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各轄市、區(qū)衛(wèi)生健康局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，各醫(yī)療衛(wèi)生機構：
為進一步滿足人民群眾日益增長的多樣化健康需求，促進我市護理事業(yè)高質量發(fā)展，我委研究制定了《常州市“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市衛(wèi)生健康委員會
2022年6月29日
（信息公開形式：主動公開）
常州市“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
護理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分。為滿足人民群眾不斷增長的健康需求，加快護理事業(yè)發(fā)展，促進我市護理事業(yè)高質量持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、 規(guī)劃背景
（一）“十三五”期間全市護理事業(yè)發(fā)展情況
“十三五”以來，我市高度重視護理工作，各級醫(yī)療機構認真貫徹國家、省有關決策部署，認真貫徹落實《護士條例》，采取了一系列措施，將護理事業(yè)發(fā)展納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局，以提升護理質量、增強群眾獲得感為重點，不斷完善護理管理機制，深化優(yōu)質護理服務，豐富護理服務內涵，拓展護理服務領域，全市護理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
1.護士隊伍進一步壯大。截至“十三五”末，我市注冊護士總數(shù)達到17349人，較2015年末增長38.4%。每千人口護士數(shù)從2015年末的2.67提高到2020年末的3.29，護理力量成為深化醫(yī)改、改善服務、惠及群眾的一支主力軍。醫(yī)院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師與注冊護士比由2015年末的1:1.04提高到2020年末的1:1.13。全市護士學歷層次不斷提升，大專以上學歷占總數(shù)的83%。
2.護理服務質量明顯改善。以實施“優(yōu)質護理服務示范工程”活動為抓手，深入落實公立醫(yī)院改革舉措，大力推行責任制整體護理服務。全市所有三級醫(yī)院均開展優(yōu)質護理服務并實現(xiàn)科室全覆蓋，二級公立醫(yī)院開展優(yōu)質護理服務的科室占比達96.6%，患者對護理服務滿意度保持在95%以上。市級護理質量控制中心在全市二級以上醫(yī)院推行多項護理質量指標監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控護理質量，保障患者安全，實現(xiàn)全市護理質控全覆蓋。
3.?？谱o理水平持續(xù)提升。建立19個市級?？谱o士培訓基地，持續(xù)開展重癥監(jiān)護、急診急救、血液凈化護理等18個?？祁I域的市級專科護士培訓工作。“十三五”期間，共培養(yǎng)市級專科護士468人，護士隊伍能力水平不斷提高。全市二級以上醫(yī)院有19家共開設31個類別的護理?？崎T診，滿足了患者多樣化護理需求。
4.護理服務領域進一步拓展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點工作，服務領域逐步向家庭、社區(qū)延伸。積極助推醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，探索開展安寧療護服務，為失能、失智老人提供專業(yè)、適宜、便捷的康養(yǎng)護理服務，滿足在社會經(jīng)濟高速發(fā)展、人口老齡化進程加快過程中，人民群眾對護理服務日益增長的多樣化、多層次健康需求。
5.中醫(yī)護理內涵不斷深化?！笆濉逼陂g，依托“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務，拓展中醫(yī)護理服務范疇，發(fā)揮中醫(yī)護理在慢病管理、老年護理及其他專科護理中的作用，提升了全市中醫(yī)護理隊伍素質和服務能力。開展中醫(yī)護理適宜技術臨床應用培訓和練兵比武競賽，積極開展中醫(yī)護理科學研究，開展中醫(yī)文化傳播活動，促進了我市中醫(yī)護理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
盡管我市護理事業(yè)發(fā)展在“十三五”期間取得了顯著成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相比，護理事業(yè)發(fā)展也還存在差距。主要表現(xiàn)在:一是護士總量增長與醫(yī)療機構擴增規(guī)模不相匹配，護士隊伍需要進一步壯大。二是護理崗位設置需要進一步細化，護士隊伍整體專業(yè)水平需要進一步提升。三是護理服務模式尚不能滿足人民群眾多樣化健康需求。四是護理學科建設需要進一步推進，專科護理能力還需進一步提高。五是護理信息化發(fā)展較慢，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”有待進一步推進。
(二)機遇與挑戰(zhàn)
1.健康中國戰(zhàn)略全面推進為“十四五”護理事業(yè)高質量發(fā)展指明新方向。按照習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神和實施健康中國戰(zhàn)略總部署，“十四五”時期，衛(wèi)生健康事業(yè)將以“大衛(wèi)生、大健康”理念為引領，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為人民群眾提供多元化、多層次護理服務。
2.醫(yī)防融合對“十四五”護理事業(yè)高質量發(fā)展提出新要求。新冠肺炎疫情防控轉為常態(tài)化，建設平急結合的重大疫情防控救治體系加快推進。護理隊伍是應對各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要力量，必須著力提升護理隊伍參與防控的救治能力。
3.積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略為“十四五”護理事業(yè)高質量發(fā)展提供新機遇。做好老年護理服務工作是積極應對人口老齡化、提高老年人健康水平的一項民生工程?！笆奈濉逼陂g，要持續(xù)加強涉老護理人員培養(yǎng)力度，聚力發(fā)展多樣化老年護理服務模式，滿足失能、失智老人護理服務需求，緩解老齡化社會的照護壓力。
4.滿足人民群眾全生命周期健康服務需求為“十四五”護理事業(yè)高質量發(fā)展賦予新使命?！笆奈濉逼陂g，醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展進入新階段，全方位、全周期保障人民群眾健康服務成為新的歷史任務。針對全生命周期不同階段的主要健康問題及主要影響因素，開展疾病護理、健康教育、科普宣傳，將護理優(yōu)質資源延伸基層社區(qū)，實現(xiàn)全程健康服務和健康保障。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，以人民健康為中心，以提高護理質量和患者安全為目標，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命擔當，持續(xù)加強護理隊伍建設，加大人才培養(yǎng)力度，不斷豐富護理服務內涵，穩(wěn)步提升護理管理水平，持續(xù)拓展護理服務領域，大力發(fā)展護理健康產(chǎn)業(yè)，促進護理事業(yè)發(fā)展適應醫(yī)學技術進步和醫(yī)學模式轉變，滿足群眾多層次、多元化的服務需求。
(二)基本原則
1.生命至上，服務大局。貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)改善護理服務，全面落實健康中國戰(zhàn)略部署，推進健康常州建設，堅持人民至上、生命至上，為人民群眾提供全方位、全過程、全周期的護理服務。
2.提升能力，高質量發(fā)展。強化護士隊伍建設，不斷增加護士數(shù)量，優(yōu)化隊伍結構，注重護士能力培養(yǎng)，實施科學崗位管理，提升護士隊伍整體素質，促進護理事業(yè)高質量發(fā)展。
3.規(guī)范管理，保障安全。貫徹落實護理相關法律法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)范、標準及護理核心制度，依法規(guī)范護士執(zhí)業(yè)行為，持續(xù)改進護理服務質量，切實保障患者安全。
4.創(chuàng)新模式，增加供給。拓展護理服務領域，豐富護理服務內涵，深入推進實施老年護理、居家護理、延伸護理等新型護理服務模式，滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務需求。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全市護理事業(yè)達到以下主要目標：
——護士隊伍建設進一步加強。護士的數(shù)量、能力、素質、結構、分布能夠努力適應全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康服務需求。護士培養(yǎng)與考核評價體系基本形成，培養(yǎng)一批綜合素質高的護理人才。每千人口注冊護士人數(shù)達到4.5人。
——護理管理水平進一步提升。推動信息化、智能化管理手段和方法在臨床護理、護理教育、護理科研、護理管理等方面的應用，不斷提升護理管理科學化、精細化水平。護理崗位管理進一步科學合理，護士職業(yè)滿意度進一步提升，積極性得到充分調動。
——護理服務質量進一步改善。持續(xù)深入推進優(yōu)質護理服務，進一步擴大基層優(yōu)質護理覆蓋面。建立轄市（區(qū)）護理質控中心，健全全市護理質控網(wǎng)絡，護理專業(yè)質量控制指標有效落實。
——護理服務模式進一步創(chuàng)新。著力提供全方位、全過程、全周期護理服務，創(chuàng)新護理服務模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理”，豐富護理服務內涵。積極發(fā)展老年護理、社區(qū)護理、居家護理、安寧療護等，推動護理服務改革創(chuàng)新，努力適應群眾健康需求。
——基層護理服務進一步深化。建立基層護理人才培養(yǎng)體系，基層護士數(shù)量和能力與基層醫(yī)療機構規(guī)模與服務功能相適應。發(fā)揮優(yōu)質護理資源的輻射帶動作用，促進優(yōu)質護理資源向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構下沉。
——護理學科建設進一步推進。護理學科定位進一步明確，基本建立護理學科人才培養(yǎng)體系、?？瓢l(fā)展體系、護理科研體系，培養(yǎng)一批護理學科帶頭人，創(chuàng)建一批護理臨床重點?？?，護理學科核心競爭力得到進一步提升。
常州市“十四五”護理事業(yè)發(fā)展主要指標
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指標
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2020年
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2025年
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性質
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1.每千人口注冊護士人數(shù)
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3.29
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4.5
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預期性
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2.執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師與注冊護士比
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1:1.13
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1:1.20
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預期性
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3.三級綜合醫(yī)院、部分三級專科醫(yī)院(腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院):
實際開放床位與全院護士比
實際開放床位與全院病區(qū)護士比
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1:0.62
1:0.41
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1:0.85
1:0.65
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約束性
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4.二級綜合醫(yī)院、部分二級?？漆t(yī)院(腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院):
實際開放床位與全院護士比
實際開放床位與全院病區(qū)護士比
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1:0.56
1:0.32
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1:0.75
1:0.55
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約束性
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5.在基層醫(yī)療機構從事工作的護士數(shù)
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0.43萬
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0.6萬
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預期性
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6.基層醫(yī)療機構護士參加培訓比例(%)
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90
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預期性
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7.二級及以上醫(yī)院護理管理人員、新入職護士參加培訓比例(%)
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90
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預期性
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8.老年護理專業(yè)、兒科護理專業(yè)、傳染病護理專業(yè)、急診急救專業(yè)、重癥監(jiān)護專業(yè)護士參加培訓比例(%)
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90
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預期性
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9.?？谱o士培養(yǎng)人數(shù)
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500名
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預期性
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10.省、市級護理臨床重點專科數(shù)
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5個
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預期性
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三、主要任務
(一)加強護士隊伍建設，提升護士整體素質
1.增加護士隊伍總量，滿足臨床工作需求?？茖W配置護理人力資源，針對老年、急危重癥、母嬰、傳染病、精神衛(wèi)生、麻醉等?？谱o理及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的特點，合理增加護士配比，將床護比指標納入醫(yī)療機構評價及重點專科評審，保證臨床一線護理崗位的護士數(shù)量，兼顧有效應對突發(fā)事件或特殊情況下臨床護理緊急需求的人力儲備，臨床護理崗位護士數(shù)量占全院護士數(shù)量比力爭達到95%。充分發(fā)揮護士在臨床護理、疾病預防、康復促進、健康管理等方面的作用。
2.完善護士分層培訓體系，提升護理服務能力。完善護士分層培訓體系，強化新入職護士的崗前及規(guī)范化培訓，加強骨干護士、專科護士、護理管理等人員的崗位勝任力培訓。鼓勵在職護士提升學歷層次、職稱等級。落實血液凈化管理中心(室)、內鏡室(中心)、消毒供應中心(室)、手術室、新生兒室等特殊崗位護士上崗前培訓和考核制度。擴大?？谱o理培養(yǎng)的規(guī)模和范圍，完善?？谱o士的培養(yǎng)培訓及繼續(xù)教育體系。啟動在崗超過5年的?？谱o士再培訓，提升?？谱o理服務水平。
3.強化基層護理人員培訓，提升基層護理服務水平。加強基層護士隊伍建設，以解決基層患者實際健康問題為導向，制定符合基層醫(yī)療機構實際需求和培訓計劃大綱和能力評價標準，城市醫(yī)院利用專科優(yōu)勢開展基層醫(yī)療機構護士培訓工作，探索建立城市醫(yī)院高年資護士到基層醫(yī)療機構開展對口幫扶工作，提升基層護士在健康管理、母嬰護理、慢性病管理、康復促進、老年護理、安寧療護等領域的綜合護理能力。
4深入推進醫(yī)教協(xié)同，健全多層次護理人才培養(yǎng)體系。加強醫(yī)教協(xié)同，利用醫(yī)學院校優(yōu)質教育資源，擴大護理專業(yè)招生規(guī)模，滿足臨床護理隊伍建設需求。推動形成院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有效銜接的護理人才培養(yǎng)體系，積極開辟護理學科帶頭人、?？谱o士、科研護士、基層護士等多層次人才職業(yè)發(fā)展空間和成長路徑。
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專欄1 應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件護理人才儲備
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急診急救護理人才儲備項目:加強急診急救護理隊伍建設。在醫(yī)療機構內開展急救專項技術培訓，其中三級綜合醫(yī)院高級生命支持(ACILS)培訓率達60%。建立市、區(qū)（轄市）兩級急救護士庫，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急需求。
危重癥護理人才儲備項目:加大醫(yī)療機構對危重癥?？谱o理人才培養(yǎng)的力度，將危重癥護理專項技術納入護士規(guī)范化培訓，危重癥護理人才儲備不低于醫(yī)療機構護士總數(shù)的10%，提升危重癥救治能力。形成一支專業(yè)化、規(guī)范化的危重癥護理人才和專家團隊。
傳染病護理人才儲備項目:加強傳染病專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科護理隊伍建設，建立感染防控培訓考核制度，加大醫(yī)院感染防控知識培訓考核，提高醫(yī)院感染防控能力。
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(二)豐富護理服務內涵，提升護理服務質量
1.推進優(yōu)質護理服務。全面推進責任制整體護理，貫穿集患者生理、心理、社會、文化、精神為一體的整體護理思維，落實病情觀察、基礎護理、?？谱o理、康復護理、健康教育、出院指導等工作要求。探索“以人的健康為中心”的醫(yī)護一體化、多學科合作模式，優(yōu)化護理服務流程，強化護理人文關懷，不斷增強患者就醫(yī)獲得感。
2.推動護理模式轉變。推動臨床護理模式由“單純型”向“全方位全周期型”轉變。不斷完善護理工作規(guī)范及標準，建強專業(yè)化護理隊伍，推廣適宜護理技術，開設并規(guī)范?？谱o理門診。借鑒國際先進經(jīng)驗，在重癥監(jiān)護、急救護理、血液凈化護理、傳染?。ɑ蚋腥拘约膊。┳o理、腫瘤護理、慢性病護理等專科專病領域，探索實施醫(yī)護協(xié)同、多科合作的個案管理，逐步推進慢性病預防、治療、康復、管理一體化。發(fā)揮大數(shù)據(jù)、智慧化高質量發(fā)展效能，探索機構-社區(qū)-居家整體聯(lián)合管理護理模式，形成優(yōu)質護理服務的區(qū)域化輻射，力求護理的同質化。
3.增加護理服務供給。優(yōu)化護理資源布局，結合疾病譜變化及醫(yī)療護理需求，健全覆蓋急性期診療、慢性期康復、穩(wěn)定期照護、終末期關懷的連續(xù)性護理服務體系。醫(yī)療機構結合功能定位、按需分類提供專業(yè)、規(guī)范的護理服務。積極發(fā)展老年護理、社區(qū)護理、居家護理、安寧療護等服務。進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，統(tǒng)籌區(qū)域護理資源，合理引導醫(yī)療機構增加護理服務供給，為行動不便、慢性病等人群提供便捷、專業(yè)護理服務。積極開展科普宣傳、健康教育活動，指導民眾了解自我健康管理相關內容，充分發(fā)揮護士在提高全民健康素養(yǎng)，助力健康中國建設中的作用。
4.加強護理質量安全管理。完善市、區(qū)質控組織架構，建立健全基層護理質控組織。充分發(fā)揮護理質控中心作用，健全護理風險防范體系，嚴格落實護理核心制度。建立護理質量監(jiān)控信息系統(tǒng)，完善質控管理程序，持續(xù)改進監(jiān)測質量指標，不斷提升全市護理質量安全。鼓勵各級質控中心成員以及三級醫(yī)院質管人員積極參加省護理質量管理人員質量控制與改進專項培訓，以點帶面，促進全市護理質控水平的提升。
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專欄2 護士服務能力提升項目
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?？谱o士培訓項目:根據(jù)臨床醫(yī)學發(fā)展需求，在傳染病護理、普外科護理、心胸外科護理、麻醉等至少10個相對成熟?？谱o理領域，發(fā)展?？谱o士隊伍，培養(yǎng)?？谱o士。啟動在崗超過5年的?？谱o士再培訓，提升?？谱o理服務水平。
護理人才梯隊培養(yǎng)項目:制定高層次護理人才培養(yǎng)政策，鼓勵提升學歷層次，培養(yǎng)臨床護理領軍人才、學科帶頭人、青年拔尖人才等人才梯隊，發(fā)揮優(yōu)秀護理管理人才作用，推動護理學科專科發(fā)展。
護理質控人員培養(yǎng)項目:啟動護理質量管理人員質量控制與改進專項培訓，培養(yǎng)市質控專家，力爭覆蓋各級質控中心成員以及三級醫(yī)院質管人員，以點帶面，促進全市護理質控水平的提升。
護理教學與科研人才培養(yǎng)項目:鼓勵醫(yī)療機構 設立護理教學與護理科研崗位，支持臨床護理教學與研究工作，促進護理 理論和實踐水平的不斷提升。
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(三)推進老年護理服務，滿足老年人群健康需求
1.加強老年護理專業(yè)培訓。加強老年護理服務隊伍建設，開展老年護理專業(yè)化適宜技術培訓，提升老年護理專業(yè)技術水平。制訂老年護理、康復護理等護理服務和技術標準，加大老年護理服務行為規(guī)范管理和質控力度。探索建立醫(yī)療護理員管理制度，落實培訓和規(guī)范管理工作，明確護理員資質、職責、服務規(guī)范及管理規(guī)則等，健全培訓考核制度，全面提升醫(yī)療護理員服務能力，充實老年護理服務從業(yè)人員隊伍。
2.豐富老年護理服務內涵。推進以護理院等機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務體系，不斷滿足老年人多層次、差異化的護理服務需求。規(guī)范開展老年護理需求評估，加強醫(yī)療機構老年患者安全管理和風險防范，提供多學科整合服務護理體系。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”，搭建機構、社區(qū)和居家老年護理服務平臺，開展老年護理課題研究和臨床適宜技術應用，為老年人提供包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等在內的綜合連續(xù)的健康服務。
3.推進安寧療護服務工作。加強安寧療護專項培訓，提高安寧療護護理服務能力和質量。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、護理院內設安寧療護床位，開展安寧療護服務，滿足老年腫瘤晚期等患者的需求。完善安寧療護相關護理流程、工作制度等，發(fā)揮中醫(yī)護理及適宜技術在臨終患者癥狀管理、舒適護理中的作用，為患者及家屬提供心理支持和人文關懷。
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專欄3 老年護理服務創(chuàng)優(yōu)項目
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老年護理需求評估及服務項目：開展老年護理市級專業(yè)培訓，規(guī)范老年護理需求評估和護理服務，推進以機構為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎的老年護理服務體系。開展老年護理需求評估及服務項目。
老年居家護理項目：將“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”與家庭醫(yī)生簽約、家庭病床、延續(xù)性護理等服務有機結合，為高齡、失能等老年人提供居家護理服務。
老年健康素養(yǎng)提升項目：依托老年醫(yī)療機構、基層醫(yī)療機構等，圍繞健康教育、慢病管理、防跌倒損傷、防失能康復、長期照護等，開展多種形式健康科普教育，提升老年人健康素養(yǎng)。
安寧療護項目：進一步推進安寧療護，探索機構、社區(qū)和居家安寧療護相結合的工作機制，規(guī)范服務，推廣促使患者舒適的適宜技術，為老年患者提供終末期的舒緩護理服務。
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(四)推進基層護理發(fā)展，提升基層護理服務質量
明晰基層護理職能定位，拓展基層護理服務范圍，精準對接基層護理服務需求，進一步擴大基層優(yōu)質護理覆蓋面，充分發(fā)揮基層護士在預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育等方面的重要作用，拓展基層護理服務范圍，進一步擴大基層優(yōu)質護理覆蓋面。增加基層護士配比，滿足基層護理服務需要。開展基層醫(yī)療機構護士專業(yè)化培訓，加大社區(qū)專科護士培養(yǎng)力度，提升解決基層患者健康問題的綜合服務能力。通過派駐護理專家指導、幫扶等形式，將護理適宜技術引入基層，促進基層護理與城市醫(yī)院護理同質化。
(五)深化護理崗位管理，激發(fā)護士內在動能
1.優(yōu)化臨床護理崗位設置。科學評估臨床護理崗位需求，進一步優(yōu)化護理崗位設置，保證臨床一線護士數(shù)量。在急診急救、危重癥護理、老年護理等?？?，內鏡中心、手術室、麻醉科、消毒供應中心、新生兒室等特殊崗位增加和擴展崗位數(shù)。建立基于護理實際工作量的動態(tài)護士人力資源調配制度，完善機動護士庫運行機制，健全重大風險防范化解機制，提升突發(fā)公共事件應急處置能力，確保突發(fā)事件以及特殊情況下臨床護理人力應急調配。
2.完善績效考評體系。以臨床護理服務水平和患者健康結局為核心，建立健全護士績效考核指標體系。突出崗位職責履行、臨床工作量、服務質量、行為規(guī)范、醫(yī)療質量安全、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標，將考核結果與護士崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬結合醫(yī)院實際和崗位職能，逐步細化考核指標維度，增加風險系數(shù)、技術難度等，促進考核的客觀公正。
3.優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)環(huán)境。貫徹落實《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《護士條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)保障護士在工資待遇報酬、社會保險、衛(wèi)生防護等方面的合法權益。醫(yī)療機構應多措并舉，關心關愛護士，降低護士離職率，穩(wěn)定護士隊伍。通過績效改革，同步提高護士薪酬水平。確保護士享受與其他醫(yī)務人員同等的職稱晉升、教育培訓待遇，改善護理工作條件，提供必備護理及防護用具，預防職業(yè)暴露，確保護士執(zhí)業(yè)安全。
(六)加強護理學科建設，促進護理高質量發(fā)展
1.搭建學術交流平臺。充分利用省臨床重點?？萍案叩仍盒Ｗo理相關學科等優(yōu)勢資源，搭建多學科交叉融合的護理學術平臺，推進護理學科建設，帶動人才培養(yǎng)和護理服務能力提升。引培并舉，培養(yǎng)一批政治品德好、基礎扎實、業(yè)務精湛、經(jīng)驗豐富的護理骨干。
2.開展重點?？平ㄔO。開展護理重點?？圃u審，努力創(chuàng)建省級護理重點?？?個，鼓勵各單位建設市級護理重點專科。鼓勵各醫(yī)療機構加大護理重點?？平ㄔO的經(jīng)費投入，根據(jù)?？茖２∽o理特點，明確?？迫瞬排囵B(yǎng)、?？苹亟ㄔO、?？谱o理管理等建設目標和標準，推進醫(yī)院與高等院校融合發(fā)展，聯(lián)合提升?？谱o理人才學歷，推動專科護理的發(fā)展，形成一批?？谱o理特色明顯的優(yōu)勢專科。
3.發(fā)展臨床護理科研。鼓勵三級甲等醫(yī)院，特別是高等院校附屬醫(yī)院加大護理科研投入，設立護理科研基金，探索建立護理科研管理組織，引導醫(yī)療機構開展系統(tǒng)性科研思維、科研方法的系列訓練，培養(yǎng)一批護理科研骨干。
(七)堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)護理傳承發(fā)展
加大中醫(yī)護理人才梯隊建設力度，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)辯證思維的護理骨干人才、高級實踐人才以及中醫(yī)護理學科帶頭人。推進中醫(yī)護理門診建設，建立中醫(yī)護理技術規(guī)范標準，推進中醫(yī)護理適宜技術在社區(qū)、家庭、醫(yī)養(yǎng)結合機構的應用，充分發(fā)揮中醫(yī)護理在慢病管理、老年護理、家庭照護中的作用，構建具有中醫(yī)護理特色的護理服務模式，滿足人民群眾對中醫(yī)護理的健康服務需求。
(八)加強護理信息化建設，助推智慧護理發(fā)展
加強臨床護理信息化建設，逐步建立安全預警系統(tǒng)，推動護理人員管理、質量管理、教學科研管理等信息化的建設。進一步推進全市護理質量控制信息系統(tǒng)建設，加強全市護理質量指標監(jiān)測、分析及反饋，實現(xiàn)質量環(huán)節(jié)可追溯，整體提升護理質量。探索應用遠程家庭監(jiān)測、“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”等平臺建設，為機構-社區(qū)-居家護理模式提供技術支持，開展線上線下一體化延續(xù)性護理服務，滿足老年、慢性病等居家人群的護理服務需求。
(九)拓展護理服務領域，促進護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進醫(yī)護康養(yǎng)融合發(fā)展，發(fā)揮護理在養(yǎng)生保健、康復治療、生活照料、安寧療護一體化服務的作用。鼓勵醫(yī)療機構與高校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)合作，積極開展護理設施設備等產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。探索護理在養(yǎng)老、旅游、體育、食品等領域中可發(fā)揮的作用。
四、保障措施
（一）提高思想認識，加強組織領導
充分認識促進護理事業(yè)改革與發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，將護理工作發(fā)展與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。
（二）認真貫徹落實，務求工作實效
各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構積極貫徹落實本規(guī)劃綱要，在組織實施過程中，細化各項工作任務，結合實際、科學統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法、注重實效。充分發(fā)揮示范點的指導和引領作用，積極探索、總結經(jīng)驗，逐步推廣，確保目標和任務落到實處。
(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍
充分發(fā)揮主流媒體作用，利用廣播、電視、報刊、新媒體平臺等多種媒介，大力宣傳護理事業(yè)發(fā)展的重要意義和工作成效，選樹護士典型，宣傳優(yōu)秀事跡，增強護士職業(yè)榮譽感，對在護理工作中做出突出貢獻的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵。讓全社會廣泛了解護士工作的重要性和特殊性，努力在全社會形成推動護理事業(yè)高質量發(fā)展的良好氛圍。
(四)加強督導評估，保證實施效果
結合實際，勇于改革創(chuàng)新，認真落實規(guī)劃制定的主要目標、重點任務，制定切實可行的評估方案，建立監(jiān)督評估機制，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，針對評估發(fā)現(xiàn)的問題及時優(yōu)化政策措施和實施方案。2023年，開展規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，2025年組織開展終期評估，確保規(guī)劃目標任務順利實現(xiàn)。
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