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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十二月二十七日
常州市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃
21世紀是一個信息世紀，信息交流的速度和規(guī)模在很大程度上決定經(jīng)濟、社會的發(fā)展速度和現(xiàn)代化水平，城市信息化已成為城市發(fā)展的新主題和經(jīng)濟社會發(fā)展的新興原動力?！笆晃濉睍r期是我市加快實現(xiàn)“兩個率先”和富民強市目標的關(guān)鍵時期，作為一個地處滬寧兩大都市中間以制造業(yè)為主的新興城市，要進一步提高自身的綜合競爭力，加快城市化進程和現(xiàn)代化建設(shè)，必須進一步加大信息化建設(shè)的力度。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）“十五”回顧
“十五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和全市上下的共同努力下，我市信息化建設(shè)取得了長足的進步。先后被省政府和省科技廳確定為江蘇省信息化建設(shè)試點城市和省內(nèi)第一家制造業(yè)信息化試點城市，被國家科技部列為全國制造業(yè)信息化工程重點城市、“十五”國家網(wǎng)絡(luò)終端機應(yīng)用示范城市和國家“十五”科技攻關(guān)計劃城市信息化關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用示范項目承擔城市，被國家建設(shè)部列為城市數(shù)字化集成關(guān)鍵技術(shù)研究綜合示范工程承擔城市。
1．信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
“十五”期間，我市累計投資70多億元，基本建設(shè)完善了以常州電信寬帶城域網(wǎng)、常州廣電有線電視網(wǎng)、常州移動光纖接入網(wǎng)和GPRS+WLAN無線數(shù)據(jù)網(wǎng)等為支撐的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施。光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，實施了有線電視數(shù)字化雙向傳輸改造，開通了GPRS廣域無線數(shù)據(jù)網(wǎng)、WLAN無線寬帶網(wǎng)和數(shù)字電視等一批新業(yè)務(wù)。至2005年底，全市本地網(wǎng)電話交換機容量達270萬門，移動電話交換機容量306萬門；全市固定電話和移動電話用戶分別達到202.1萬戶和207萬戶；有線電視用戶達到78.2萬戶，其中，數(shù)字電視用戶1.7萬戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達到19.2萬戶，無線上網(wǎng)用戶達到了50萬戶，全市平均每百戶城鎮(zhèn)居民家庭、農(nóng)村居民家庭分別擁有電腦49.3臺和11臺?！笆濉逼陂g，我市還率先在全省組建了基礎(chǔ)通信管道公司，對基礎(chǔ)通信管線實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的集約化建設(shè)模式，既規(guī)范了項目建設(shè)行為，又減少了重復(fù)投資和城市道路重復(fù)開挖的“拉鏈”現(xiàn)象，大大降低了建設(shè)成本。至2005年底，全市共完成集約化管道建設(shè)1220孔公里。
2．社會信息化領(lǐng)域不斷拓展
?。?span>1）電子政務(wù)穩(wěn)步推進。按照中央和省有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實施了以市“政府信息”網(wǎng)絡(luò)管理中心為核心，橫向連接市各黨政機關(guān)局域網(wǎng)，縱向聯(lián)通省、縣級市（區(qū)）的標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，為實現(xiàn)全市各級黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息共享提供了有效支撐?！爸袊こＶ荨闭T戶網(wǎng)站重新改版運行。開發(fā)完成并組織部署了常州電子政務(wù)公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、政務(wù)電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、網(wǎng)上采購系統(tǒng)等一批統(tǒng)一的網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)。組織開展了部門辦公自動化系統(tǒng)（部門OA）推廣。人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、社會保障數(shù)據(jù)庫等一批重要數(shù)據(jù)庫的前期準備工作相繼啟動。
?。?span>2）社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化逐步展開。建立了城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，為公共服務(wù)提供空間基礎(chǔ)信息平臺，建成并運行了常州市市政公用地理信息集成系統(tǒng)等一批應(yīng)用系統(tǒng)；開展了信息化小區(qū)建設(shè)，截止2005年底，全市已有300多個小區(qū)實現(xiàn)了寬帶接入；在全省首家完成公用事業(yè)繳費“一卡通”工程，全市居民可在任何一個銀行網(wǎng)點繳納水電氣、有線電視、通信等公用事業(yè)使用費；建立了省內(nèi)領(lǐng)先的120急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，市級醫(yī)療保險費管理系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)保中心與各大醫(yī)院及定點單位的聯(lián)網(wǎng)；對全市30多萬名職工住房公積金收支實行了信息化管理及網(wǎng)上查詢；建成了常州教育城域網(wǎng)、常州遠程教育平臺和總?cè)萘砍^3000G的教育教學資源庫，開通了“常州教育”網(wǎng)站；全市大部分公交線路使用了I C卡，部分線路的公交車和運鈔車、警車、香煙配送車等特種車輛還充分利用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電子地圖等新技術(shù)提供車輛實時調(diào)度和電子站臺等便民服務(wù)，鐵路、公路、民航分別實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票；完成了工商、質(zhì)檢、人行、國稅、地稅、勞動社保等部門信用信息數(shù)據(jù)的整合，初步實現(xiàn)了全市企業(yè)信用信息的綜合利用和共享；組織開展了社區(qū)信息化試點工程，三農(nóng)綜合服務(wù)信息平臺初步建成。
3．信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
“十五”期間，我市信息產(chǎn)業(yè)升級換代步伐明顯加快，已逐步發(fā)展成為了我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。2005年，全市共完成信息產(chǎn)業(yè)增加值94.95億元，占全市GDP的比重達到了7.3%。
（1）信息產(chǎn)品制造業(yè)逐步形成特色。初步形成了以計算機中西文終端、金融商貿(mào)電子器具、集團電話、用戶程控交換機、激光與紅外線測距儀、數(shù)字音視產(chǎn)品等消費類電子產(chǎn)品，以及專用集成電路、通信及控制繼電器、微特電機、固定電感器等元器件類電子產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。創(chuàng)出了一批在國際國內(nèi)市場有較高占有率的產(chǎn)品，形成了新科、國光信息、星球電子、遠宇電子、東南液晶顯示等一批國內(nèi)知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢正在逐步形成。2005年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值279.49億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入278.40億元，實現(xiàn)利稅20.52億元。
?。?span>2）計算機服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。市委、市政府高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把它作為國民經(jīng)濟和社會信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來加快推進。2004年市政府出臺了《關(guān)于進一步加快常州軟件園發(fā)展的若干政策意見》，每年安排2500萬元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。2005年又研究制訂了支持動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，極大地推動了軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截止2005年底，全市共有軟件開發(fā)企業(yè)200余家，兼營軟件的相關(guān)企業(yè)500多家，其中通過省級以上認定的軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品分別達到55家和196只。2005年，全市軟件業(yè)共實現(xiàn)銷售收入15.8億元，比2000年增長了13倍。同時，常州軟件園作為我市軟件業(yè)發(fā)展的主要載體，已引進了日本富士通、OKI、北京和佳、北大眾志等國內(nèi)外知名軟件企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，先后被列入了江蘇省“十五”重點支持的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展計劃，被認定為國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。
4．信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快
“十五”期間，我市積極實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的支持、引導力度，累計安排1000多萬元貼息資金支持企業(yè)信息化建設(shè)，并由此帶動企業(yè)自籌5億元左右資金用于信息化建設(shè)，有力地促進了全市企業(yè)信息化的建設(shè)。
?。?span>1）企業(yè)管理信息化躍上新臺階。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期末，全市共有4萬多家企業(yè)實現(xiàn)上網(wǎng)，大中型企業(yè)中，應(yīng)用CAD技術(shù)的覆蓋率達100%，有88.2%的企業(yè)建成了局域網(wǎng)，91.2%企業(yè)擁有網(wǎng)站，近100%的企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)管理信息化，61.2%的企業(yè)不同程度實施了制造資源計劃、OA系統(tǒng)，同大氣霧劑、梅特勒－托利多等一批信息化領(lǐng)先企業(yè)還將移動通信技術(shù)融合到企業(yè)內(nèi)部的OA/MIS系統(tǒng)中，率先實現(xiàn)了隨時隨地、移動辦公的現(xiàn)代化辦公手段，大大提高了辦公效率，基本實現(xiàn)了信息處理的移動化、實時化。常林、新科、國光、戚機廠、金鼎、黑牡丹、新華昌等單位已成為國家、省示范企業(yè)或試點企業(yè)。
?。?span>2）產(chǎn)品智能化創(chuàng)出新成果。信息技術(shù)嵌入式應(yīng)用使我市傳統(tǒng)產(chǎn)品智能化水平得到明顯改善，如江蘇多棱公司的五軸聯(lián)動數(shù)控機床填補了國內(nèi)空白；梅特勒-托利多電子衡器公司的T800車輛衡控制器（網(wǎng)絡(luò)型稱重顯示儀）為用戶提供個性化的柔性稱重系統(tǒng)；八紡機的智能高速整經(jīng)機、蘭陵電器的自動檢測、橡塑機械廠的薄膜自動卷繞機等一批產(chǎn)品由于應(yīng)用了信息技術(shù)，提高了技術(shù)含量和附加值，增強了產(chǎn)品的市場競爭力。
?。?span>3）行業(yè)裝備自動化水平躍上新臺階。傳統(tǒng)行業(yè)如機械、紡織等隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息技術(shù)應(yīng)用水平得到不斷提高，裝備技術(shù)自動化程度通過引進、消化、吸收等途徑，進一步縮小了與發(fā)達國家的差距，提高了企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平、產(chǎn)品技術(shù)的復(fù)合化能力。
?。ǘ┟媾R的基本形勢
當今世界經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的總趨勢，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，正在深刻影響并加速這一進程。全球信息化開創(chuàng)了世界經(jīng)濟發(fā)展的新時代，信息技術(shù)已廣泛滲透到經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域，人類正邁向信息社會。我國正處于21世紀發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，信息產(chǎn)業(yè)面臨著新的國際、國內(nèi)形勢。
從國際情況看，雖然近幾年以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的全球經(jīng)濟增長乏力，但世界主要工業(yè)化國家和地區(qū)仍然高度重視實施信息化戰(zhàn)略和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，當前全球信息產(chǎn)業(yè)正逐漸復(fù)蘇，信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的領(lǐng)跑作用日益顯現(xiàn)。這總體上將有利于我國信息化的發(fā)展。但同時我們也面臨著全球生產(chǎn)能力過剩使國際競爭更為激烈，發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)制造能力向外轉(zhuǎn)移的流向出現(xiàn)新的變化，全球信息通信業(yè)的逐漸復(fù)蘇，我國電信市場按照加入WTO的承諾逐步擴大開放，通信、計算機和圖像技術(shù)加速融合，社會需求日趨多元化的挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)情況看，國家推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實施擴大內(nèi)需、加快信息化建設(shè)、西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地，以及優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略舉措，極大地激發(fā)了社會對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的需求，為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。特別是隨著十六屆三中全會精神的全面落實，信息產(chǎn)業(yè)將面臨更為有利的發(fā)展環(huán)境和體制環(huán)境。當前，全國上下正積極貫徹“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”的國家戰(zhàn)略，信息化已成為改革與發(fā)展的重要動力，各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域都把信息化建設(shè)作為提高綜合競爭力的重要舉措，相互追趕的勢頭日趨激烈。
從常州情況看，雖然我市信息化建設(shè)取得了重要進展，但還遠遠不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的需要，與國內(nèi)信息化建設(shè)先進地區(qū)相比尚有很大差距。一是信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范，加上行政體制以及利益關(guān)系等原因，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享的機制尚未建立健全，低水平重復(fù)建設(shè)、資源空置浪費、信息孤島現(xiàn)象尚未有效改變；二是各級各部門對信息化工作的認識和重視程度有待加強，信息采集、更新機制尚未有效形成；三是信息資源的開發(fā)利用不夠，信息處理、加工方法落后，明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“路多路寬車少”的現(xiàn)象較為嚴重。四是電子信息設(shè)備制造業(yè)發(fā)展雖起步較早，但關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)與國際先進水平有相當差距，新興產(chǎn)業(yè)軟件業(yè)還未形成規(guī)模優(yōu)勢。五是信息化建設(shè)缺少資金和人才的強力支撐，尤其是缺少懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才。
面對新的形勢，我市信息化發(fā)展目前正處于不進則退、不快則退的關(guān)鍵時期，面對人類進入信息社會的機遇和挑戰(zhàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快經(jīng)濟和社會信息化步伐，以信息化帶動工業(yè)化、城市化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,是我市加快實現(xiàn)“兩個率先”和富民強市目標的基本要求和重要保證。
二、指導思想與基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和信息化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才和信息化標準，積極推進國民經(jīng)濟和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合競爭能力，推動全市“兩個率先”和富民強市目標的加快實現(xiàn)。
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1．政府先行，市場主導。正確處理政府與市場的關(guān)系，政府引導發(fā)展，市場配置資源，發(fā)揮政府在整體規(guī)劃、推進應(yīng)用、建章立制等方面的重要作用，圍繞全市信息化建設(shè)的重點，充分調(diào)動各方面積極性，各司其職，優(yōu)勢互補，形成全社會共同推動信息化發(fā)展的良好環(huán)境。
2．著眼需求，效益優(yōu)先。從客觀需要出發(fā)組織信息化建設(shè)，把經(jīng)濟效益和社會效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標準，不搞不切實際沒有效益的信息化，更不搞花架子的信息化。
3．整合資源，加強應(yīng)用。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用，促進技術(shù)、設(shè)備、人力、資金和服務(wù)等各類資源的優(yōu)化組合，防止重復(fù)建設(shè)。加快信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用，以廣泛應(yīng)用推動常州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。
4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育機制。注重總體規(guī)劃，正確處理市與轄市（區(qū)）、綜合部門與專業(yè)部門、國內(nèi)市場與國際市場、本地企業(yè)與外地企業(yè)的關(guān)系，加強各方協(xié)調(diào)與合作，以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新不斷化解推進過程中的突出矛盾和問題，鞏固和發(fā)展政府為主導、企業(yè)為主體、社會積極參與的信息化持續(xù)發(fā)展局面。
5．貼近市民，服務(wù)發(fā)展。以便民利民為宗旨，把信息化建設(shè)的注意力和關(guān)注點放在滿足市民需求和城市發(fā)展全局上，發(fā)揮信息化對增強城市綜合競爭力和提高市民生活滿意率的重要作用。
6．有所為，有所不為。密切關(guān)注世界先進的信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域，加強信息安全等事關(guān)國計民生的核心技術(shù)的自主研發(fā)和二次創(chuàng)新，按照先進適用可擴展的原則采取合適的技術(shù)應(yīng)用路線，避免盲目跟風和被邊緣化，把握信息化發(fā)展的主動權(quán)。
三、發(fā)展目標與主要任務(wù)
?。ㄒ唬┌l(fā)展目標
1．總體目標
到2010年，全市基本形成：
——較為完善的城市信息化體系，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化總體水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，接近發(fā)達國家城市的相應(yīng)水平；
——信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到國際先進水平；
——信息資源得到全社會廣泛的有效開發(fā)和利用；
——信息產(chǎn)業(yè)成為常州經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)；
——現(xiàn)代信息技術(shù)得到全面廣泛的應(yīng)用，經(jīng)濟增長方式和社會發(fā)展領(lǐng)域發(fā)生重大變革，人們的生活、工作方式和環(huán)境顯著改善和優(yōu)化。
2．主要指標預(yù)期
互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到70%，無線上網(wǎng)用戶達到移動用戶的50%，計算機普及率達到50%，有線電視入戶率達到88%，人均信息消費占人均消費總額的比例達到15%，銀行卡持卡消費占社會消費品零售總額25%，電子商務(wù)交易額占全市商品銷售總額的比例達15%，企業(yè)上網(wǎng)比例100%，全市信息產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重達到15%以上，可上網(wǎng)行政審批事項網(wǎng)上辦理率100%，社會公共服務(wù)機構(gòu)上網(wǎng)比例100%。
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1．進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，進一步適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合本市的信息化進程和市場需求，繼續(xù)做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范工作，保持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國內(nèi)、省內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極推進“三網(wǎng)融合”，促進信息網(wǎng)絡(luò)資源的綜合利用和社會共享。
?。?span>1）進一步推進本地光傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和技術(shù)升級，積極發(fā)展和利用交換、光交叉連接、密集波分復(fù)用等先進技術(shù)，形成新一代的高速傳輸網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸性能和安全可靠性。
（2）積極跟蹤現(xiàn)代移動通信技術(shù)的發(fā)展，適時建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)，滿足移動通信用戶持續(xù)高速增加的需要。重點發(fā)展以IP技術(shù)和軟交換技術(shù)為基礎(chǔ)的地面無線移動通信網(wǎng)和無線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)語音、視頻等多媒體數(shù)據(jù)接入“隨時隨地”性。
?。?span>3）進一步加快數(shù)字電視城市信息化平臺建設(shè)步伐。全面完成有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化傳輸，為市民提供多樣化的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，使廣播電視網(wǎng)絡(luò)真正成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、交流互動于一體的信息化網(wǎng)絡(luò)。
?。?span>4）進一步優(yōu)化整合傳統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展計算機局域網(wǎng)接入、電話網(wǎng)寬帶接入、有線電視網(wǎng)雙向接入、光纖接入、無線接入等多種方式的寬帶接入網(wǎng)，推動話音、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接入層面上的融合。
（5）繼續(xù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，抓好集約化信息管（桿）線建設(shè)，形成覆蓋全市的共享型集約化信息管（桿）線網(wǎng)絡(luò)。研究提出基站集約化建設(shè)、景觀評價標準等管理措施，組織實施市區(qū)無線基站集約化改造工程，新建基站基本實現(xiàn)“共站”，美化市區(qū)主要景觀道路的天線外貌。鼓勵社會資本參與信息化“最后一公里”的建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)，努力破除信息化“最后一公里”建設(shè)中的壟斷和封鎖行為，實現(xiàn)各類小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的集約化。
2．進一步推廣信息技術(shù)應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，要進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進信息資源開發(fā)和共享，在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域，大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用。重點抓好：
?。?span>1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。以信息化帶動工業(yè)化，在工業(yè)化過程中，注重運用信息技術(shù)，提高工業(yè)化水平；在信息化過程中，加強運用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及商貿(mào)流通等領(lǐng)域信息化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變，逐步使信息化成為推動常州經(jīng)濟發(fā)展的首要貢獻因素。
推進農(nóng)業(yè)信息化。進一步提高信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋范圍和網(wǎng)絡(luò)的完備程度，積極推進計算機網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、電話以及農(nóng)技推廣服務(wù)等設(shè)施手段的有機結(jié)合，建立多種涉農(nóng)信息傳輸渠道。不斷壯大農(nóng)村信息員隊伍，加快建立健全完備、快捷的農(nóng)村信息綜合服務(wù)體系。加快建設(shè)和完善常州“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺、常州農(nóng)村黨建遠程教育平臺、常州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營銷信息系統(tǒng)、常州移動農(nóng)訊通等系統(tǒng)，大力推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費過程中的廣泛應(yīng)用，應(yīng)用信息技術(shù)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和設(shè)施化改造，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、查詢辦事、決策咨詢和消費指導等環(huán)節(jié)，使常州逐步成為國內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用基地。
推進工業(yè)信息化。繼續(xù)深入實施制造業(yè)信息化工程，促進信息技術(shù)在紡織、機械、冶金、化工等支柱行業(yè)的普及應(yīng)用，推進設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。充分運用信息技術(shù)推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的改造。推動電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)的采購、銷售和物流系統(tǒng)，提高企業(yè)營銷和客戶服務(wù)能力。推廣企業(yè)資源計劃等管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的管理、決策水平和市場反應(yīng)能力。建設(shè)和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，為廣大中小企業(yè)搭建投入少、見效快、經(jīng)濟適用、資源共享的綜合服務(wù)平臺，解決大多數(shù)中小企業(yè)存在的建設(shè)資金短缺、復(fù)合性人才缺乏等制約信息化發(fā)展的瓶頸問題。
推進服務(wù)業(yè)信息化。大力發(fā)展電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、咨詢中介等新型服務(wù)業(yè)。依托信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加大商貿(mào)流通企業(yè)的信息化改造投入，推動商貿(mào)企業(yè)建設(shè)涵蓋購、銷、調(diào)、存等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營銷網(wǎng)絡(luò)。進一步完善信用、支付、認證、通關(guān)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，推廣普及電子標簽以及電子訂貨系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，降低社會物流成本和交易成本。大力推進旅游、交通、倉儲、旅館、餐飲、零售等服務(wù)領(lǐng)域信息化。2010年，全市大中型商貿(mào)企業(yè)100%開展電子商務(wù)，電子商務(wù)交易額占全市商品銷售總額的15%以上。
?。?span>2）電子政務(wù)推進。大力推進政務(wù)信息化，轉(zhuǎn)變政府職能，促進政府信息資源的開發(fā)利用和共享，加強政府有效監(jiān)管，提高行政效率和決策水平，提供廣泛服務(wù)，推動國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展。
加快建設(shè)完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。繼續(xù)推動各轄市區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)局域網(wǎng)的建設(shè)，除國家有明確規(guī)定外，各部門、各轄市區(qū)原有系統(tǒng)全部與常州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上運行，實現(xiàn)市、轄市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三級政務(wù)部門的聯(lián)網(wǎng)辦公。
加快建設(shè)完善電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。堅持為民、便民、利民，結(jié)合行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)和完善一批電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推動政務(wù)信息資源的開發(fā)應(yīng)用和一批面向社會公眾的信息化應(yīng)用，真正把“中國常州”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為政府對外宣傳的總窗口，市政府及各部門發(fā)布政務(wù)信息、為民辦事服務(wù)的總平臺，政府部門實現(xiàn)信息共享和辦公自動化的總樞紐?！笆晃濉逼陂g，要繼續(xù)重點抓好國家及省統(tǒng)一要求的17個重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)（即辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理、金保、金關(guān)、金稅、金卡、金財、金盾、金審、金農(nóng)、金質(zhì)、金水以及交通、工商、外經(jīng)貿(mào)、教育、科技等）的建設(shè)。
積極推動政府信息資源的開發(fā)和利用。抓緊設(shè)計常州政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，研究制定政府信息資源公開、共享等制度，加快形成信息資源采集、維護、共享和公開的管理機制，推動政務(wù)信息資源的內(nèi)部有效共享和對社會的依法公開。“十一五”期間，要重點抓好人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，抓好政務(wù)信息庫、法規(guī)政策數(shù)據(jù)庫、投資管理數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃、建設(shè)和管理數(shù)據(jù)庫、科教信息數(shù)據(jù)庫、人才資源庫、（勞動）保障信息庫、社會公共安全信息庫等對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，同時加快建設(shè)完善常州市信息資源交換平臺，促進跨部門信息資源的整合與共享，并通過公共和專用信息網(wǎng)絡(luò)，為社會提供多樣化的服務(wù)。
?。?span>3）社會公共服務(wù)信息化。堅持以人為本，以需求為導向整合服務(wù)資源，以便民利民為目的構(gòu)建服務(wù)體系，不斷拓展社會公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，改善人民生活水平，促進社會進步。
推進科技教育信息化。加快提高科技信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化程度，建設(shè)完善常州科技信息綜合網(wǎng)絡(luò)平臺和科技信息庫。全面普及中小學信息技術(shù)教育，逐步實施中小學學籍電子化管理工程。大力整合開發(fā)各類教育信息資源，完善全市教育管理信息系統(tǒng)。積極推進現(xiàn)代多媒體教育、網(wǎng)上教育和遠程教育，推進全市教育網(wǎng)絡(luò)化。
推進衛(wèi)生信息化。加強衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、疫情監(jiān)控、預(yù)防保健、計劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督、科研教育等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，降低醫(yī)療成本，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)管工作的信息化水平。“十一五”期間，重點抓好公共衛(wèi)生監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子病歷、社區(qū)健康保健服務(wù)系統(tǒng)等的建設(shè)。
推進金融財稅信息化。建設(shè)完善常州金融數(shù)據(jù)平臺，推動全市金融信息資源的整合。大力推廣使用銀行卡，進一步提高銀行卡結(jié)算額占全社會消費品零售品額的比重。配合國家“金稅”工程的建設(shè)，加快完善增值稅發(fā)票交叉稽核系統(tǒng)和防偽稅控系統(tǒng)，建立和完善納稅人網(wǎng)上報稅系統(tǒng)和納稅信息網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，建立個人所得稅稅源監(jiān)控體系，進一步完善財政管理信息系統(tǒng)，建立國稅、地稅集中分布式的兩級稅收管理信息系統(tǒng)并通過各級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心與政府相關(guān)職能部門聯(lián)網(wǎng)。
推進勞動與社會保障信息化。以實施“金?！惫こ虨橹黧w，加快建設(shè)全市勞動保障業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，不斷完善全市勞動就業(yè)和社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，積極實施社會保障“一卡通”工程，實現(xiàn)對保障人員與基金的實時監(jiān)管，逐步健全覆蓋人口統(tǒng)計、社會保險、勞動就業(yè)、公共安全、戶籍管理、計劃生育和社區(qū)管理的勞動和社會保障體系;加強勞動力市場信息系統(tǒng)和社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)，并積極促進兩大系統(tǒng)的整合，推進數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)的全程信息化管理，為業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管、決策支持提供全方位的技術(shù)支持。
推進社區(qū)信息化。制訂出臺社區(qū)管理和公共服務(wù)信息化建設(shè)的指導意見和技術(shù)規(guī)范，完成社區(qū)政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，組織實施社區(qū)干部信息化全員培訓，不斷提高街道、社區(qū)的公共管理和服務(wù)水平。積極推動衛(wèi)生保健、市民體質(zhì)健康測試、法律援助、教育娛樂、家政服務(wù)以及社?？ā⑦h程智能抄表系統(tǒng)、付費通等信息化項目在社區(qū)的延伸與應(yīng)用，推動形成具備多種服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)信息服務(wù)平臺。積極探索推動網(wǎng)上連鎖加盟等就業(yè)新模式，鼓勵各類信息服務(wù)與電子商務(wù)企業(yè)吸納4050人員就業(yè)。逐步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，為社會弱勢群體提供更實用的信息服務(wù)和更便捷的服務(wù)手段。
推進廣播電視數(shù)字化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施的方針，先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造，不斷提高光纜化程度，完善網(wǎng)絡(luò)功能，逐步實現(xiàn)全市區(qū)網(wǎng)絡(luò)的全程全網(wǎng)。加快電視節(jié)目傳輸?shù)哪＾D(zhuǎn)數(shù)進程，不斷增加數(shù)字節(jié)目的供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足各層次受眾的收視要求。推動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的完善與發(fā)展，逐步降低數(shù)字電視消費門檻，不斷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)用戶，擴大覆蓋率。加快新一代有線網(wǎng)絡(luò)傳輸中心建設(shè)，逐步建立完善全數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)廣播電視綜合服務(wù)平臺，為市民提供內(nèi)容更加豐富、品質(zhì)更高的節(jié)目和更加方便的，如圖文電視、數(shù)據(jù)廣播、遠程教學、遠程醫(yī)療等在內(nèi)的多媒體服務(wù)。2010年，市區(qū)有線電視覆蓋率達到95%，網(wǎng)上傳送廣播電視節(jié)目達到150套。
推進城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。以基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化遙感數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點，繼續(xù)完善基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺，建立城市基礎(chǔ)地理信息、遙感影像信息及元數(shù)據(jù)的采集、維護和更新機制。構(gòu)建全市空間地理數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善數(shù)據(jù)交換與共享機制，逐步實現(xiàn)空間地理信息資源在全市規(guī)劃、建設(shè)和管理主要部門的協(xié)調(diào)開發(fā)和社會共享。在城市規(guī)劃、交通管理、房產(chǎn)管理、國土資源、應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生、市政公用、環(huán)境保護、園林綠化、經(jīng)濟人口等重點領(lǐng)域建設(shè)一批GIS綜合應(yīng)用項目，充實、完善城市地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，逐步理順城市地理信息資源的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系，促進空間信息在各領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮城市地理信息平臺的整體效應(yīng)。“十一五”期間，重點抓好城市公共安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、城市管理綜合信息查詢與決策系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、人口地理信息系統(tǒng)等四個GIS綜合應(yīng)用重大項目。
推進社會信用體系建設(shè)。加快建設(shè)企業(yè)及個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，出臺相應(yīng)管理辦法，做好歸集信用記錄、使用信用報告及懲戒嚴重失信行為的系列制度安排，盡快形成比較完善的信用體系規(guī)范管理與制度框架；積極培育第三方征信服務(wù)機構(gòu)，努力形成與國際接軌的信用服務(wù)業(yè)態(tài)；擴大個人及企業(yè)信用產(chǎn)品種類，形成一定市場規(guī)模。進一步推動市場監(jiān)管、行業(yè)管理、要素市場、企業(yè)等的信用管理制度和服務(wù)體系建設(shè)，2010年，主要經(jīng)濟部門和80%以上行業(yè)協(xié)會、社團組織建立信用管理和服務(wù)體系，100%的大型企業(yè)和80%的中小企業(yè)建立企業(yè)信用管理制度。加強與國際征信組織、國內(nèi)外征信機構(gòu)合作，開展社會誠信的宣傳與人才培養(yǎng)，營造誠實守信的社會氛圍。
3．進一步發(fā)展和壯大信息產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，我市的信息產(chǎn)業(yè)要積極面向國際、國內(nèi)兩個市場，圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，突出智力密集型產(chǎn)業(yè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件及動漫產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的過程中，重點扶持一批在各自領(lǐng)域有明顯特長的中小企業(yè)，培育若干個具有核心競爭力的骨干企業(yè)，到2010年，全市信息產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重爭取達到15%以上，成為知識密集、集約化、高效益的新的支柱產(chǎn)業(yè)。
?。?span>1）電子信息制造業(yè)。重點抓好“1園4基地”的建設(shè)，即重點抓好常州省級電子信息科技產(chǎn)業(yè)園以及計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信設(shè)備、數(shù)字視聽產(chǎn)品、新型電子元器件、微電子產(chǎn)品等4大產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。其中：
——計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信設(shè)備。重點發(fā)展各類終端產(chǎn)品、金融電子商貿(mào)器具（POS銷售點終端、卡基讀寫器及系統(tǒng)、銀行自助終端）、網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控產(chǎn)品、寬帶網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備與系統(tǒng)，以及網(wǎng)檢、網(wǎng)管系統(tǒng)；積極發(fā)展光纜、高速調(diào)制解調(diào)器，延伸開發(fā)生產(chǎn)光棒、光纖和光電器件，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成自己的特色，在全國占有一定份額。
——數(shù)字視聽產(chǎn)品。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，用嵌入式軟件提升產(chǎn)品的檔次，大力推動和引導數(shù)字技術(shù)在視聽產(chǎn)品中的應(yīng)用，采用模糊控制、變頻、節(jié)能、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，加快家用電器的電子技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)DVD機芯、激光頭、系統(tǒng)軟件等關(guān)鍵件的產(chǎn)業(yè)化；積極發(fā)展數(shù)字音響、家庭影院、可視電話；開發(fā)可轉(zhuǎn)錄小型數(shù)字唱盤機、數(shù)字廣播接收機、衛(wèi)星廣播接收機、數(shù)碼相機等新的經(jīng)濟增長點，將新科電子集團和星球電子集團建成我省最大的數(shù)字音視產(chǎn)品出口加工基地，參與全球競爭。
——新型電子元器件。重點發(fā)展具有新結(jié)構(gòu)、新功能、新用途、使整機升級換代的新一代電子元器件，如片式電子元器件、敏感元器件及傳感器、新型快速多穩(wěn)態(tài)液晶顯示屏、通信新型繼電器、導電玻璃、微特電機及組件等，把常州建成新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，占領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)新一輪競爭的制高點。
——集成電路產(chǎn)業(yè)。抓住世界范圍內(nèi)集成電路生產(chǎn)布局大調(diào)整的契機，積極與國內(nèi)外大公司合資合作，大力發(fā)展集成電路封裝業(yè)、專用芯片制造業(yè)、集成電路設(shè)計業(yè)，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的一些配套輔助產(chǎn)品，主動為滬、蘇、錫的集成電路企業(yè)配套；推動常州新科、國光等整機企業(yè)，立足于整機的設(shè)計制造和軟件開發(fā)，把整機的電路設(shè)計和集成電路的設(shè)計結(jié)合起來，成立高科技的集成電路設(shè)計公司，掌握整機的核心技術(shù)，自己設(shè)計芯片，使集成電路成為常州電子工業(yè)新的增長點。
?。?span>2）軟件及動漫產(chǎn)業(yè)。進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，明確政策導向，強化市場對資源的配置，加快培育一批有品牌、上規(guī)模的軟件、動漫產(chǎn)品和有發(fā)展?jié)摿Φ能浖勇髽I(yè)。繼續(xù)鼓勵、引導軟件、動漫企業(yè)向常州國家級軟件園和動畫產(chǎn)業(yè)基地集聚，同時加快招商引資，吸引國內(nèi)外知名軟件動漫企業(yè)來常發(fā)展，積極開拓國內(nèi)外外包業(yè)務(wù)。加快建立常州軟件、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)支撐體系，為常州軟件及動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。力爭到“十一五”期末，全市軟件及動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，初步使常州成為長三角地區(qū)具有較強影響力，集研發(fā)、創(chuàng)意、生產(chǎn)、服務(wù)和出口為一體的綜合性軟件及動漫產(chǎn)業(yè)基地。
?。?span>3）信息服務(wù)業(yè)。進一步加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)。積極發(fā)展新一代移動通信，開展多種類的移動增值業(yè)務(wù)，推動寬帶無線上網(wǎng)。大力發(fā)展廣播電視服務(wù)業(yè)，加大廣播電視信息資源開發(fā)和綜合利用力度，積極推廣數(shù)字電視，抓好數(shù)字電視城市信息化服務(wù)平臺建設(shè)工作。大力推動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商開展專業(yè)化經(jīng)營。研究制定信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，健全信息資源商業(yè)性開發(fā)機制，引導和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會化增值開發(fā)利用，促進信息服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
四、政策和措施
（一）健全信息化推進體制
完善信息化工作的組織領(lǐng)導體系，加強對信息化領(lǐng)域重大事項的研究決策。建立和完善信息化工作體系，強化各級信息化主管部門在規(guī)劃制定、資源整合、投資審核、行業(yè)管理等方面的職能。在政府機關(guān)、企事業(yè)單位積極推行信息主管(CIO)制度，切實提高信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用水平。積極破除制約信息化發(fā)展的條塊分割障礙，建立并完善統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策、開放合作、協(xié)同推進的信息化建設(shè)運作機制，防止各自為政、多頭管理和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
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認真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)信息化建設(shè)和行業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，推進依法治業(yè)。根據(jù)常州實際，圍繞信息化發(fā)展的“瓶頸”因素，針對主要矛盾和關(guān)鍵問題，加強調(diào)查研究，以行業(yè)管理、資源管理、市場秩序、項目建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、技術(shù)標準等為重點，適時制定配套的地方性法規(guī)和規(guī)章、制度，健全常州市信息化法規(guī)體系。同時按照“國家標準、國際標準、地方標準”的順序，加快建立和完善全市信息化標準化體系，確保信息流通順暢、規(guī)范、有序。
?。ㄈ┡ν貙捫畔⒒ㄔO(shè)投融資渠道
加快信息化投融資體制改革，建立與國際慣例和市場經(jīng)濟接軌、適合我市信息化發(fā)展需要的投融資新機制，保證信息化建設(shè)資金的投入。進一步加大政府對信息化的引導性投入，加強對公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大信息化工程項目的支持。積極爭取國家及省各類關(guān)鍵項目的扶持資金，利用項目資金和特殊政策，加快我市信息化建設(shè)步伐。同時，在確保國家安全的前提下，按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸收外資和民間資本，發(fā)展多元投資主體，拓展銀行、證券、募集、風險投資等多種投融資渠道，加快我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌妼π畔⒒ㄔO(shè)項目的統(tǒng)籌管理
加快建立健全信息化重大項目預(yù)審核、立項、招投標、工程監(jiān)理、驗收、審計等的工作機制，統(tǒng)一規(guī)范信息化項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。對公共性、基礎(chǔ)性的信息化建設(shè)項目實行統(tǒng)一建設(shè)，涉及跨地區(qū)、跨部門的應(yīng)用項目，必須聯(lián)合共建，保證各相關(guān)單位能共享系統(tǒng)和資源。制定出臺信息化項目績效評估辦法和評估指標體系，加強項目評估工作。
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加緊研究制訂更加有利于吸引信息化人才來常州創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極引進各類高級人才和急需人才，特別是引進一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、熟悉國際市場的復(fù)合型人才。積極推動企業(yè)與教育機構(gòu)的聯(lián)合，鼓勵采用訂單式教育、定制式的方式培養(yǎng)信息技術(shù)專業(yè)人才。促進高技術(shù)人才的合理有序流動，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、較規(guī)范的激勵和分配機制，營造吸引、留住、激勵人才的良好環(huán)境，鼓勵優(yōu)秀人才在市場競爭中脫穎而出，努力造就一批具有國際先進水平的學術(shù)帶頭人、有技術(shù)創(chuàng)新能力的中青年科技骨干，重點造就一批走在世界技術(shù)發(fā)展前沿、在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的信息化人才。
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建設(shè)信息安全保障體系，全面提高信息安全防護能力。建立健全信息安全管理制度，開展信息安全風險評估，實行等級保護。加強信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，重點保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。加快建立和完善以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及信息安全監(jiān)控體系。廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全和防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的法制教育，增強全民的信息安全意識和信息法治意識，依法嚴厲打擊各種利用信息網(wǎng)絡(luò)進行違法犯罪的行為，保障國家機密、商業(yè)秘密和網(wǎng)上個人隱私，抵制不良文化、不實新聞在網(wǎng)上傳播，維護信息安全和社會穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┥钊腴_展信息化知識宣傳普及活動
加大信息化宣傳，普及信息化教育，深化各界對信息化本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的認識，全面提高公眾信息化意識和信息技術(shù)應(yīng)用水平。進一步完善信息化統(tǒng)計報告制度，鼓勵各類媒體設(shè)立信息化專題和專欄，通過舉辦信息化宣傳周、博覽會、研討會、技術(shù)講座等活動，有計劃、有步驟、多渠道地宣傳信息化方針、政策，普及信息化知識，宣揚先進典型，使信息化深入人心，形成全社會關(guān)心、支持信息化建設(shè)的良好氛圍。
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