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為進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，完善市場主體退出機(jī)制，促進(jìn)市場主體資源優(yōu)化配置，現(xiàn)將《常州市市場主體除名試點(diǎn)工作暫行辦法》在網(wǎng)上發(fā)布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改、完善。
一、公開征求意見的時(shí)間
2023年4月18日至4月27日。
二、公開征求意見的方式
公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：
1.信函：郵寄至常州市新北區(qū)太湖東路105號常州市市場監(jiān)管局信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管處，郵編：213022；請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊冻Ｖ菔惺袌鲋黧w除名試點(diǎn)工作暫行辦法》意見建議”字樣。
2.傳真：發(fā)送至0519-88588024；請?jiān)谑醉撟⒚鳌啊冻Ｖ菔惺袌鲋黧w除名試點(diǎn)工作暫行辦法》意見建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱514877914@qq.com；請?jiān)卩]件主題注明“《常州市市場主體除名試點(diǎn)工作暫行辦法》意見建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對征集到的意見建議，市市場監(jiān)管局將認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。
特此公告。
常州市市場監(jiān)管局
2023年4月17日
常州市市場主體除名試點(diǎn)工作暫行辦法
（征求意見稿）
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建規(guī)范、透明、便捷、高效的市場主體退出機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）、《關(guān)于做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣工作的通知》（蘇營商辦〔2022〕7號）、《省市場監(jiān)管局關(guān)于開展市場主體除名試點(diǎn)工作的通知》（蘇市監(jiān)信〔2023〕35號）和《常州市市場主體除名試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（常市監(jiān)信用〔2023〕65號）文件精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、除名對象
在常州市各級登記機(jī)關(guān)登記的被列入經(jīng)營異常名錄（標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)）滿兩年，經(jīng)實(shí)地核查無法取得聯(lián)系的，且近兩年未申報(bào)納稅的市場主體。
二、除名情形
本辦法所稱除名，是指各級市場監(jiān)管部門對本級登記的被列入經(jīng)營異常名錄（標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)）滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅，并經(jīng)實(shí)地核查其已不在登記的住所或者經(jīng)營場所經(jīng)營的市場主體作出除名決定。
三、除名流程
（一）名單梳理。市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)對列入經(jīng)營異常名錄（標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)）滿兩年的市場主體進(jìn)行梳理并形成除名清單，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門提供清單內(nèi)主體近兩年的納稅證明，對經(jīng)審查符合除名條件的，納入擬除名市場主體名單。
（二）實(shí)地核查。市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對擬除名市場主體進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對通過登記的住所（經(jīng)營場所）能夠取得聯(lián)系的，應(yīng)督促其及時(shí)履行法定義務(wù)；對通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的，視為下落不明。除名相關(guān)文書均采取公告送達(dá)方式，可以在市場監(jiān)管部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙或者市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站（或地方政府門戶網(wǎng)站）等刊登公告。
（三）除名告知。市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)核查結(jié)果提出處理意見，報(bào)市場監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人審批。除名建議經(jīng)批準(zhǔn)后，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將擬作出除名決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、后果以及依法享有的陳述、申辯、聽證權(quán)利告知擬除名市場主體。受送達(dá)人下落不明的，除名告知書自公告發(fā)出之日起經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。
（四）異議處理。擬除名市場主體在公告送達(dá)期間以及送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出陳述、申辯意見或者提出聽證要求的，市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)核陳述、申辯意見或舉行聽證。擬除名市場主體提出的事實(shí)、理由成立的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采納，并將相關(guān)主體從擬除名市場主體名單中予以剔除。
（五）作出決定。自除名告知書送達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，擬除名市場主體未行使陳述、申辯權(quán)，未要求聽證的或者在陳述、申辯、聽證中提出的理由不能成立的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出除名決定。
受送達(dá)人下落不明的，除名決定書自公告發(fā)出之日起經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。除名決定書及送達(dá)情況抄告同級行政審批部門。
（六）除名終止。除名程序期間，擬除名市場主體補(bǔ)報(bào)年報(bào)、移出經(jīng)營異常名錄、辦理歇業(yè)備案或注銷登記、恢復(fù)納稅申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)從擬除名市場主體名單中剔除。
（七）執(zhí)行決定。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自作出除名決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將被除名市場主體標(biāo)記為“除名”狀態(tài)，以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
四、除名后果
（一）被除名期間，該主體存續(xù)。
（二）被除名市場主體應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷登記，且不得從事與清算和注銷無關(guān)的活動(dòng)。
（三）市場監(jiān)管部門、行政審批部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門健全信息共享和約束機(jī)制，依法限制被除名主體從事與清算和注銷無關(guān)的活動(dòng)。
五、除名修復(fù)
被除名市場主體自除名決定送達(dá)之日起，經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)已繳納罰款并補(bǔ)辦納稅申報(bào)，同時(shí)已移出經(jīng)營異常名錄或恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，可向市場監(jiān)管部門申請除名修復(fù)。
六、除名救濟(jì)
被除名市場主體對除名決定有異議的，可以向?qū)嵤┏氖袌霰O(jiān)管部門提出異議申請，市場監(jiān)管部門經(jīng)審核后情況屬實(shí)的，報(bào)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出撤銷除名決定。
七、施行日期
本辦法自印發(fā)之日起施行。
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