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各轄市、區(qū)科技局，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技金融局，局機關各處室，局屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《2020年全市科技工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
常州市科學技術局
2020年2月27日
2020年全市科技工作要點
2020年是高水平全面建成小康社會決勝之年，也是“強富美高”新常州建設再出發(fā)的起步之年。全市科技系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委十二屆九次全會精神，緊緊圍繞“加快建設長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心”這個總目標，以“重大項目強化攻堅年”為契機，深入推進常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，全力抓好“提升企業(yè)創(chuàng)新能力、協(xié)同集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化自身隊伍建設”四大重點，全面完成市“十三五”規(guī)劃目標任務，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.84%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重46.5%以上，為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強支撐。
一、重點任務
（一）發(fā)揮市場導向，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動產(chǎn)業(yè)技術快速升級。深入實施新一輪“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，通過增加各級財政科技專項資金、加強科技型企業(yè)家培養(yǎng)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設高水平研發(fā)機構，引育高層次人才，突破一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。
1.抓高新技術企業(yè)培育。啟動實施我市高新技術企業(yè)三年倍增計劃，一方面加強對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟貢獻度大的現(xiàn)有高新技術企業(yè)服務，穩(wěn)住高新技術企業(yè)隊伍存量；另一方面全面組織高新技術領域成長性企業(yè)，對標高新技術企業(yè)培育核心條件，強化入庫培育，彌補弱項指標，加快申報培育。加強科技、稅務、財政等高新技術企業(yè)聯(lián)席會議成員單位的協(xié)同，形成前期組織申報工作合力，年內(nèi)全市高新技術企業(yè)累計超2300家。（高新技術處牽頭負責）
2.抓高水平企業(yè)研發(fā)機構建設。全面提升企業(yè)研發(fā)機構建設水平，全年新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構100家以上，其中省級企業(yè)研發(fā)機構35家以上。對市級工程技術研究中心實行統(tǒng)一評估、擇優(yōu)支持，加強對省工程技術研究中心跟蹤服務。推進企業(yè)院士工作站等站點建設，切實解決一批制約企業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)研究院，全年開展企業(yè)研發(fā)機構培訓500人次。重點推進企業(yè)貫徹江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系標準，提升企業(yè)研發(fā)效率和水平，爭取全年貫標企業(yè)30家以上。全面加強與江蘇省產(chǎn)研院對接交流，爭取聯(lián)合創(chuàng)新中心等更多資源支持我市企業(yè)。（產(chǎn)學研合作處牽頭負責）
3.抓重大項目實施。聚焦人工智能和機器人、能源和信息新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，以“智、高、新、綠”關鍵核心技術為主攻方向，按照“轉(zhuǎn)化項目出效益、平臺項目見實效、研發(fā)項目上水平、產(chǎn)學研項目求突破”的原則，全年組織實施100個重大科技項目，其中25項投資超5000萬元的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目。爭取300個項目列入國家、省重點科技計劃支持。（發(fā)展規(guī)劃與資源配置處、高新技術處、農(nóng)村與社會發(fā)展科技處、產(chǎn)學研合作處、科技服務業(yè)處等按職責分別負責）
4.抓高層次人才引育。加強國家、省創(chuàng)新人才（團隊）培育力度，力爭新增國家級人才計劃10人以上，省創(chuàng)新團隊1個以上、省創(chuàng)新人才20名以上。全面提升領軍型創(chuàng)新人才引進質(zhì)效，啟動實施新一輪“龍城英才計劃”，以人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康等領域為重點，大力吸引高層次人才（團隊）來常創(chuàng)辦高科技企業(yè)，加快催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點引進外國高端人才和創(chuàng)新團隊，組織實施引進外國人才專項計劃項目30項。鼓勵企業(yè)引進突破關鍵核心技術的領軍人才，提升科技計劃實施與人才引進和培育相結合的力度，組織申報領軍型創(chuàng)新人才引育項目50個。重點圍繞科教城、科技園區(qū)、科技型企業(yè)的創(chuàng)新人才需求，對接科技部人才中心等高端資源，組織專題創(chuàng)新人才對接活動2場以上。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，強化鎮(zhèn)長團在引才育才方面的作用。加強科技企業(yè)家培訓工作，不斷提升企業(yè)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略思維和研發(fā)組織能力，引導企業(yè)家在人才引育和激勵機制上探索創(chuàng)新，全年培訓科技型企業(yè)家300人次以上。（對外合作與人才處、引進國外智力工作處、組織人事處等按職責分別負責）
（二）加強社會協(xié)同，大力推進科技服務業(yè)發(fā)展，全面提升創(chuàng)新資源的集聚和服務水平。重點發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權、檢驗檢測等科技服務業(yè)態(tài)，按照“登記備案、定期評估、擇優(yōu)支持、規(guī)范發(fā)展”的思路，加強分類指導，確保全市科技服務業(yè)收入超950億元。
1.加快新型研發(fā)機構建設。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強新型研發(fā)機構布局。鼓勵企業(yè)、高校院所、園區(qū)等各類主體舉辦或轉(zhuǎn)制成以“股權結構多元化、研發(fā)孵化融合化、人才團隊高端化、運行機制市場化、機構性質(zhì)企業(yè)化”為標志的新型研發(fā)機構，重點支持3-5家。新建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室等省級以上重大公共創(chuàng)新平臺10項以上，加強對省級重點公共創(chuàng)新平臺的服務與指導。（產(chǎn)學研合作處牽頭負責）
2.增強創(chuàng)業(yè)孵化能力。促進全市眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技創(chuàng)業(yè)載體建設量質(zhì)并舉，提升創(chuàng)業(yè)載體“招企業(yè)、引項目、育人才、強服務”能力。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、創(chuàng)投機構等作用，新建20家以上創(chuàng)業(yè)孵化載體，促進其向園區(qū)集聚、專業(yè)化發(fā)展，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條。加強創(chuàng)業(yè)服務功能建設，強化創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，著力提升創(chuàng)業(yè)載體集聚企業(yè)、項目、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的能力，加強與投融資等社會化服務機構的對接力度，推進“蘇科貸”進孵化器，力爭“蘇科貸”市本級放貸超2億元。加大績效評價等政策性支持力度，推動創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展。辦好第五屆常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極做好國家、省賽事的組織工作。（高新技術處牽頭負責）
3.全面深化產(chǎn)學研合作。持續(xù)開展“科技長征”，舉辦好“2020世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會暨‘5·18’展洽會”等各類重大產(chǎn)學研活動，完善線上線下產(chǎn)學研合作對接機制和合作平臺建設，更多頻次更深層次組織企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所的精準對接，新增產(chǎn)學研合作項目1000項，其中實施重大項目50項，新增省級產(chǎn)學研合作科技副總40人、省級產(chǎn)學研合作項目40項。加快推進9個市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟建設，探索聯(lián)合攻關解決產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術的新機制。全面落實《關于加快推進全市技術轉(zhuǎn)移體系建設的實施意見》，促進技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。（產(chǎn)學研合作處、科技服務業(yè)處等按職責分別負責）
4.強化創(chuàng)新平臺硬件設施建設。抓緊落實《常州市大型科學儀器共享，促進創(chuàng)新平臺建設管理辦法（試行）》，制訂實施細則，對大型科學儀器設備提供方和科技型中小微企業(yè)使用方分別給予支持。鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術企業(yè)的高端研發(fā)檢測平臺實行獨立建制，向社會開放服務。更好地發(fā)揮市科技服務業(yè)協(xié)會和市檢驗檢測協(xié)會作用，鼓勵獨立第三方檢測機構登記備案，完善第三方檢測機構績效評價體系，實行績效評價、擇優(yōu)獎補。（產(chǎn)學研合作處牽頭負責）
（三）提升行政效能，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。重點圍繞科技規(guī)劃制定、完善創(chuàng)新政策環(huán)境、創(chuàng)新國際化環(huán)境、創(chuàng)新法制化環(huán)境、創(chuàng)新輿論環(huán)境等方面不斷深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
1.抓“十四五”規(guī)劃制定。立足常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展定位，結合“一帶一路”、長三角一體化等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，及早謀劃制定我市“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類研究，形成“1+N”的規(guī)劃體系。以持續(xù)提升區(qū)域創(chuàng)新能力為目標，強化區(qū)域創(chuàng)新布局，集聚國內(nèi)外各類創(chuàng)新要素，超前部署重大科技創(chuàng)新平臺，為“十四五”科技創(chuàng)新工作下好先手棋。（發(fā)展規(guī)劃與資源配置處牽頭負責）
2.抓創(chuàng)新政策環(huán)境。加強頂層設計，梳理政策體系，提出“廢、改、立”計劃，制訂或修訂完善一系列政策文件，建立政策后評估機制，充分發(fā)揮政策的激勵導向作用。制訂政策落實專項行動計劃，完善聯(lián)席會議機制，落實好高企、企業(yè)研發(fā)費加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，爭取科技減免稅達到35億元。深入開展“科技政策培訓進園區(qū)”、“專家鑒定服務進企業(yè)”等活動，拓展政策宣傳渠道，提高服務對象知曉率和滿意度。（科技評估與誠信建設處牽頭負責）
3.抓創(chuàng)新國際化環(huán)境。著力推進企業(yè)海外研發(fā)機構和外資研發(fā)機構建設，助力企業(yè)提升國際化競爭力，爭取10個以上重大合作項目得到部、省計劃支持。加快推進中以常州創(chuàng)新園建設，全面實施《中以常州創(chuàng)新園創(chuàng)新體系建設方案》，全力打造中以產(chǎn)業(yè)技術研究院等重大創(chuàng)新平臺，積極組織實施一批中以創(chuàng)新合作項目。圍繞重點國別、關鍵小國探索深度合作新領域，聚焦一帶一路國家，擴展科技交流內(nèi)涵，鼓勵我市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加知名國際前沿技術高端論壇、行業(yè)峰會、高水平國際會展等活動。（對外合作與人才處、引進國外智力工作處等按職責分別負責）
4.抓創(chuàng)新法制化環(huán)境。制訂規(guī)范性文件管理辦法，完善合法性審核機制和意見征求機制。制訂評估監(jiān)督與誠信建設等工作制度，建立健全工作體系和督查機制，制訂并落實市“三評改革”實施方案。圍繞《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等，加強依法行政，開展法治宣傳服務進園區(qū)、進企業(yè)等活動。充分發(fā)揮法律顧問作用，通過舉辦法治專題講座，組織執(zhí)法人員培訓等形式提升機關工作人員法治意識和依法行政水平。（科技評估與誠信建設處牽頭負責）
5.抓創(chuàng)新輿論環(huán)境。著力完善宣傳工作機制，強領導、抓隊伍、促聯(lián)動。制訂年度宣傳工作計劃，突出宣傳工作與重點工作相結合，圍繞我市科教明星城建設總體部署，聚焦科技體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科技創(chuàng)新發(fā)展成果、重大創(chuàng)新政策等重點。加強“天天5·18”微信公眾號、《常州科技》等宣傳載體建設，加強與上級宣傳部門溝通聯(lián)系，加強與電視、報紙、網(wǎng)絡等主流媒體合作，營造多維宣傳、信息共享、政企互動、展示科技創(chuàng)新工作成效的科技宣傳工作格局。（辦公室牽頭負責）
（四）提高政治站位，全面加強機關黨建和作風建設，著力提優(yōu)服務水平。緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”，以“強基礎、建機制、優(yōu)服務”為目標，開拓創(chuàng)新、銳意進取，切實提升黨建水平和履職擔當能力，多舉措提升機關工作效能。
1.抓好機關黨建。全面落實黨建工作責任制，堅持局黨組帶頭、以上率下、以機關帶系統(tǒng)，形成機關黨建工作合力。圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。通過學習報告會、專題研討交流、專題黨性教育等形式，引導黨員干部準確把握黨的政治建設核心要義，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。落實黨支部工作條例，嚴格黨員教育管理，落實好“三會一課”等制度，積極創(chuàng)建特色支部，持續(xù)提升科技系統(tǒng)黨支部標準化、規(guī)范化建設水平，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（機關黨委牽頭負責）
2.抓好作風建設。嚴格落實作風建設“十帶頭、十嚴禁”規(guī)定、首問負責制、問責辦法等制度。規(guī)范履行科技服務、管理職能，嚴格執(zhí)行各類科技計劃管理制度，推進政務公開，打造陽光科技。建立健全風險防范內(nèi)控機制，強化對重點部門和關鍵崗位的監(jiān)督。發(fā)揮機關紀委工作職能，加強對黨員干部的紀律教育和管理監(jiān)督，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神，始終堅持問題導向，力戒形式主義、官僚主義，寸步不讓糾“四風”。開展 “科技型企業(yè)大走訪”、“黨員義工365”、“龍城先鋒—科技在行動”等活動，深入基層，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。（機關黨委牽頭負責）
3.抓好機關效能提升。一是實施知識更新工程，深化中心組學習的內(nèi)涵并擴大參與范圍，開展“科技創(chuàng)新講壇、科技企業(yè)家培訓”等活動，做到學、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，創(chuàng)建學習品牌，提升知識水平。二是實施管理提升工程，進一步完善各項內(nèi)務管理制度，努力形成依法合規(guī)、運行規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、風險可控、問責嚴格的內(nèi)部管理體系，提升機關的組織保障能力。三是實施爭先進位工程，修訂內(nèi)部考核等制度，實行工作業(yè)績、黨建工作與評先評優(yōu)的掛鉤，并充分運用“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（組織人事處牽頭負責）
二、工作要求
（一）強化工作領導。各級領導要加強對分管工作的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫徹落實，組織制定詳細周密的具體工作安排，加強工作指導和督查，確保件件落到實處。
（二）強化工作責任。各單位、各部門要根據(jù)職責分工，對年度工作目標任務進行分解，明確細化責任，確保任務到人、責任到人。建立完善的督查制度，對全局性重點工作進行全程督查、嚴格問責。
（三）強化部門協(xié)同。各單位、各部門要牢固樹立大局觀念，對于全局性的重點工作，各牽頭部門要加強溝通協(xié)調(diào)，參與部門要積極配合，形成工作合力，確保年度各項工作目標任務順利完成。
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