉及重大財(cái)政支出的決策事項(xiàng)，按要求通過專業(yè)部門、專業(yè)人員充分評(píng)估論證；

（3）事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，決策前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)不可控的不決策；

（4）重大行政決策作出前，由部門法制機(jī)構(gòu)組織合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不提交?huì)議討論、作出決策；

（5）堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度；

（6）未發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形；

（7）未發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形；未發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

（三）加強(qiáng)行政決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究

1.實(shí)施重大行政決策跟蹤反饋和后評(píng)價(jià)制度。

2.落實(shí)行政決策責(zé)任追究。

（1）重大行政決策實(shí)施后，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式，及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究；

（2）適時(shí)開展重大行政決策后評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行；

（3）對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

（一）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制

1.深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力下放。

2.推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。

3.行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰。

（1）依法下放行政執(zhí)法權(quán)力，減少行政執(zhí)法層級(jí)；

（2）整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作成效明顯；

（3）行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，基本解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。

（二）依法確定行政執(zhí)法資格

1.依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開。

2.遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)并及時(shí)報(bào)備。

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)錄用制度。

（1）依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開；

（2）委托行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)或組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議并公示，委托協(xié)議按照規(guī)定及時(shí)報(bào)政府機(jī)構(gòu)編制和法制部門備案；

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)協(xié)管員的管理。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟。

2.行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)具體，行政裁量權(quán)行使規(guī)范。

3.建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度。

4.深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

5.深化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。

6.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。

（1）制定或貫徹《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，依法履行行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說理、回避等制度；

（2）制定細(xì)化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開，并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（3）開展重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強(qiáng)制備案審查工作；

（4）規(guī)范制作行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷；

（5）科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部流程，開展執(zhí)法評(píng)議考核，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；

（6）大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量；

五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為

（7）建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；

（8）改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、重大案件回訪、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式；

（9）未發(fā)生行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。

六、強(qiáng)化行政監(jiān)督

（一）自覺接受外部監(jiān)督

1.自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。

2.自覺接受司法監(jiān)督。

3.自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（1）認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%；

（2）對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上；

（3）自覺執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，判決裁定依法執(zhí)行率達(dá)到100%；

（4）自覺接受人民檢察院法律監(jiān)督，及時(shí)辦理人民檢察院的檢察建議；

（5）建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度，舉報(bào)投訴渠道暢通；

（6）對(duì)群眾和新聞媒體反映的問題辦理快捷、反饋及時(shí)；

（7）建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民反映的問題、提出的訴求，及時(shí)回應(yīng)或解決。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專門監(jiān)督

1.支持和配合審計(jì)、監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

2.嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)。

（1）配合審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為；

（2）自覺接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

（3）健全行政問責(zé)配套制度體系；

（4）堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問；

（5）對(duì)因違法行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

（一）建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制

1.健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，群體性社會(huì)事件的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制科學(xué)配套。

2.健全行政調(diào)解機(jī)制。

3.完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（1）基本健全矛盾糾紛排查機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

（2）行政調(diào)解制度基本完善；

（3）行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施基本到位；

（4）行政調(diào)解工作正常開展，行政調(diào)解程序規(guī)范，文書齊全；

（5）完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層群眾自治組織調(diào)解作用得到充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作

1.暢通行政復(fù)議渠道，行政復(fù)議案件依法受理、按時(shí)辦結(jié)。

2.依法公正審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

3.作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議建議意見書提出的整改意見，作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加重大復(fù)議案件的審理。

4.按要求做好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

（1）建有完備的行政復(fù)議工作制度和便民措施；

（2）符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%；

（3）依法公正審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?/span>

（4）未發(fā)生不履行行政復(fù)議決定或不執(zhí)行整改意見的情況；

（5）建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加重大行政復(fù)議案件審理制度；

（6）按要求做好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補(bǔ)償制度

1.建立健全行政賠償制度和機(jī)制。

2.建立健全行政補(bǔ)償制度。

（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形，依法履行賠償義務(wù)；

（2）建立健全行政補(bǔ)償制度，符合補(bǔ)償條件的，按規(guī)定予以補(bǔ)償。

（四）推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化

1.完善信訪工作制度，建立暢通的信訪渠道。

2.及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾糾紛。

（1）落實(shí)信訪工作機(jī)制，明確本單位信訪事項(xiàng)的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任；

（2）信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制和信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制等基本完善；

（3）建立暢通的信訪渠道，依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)；

（4）行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職

七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

（四）推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化

權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善處理，不推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

八、落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進(jìn)依法行政工作。

2.部門推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)本部門依法行政工作。

3.部門辦公會(huì)議定期聽取依法行政工作匯報(bào)。

（1）強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進(jìn)依法行政工作；

（2）部門推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)本部門依法行政工作；

（3）部門辦公會(huì)議每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)。

（二）落實(shí)工作機(jī)制

1.制定依法行政規(guī)劃和年度計(jì)劃。

2.全面落實(shí)依法行政報(bào)告制度。

3.做好推進(jìn)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。

4.依法行政信息宣傳制度完善，成效明顯。

（1）結(jié)合實(shí)際制定依法行政工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲措施；

（2）每年制定依法行政工作計(jì)劃；

（3）每年12月20日前向市政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況；

（4）將依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入本部門財(cái)政預(yù)算予以保障；

（5）依法行政信息宣傳工作制度完善，成效明顯。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

1.部門法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。

2.部門法制工作所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。

（1）根據(jù)《市政府關(guān)于加強(qiáng)全市行政復(fù)議工作的意見》要求，不斷加強(qiáng)部門法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)；

（2）部門法制工作所需經(jīng)費(fèi)和辦公條件充分保障。