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各轄（市）區(qū)科技局，常州經(jīng)開區(qū)科技金融局：
現(xiàn)將《常州市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023年-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。各地在實(shí)施過程中的工作動(dòng)態(tài)、好的經(jīng)驗(yàn)和意見建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送至市科技局。
常州市科學(xué)技術(shù)局
2023年5月5日
(此件主動(dòng)公開）
常州市科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2023年-2025年）
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，根據(jù)《常州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定如下三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、思路及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神為指引，聚焦“國際化制造名城長三角中軸樞紐”城市定位，圍繞我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，助力“532”發(fā)展戰(zhàn)略和新能源之都建設(shè)。
（二）總體思路
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育科技服務(wù)業(yè)骨干機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的科技服務(wù)業(yè)大市場，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最初及最后一公里，為長三角創(chuàng)新中軸與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市科技服務(wù)資源潛力充分釋放，對(duì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，符合我市高質(zhì)量發(fā)展需要的科技服務(wù)體系基本形成，建成市級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色基地5家，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)700家，技術(shù)合同登記成交額達(dá)450億元，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1000億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給
1. 大力構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系，搶占應(yīng)用基礎(chǔ)研究制高點(diǎn)。舉全市之力服務(wù)和保障龍城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重點(diǎn)圍繞智能制造技術(shù)與裝備開展技術(shù)攻關(guān)，解決行業(yè)基礎(chǔ)研究關(guān)鍵共性難題。支持光伏科學(xué)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展重組工作，在光伏組件研發(fā)和光電轉(zhuǎn)化效率提高方面形成新突破。
2. 建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心體系，打造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)新高地。全力服務(wù)碳纖維、清潔能源材料、城市生命線工程安全技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)，瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)組織團(tuán)隊(duì)協(xié)作攻關(guān)，為新材料、動(dòng)力電池、工程安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。面向人工智能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，布局多層級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心體系。
3. 完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。支持江蘇中科智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院、中汽研（常州）汽車工程研究院有限公司等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向集“研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、資本”等功能于一體的方向發(fā)展。到2025年底，累計(jì)建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家左右。
（二）建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化
4. 布局一批科創(chuàng)綜合體、人才綜合體，加速推動(dòng)“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展。優(yōu)化提升中以國際創(chuàng)新村、科教城創(chuàng)研港等一批綜合體，以“六度空間”理念，構(gòu)建全鏈?zhǔn)娇萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育平臺(tái)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源要素從橫向松散型布局向垂直緊湊型聚合轉(zhuǎn)變。到2025年，累計(jì)建成科創(chuàng)綜合體、人才綜合體12家左右。
5. 建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)雙創(chuàng)載體提檔升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí)政策、繼續(xù)實(shí)施全市創(chuàng)業(yè)孵化載體績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各階段、各類創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)提升孵化能力。進(jìn)一步強(qiáng)韌區(qū)域孵化鏈條，每年新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)超20家，其中省級(jí)以上超10家。
6. 建設(shè)一批眾創(chuàng)社區(qū)，持續(xù)提升載體孵化水平。以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為核心平臺(tái)，以生產(chǎn)生活生態(tài)融合、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居兼具為建設(shè)導(dǎo)向，重點(diǎn)培育和打造12家左右“創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人居環(huán)境適宜、管理體制科學(xué)”的眾創(chuàng)社區(qū)，涵養(yǎng)高品質(zhì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
（三）打造高層次科技服務(wù)平臺(tái)，賦能區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
7. 大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。推進(jìn)中歐檢驗(yàn)檢測(cè)國際合作產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，逐步建立和完善覆蓋新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全過程的質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和平臺(tái)研發(fā)高于行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)的高端品質(zhì)認(rèn)證，獲得更高層級(jí)的認(rèn)證資格，助力我市先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。
8. 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、保險(xiǎn)、證券化、信托、擔(dān)保等增值服務(wù)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用，拓寬“專利審查高速路”。
9. 提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)水平。建設(shè)由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入，以研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，服務(wù)中小企業(yè)為主要方向，市場化運(yùn)作的高新技術(shù)公共技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)字孿生、數(shù)字伴生、數(shù)字原生等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，面向數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
（四）培育骨干科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)
10. 推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)國際化進(jìn)程。支持全球知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立功能總部、地區(qū)總部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我市單位赴海外設(shè)立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)國際高端科創(chuàng)資源在我市的匯聚融通。到2025年，累計(jì)引進(jìn)10家以上在全球具有影響力的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，累計(jì)赴海外建設(shè)離岸創(chuàng)新中心45家以上。
11. 實(shí)施頭雁機(jī)構(gòu)培育工程。建立分級(jí)分檔的培育機(jī)制，支持培育對(duì)象開展服務(wù)工具、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，牽頭或參與制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建區(qū)域服務(wù)品牌，穩(wěn)步做大做強(qiáng)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。到2025年，全市規(guī)上科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)700家，營業(yè)收入達(dá)1000億元。
12. 完善上下游科技服務(wù)配套。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，圍繞創(chuàng)新鏈部署服務(wù)鏈，引育一批專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、資質(zhì)論證等機(jī)構(gòu)，為我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供全過程服務(wù)。鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小微機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。
（五）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)大市場
13. 建設(shè)科技服務(wù)業(yè)協(xié)作網(wǎng)。完善和擴(kuò)大大型儀器協(xié)作網(wǎng)的服務(wù)范圍和區(qū)域，并進(jìn)一步構(gòu)建由高校院所、平臺(tái)機(jī)構(gòu)、企業(yè)用戶共同參與的科技服務(wù)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)提供集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和整體性解決方案等科技服務(wù)，為我市科技型企業(yè)提供最大程度的便捷便利。
14. 引導(dǎo)和規(guī)范市場秩序。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)制定企業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)行業(yè)自律，提高服務(wù)規(guī)范化程度。實(shí)施紅黑榜制度，每年選取行業(yè)中服務(wù)規(guī)范、業(yè)績突出、群眾反映良好的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表揚(yáng)。完善科技服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè)，為各類主體營造公平競爭的大環(huán)境。
15. 建立互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場。在省技術(shù)交易市場的框架下，加快區(qū)域分中心、行業(yè)分中心、工作站體系建設(shè)，開展線上線下技術(shù)交易活動(dòng)。到2025年底，建成省技術(shù)交易市場區(qū)域分中心1家、行業(yè)分中心或工作站5家以上，培育30家以上示范技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，全市技術(shù)合同登記成交額達(dá)450億元。
（六）強(qiáng)化保障和支撐，營造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)
16. 成立科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。組建由供給、需求等多方參加的科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建共生共榮的生態(tài)圈。發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)的競爭、合作和互補(bǔ)作用，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系發(fā)揮原創(chuàng)力、協(xié)同力和影響力。
17. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。持續(xù)完善行政和司法兩種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的保護(hù)模式，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)過程中科技成果和商業(yè)秘密的保護(hù)。強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善適應(yīng)新形勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，護(hù)航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
18. 壯大科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。落實(shí)創(chuàng)新政策2.0版，吸引海外高層次科技服務(wù)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。到2025年掛靠我市相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的技術(shù)經(jīng)理人200人以上，全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)80000人。
三、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
繼續(xù)完善以科教城為核心，國家高新區(qū)、“兩湖創(chuàng)新區(qū)”為重點(diǎn)，各科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色基地。建設(shè)科技咨詢智庫，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定等提供智力支持。
（二）加大政策扶持
集成科技計(jì)劃、創(chuàng)新政策、稅收優(yōu)惠等支持途徑，支持科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。并探索通過服務(wù)外包等途徑，將部分非涉密的評(píng)價(jià)評(píng)估、社會(huì)調(diào)查、平臺(tái)建設(shè)等工作，委托市場化的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。努力發(fā)掘和提供更多應(yīng)用場景，每年選取部分典型場景進(jìn)行示范推廣。
（三）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)體系
建立健全科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化分析研究，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。編制科技服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書，展示發(fā)展成效，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）開展監(jiān)督評(píng)估
將科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況納入科技創(chuàng)新考核體系，開展年度科技服務(wù)業(yè)考核評(píng)價(jià)工作。建立工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)典型案例的宣傳工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
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