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各轄市、區(qū)人才辦、科技局、財(cái)政局、人社局，市各部委辦局，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮博士后制度在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面的積極作用，現(xiàn)將《常州市博士后管理工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共常州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 常州市人力資源和社會(huì)保障局
常州市財(cái)政局
2022年12月5日
（此件公開發(fā)布）
常州市博士后管理工作實(shí)施辦法
第一章 總
則
第一條 為充分發(fā)揮博士后制度在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范常州市博士后管理工作，根據(jù)江蘇省人社廳《江蘇省博士后管理工作實(shí)施辦法》（蘇人社規(guī)〔2011〕3號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)博士后工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策>的通知》（常辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)常州市人社局推薦上報(bào)，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家博士后科研工作站（以下簡(jiǎn)稱工作站）、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（以下簡(jiǎn)稱省創(chuàng)新基地）和市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地（以下簡(jiǎn)稱市創(chuàng)新基地）。
第二章
管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第三條 常州市人社局負(fù)責(zé)管理全市工作站和創(chuàng)新基地，主要職責(zé)是：
1. 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)工作站和創(chuàng)新基地及在站博士后的政策規(guī)定；研究制定符合全市實(shí)際的工作站和創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施。
2. 負(fù)責(zé)審核全市企、事業(yè)單位申報(bào)工作站或創(chuàng)新基地（含基地分站）的設(shè)立資格并上報(bào)。
3. 負(fù)責(zé)對(duì)全市博士后工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。
4. 負(fù)責(zé)博士后工作經(jīng)費(fèi)的審核以及培訓(xùn)管理人員。
5. 負(fù)責(zé)開展其他管理工作。
第四條 各轄市、區(qū)人社局負(fù)責(zé)協(xié)助常州市人社局開展博士后管理工作，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的配套政策，組織實(shí)施本地區(qū)工作站和創(chuàng)新基地的申報(bào)、考核等工作，指導(dǎo)和協(xié)助設(shè)站單位做好博士后日常管理和服務(wù)等工作。
第五條 設(shè)站單位應(yīng)有專門的管理機(jī)構(gòu)，由一名領(lǐng)導(dǎo)分管并配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位博士后的日常管理工作。主要職責(zé)是：
1. 貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于博士后工作的政策、規(guī)定并具體組織實(shí)施，制定本單位博士后工作管理辦法。
2. 做好博士后的招收進(jìn)站、聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目確定、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、科研成果驗(yàn)收、結(jié)題出站、職稱評(píng)定、工資福利等日常管理工作，協(xié)助做好博士后的戶口遷移、家屬工作安排、子女入學(xué)等服務(wù)工作。
3. 協(xié)助博士后流動(dòng)站合作導(dǎo)師指導(dǎo)博士后從事科研工作。
4. 做好上級(jí)主管部門對(duì)工作站和創(chuàng)新基地的考核評(píng)估工作。
5. 每年向轄市、區(qū)人社局報(bào)送本年度工作情況及下一年度博士后招收計(jì)劃。
第三章 工作站和創(chuàng)新基地申報(bào)
第六條 工作站申報(bào)一般每年組織兩次，省市創(chuàng)新基地申報(bào)一般每年組織一次。工作站從運(yùn)行情況良好的創(chuàng)新基地中推薦申報(bào)。
第七條 暫未設(shè)立工作站、省創(chuàng)新基地的單位，可向常州市人社局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。市博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地應(yīng)具備以下條件：
1. 具體獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)或運(yùn)行狀況良好。
2. 具有一定規(guī)模，并具有專門的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。
3. 擁有高水平的研究隊(duì)伍，具有創(chuàng)新理論和創(chuàng)新技術(shù)的博士后科研項(xiàng)目。
4. 能為博士后人員提供較好的科研條件和必要的生活條件。
符合常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈的高新技術(shù)企業(yè)，已與高校建立博士后培養(yǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的單位可優(yōu)先設(shè)立。
運(yùn)作良好的市創(chuàng)新基地優(yōu)先推薦申報(bào)省創(chuàng)新基地或工作站。
第八條 申報(bào)工作站、省創(chuàng)新實(shí)踐基地須符合人社部、省人社廳發(fā)布的相關(guān)申報(bào)規(guī)定。
第九條 符合申報(bào)條件的單位應(yīng)向所在轄市、區(qū)人社部門提出設(shè)站申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表和提供相關(guān)材料。轄市、區(qū)人社部門初審后報(bào)市人社局，市屬單位可直接報(bào)送市人社局，由市人社局組織評(píng)審后擇優(yōu)推薦上報(bào)。
第四章
博士后招收和進(jìn)站
第十條 工作站、省創(chuàng)新基地一般應(yīng)與流動(dòng)站聯(lián)合招收、培養(yǎng)博士后人員。設(shè)站單位要高度重視博士后招收和進(jìn)站工作，避免出現(xiàn)空站。
第十一條 市創(chuàng)新基地與博士、高校博管辦三方簽訂兩年以上產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議后報(bào)市人社局批準(zhǔn)，即認(rèn)定為博士后進(jìn)站。
第十二條 招收對(duì)象需具有博士學(xué)位，品學(xué)兼優(yōu)，身體健康，年齡一般在35周歲以下，工作站引進(jìn)的博士后可放寬至40周歲以下，具備承擔(dān)設(shè)站單位提出的科研課題的科研水平和業(yè)務(wù)能力。
第十三條 招收工作由設(shè)站單位組織實(shí)施，對(duì)符合條件的進(jìn)站博士后，由需聯(lián)合委托招收的流動(dòng)站提出招收意見，分別報(bào)相應(yīng)管理部門審核批準(zhǔn)。
第十四條 工作站、省創(chuàng)新基地申請(qǐng)進(jìn)站的博士后人員應(yīng)向設(shè)站單位提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，根據(jù)《全國(guó)博士后管委會(huì)辦公室關(guān)于改進(jìn)博士后進(jìn)出站有關(guān)工作的通知》（博管辦〔2018〕121號(hào)）要求執(zhí)行。
第十五條 工作站、省創(chuàng)新基地對(duì)博士后進(jìn)站材料進(jìn)行審核。
1. 設(shè)站單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)站博士后材料進(jìn)行核實(shí)初審。
2. 初審合格后，由設(shè)站單位聯(lián)合流動(dòng)站成立專家小組對(duì)其進(jìn)行面試，主要考查其科研能力、學(xué)術(shù)水平和綜合素質(zhì)，考查合格后商定具體研究課題。
3. 申請(qǐng)進(jìn)站博士后根據(jù)商定的課題和要求，寫出對(duì)承擔(dān)課題的基本理論認(rèn)識(shí)和對(duì)核心技術(shù)的設(shè)想及研究的初步計(jì)劃。
4. 設(shè)站單位審核同意后，由設(shè)站單位、流動(dòng)站和博士后分別簽訂相關(guān)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：權(quán)利義務(wù)、科研課題、工資福利、在站期限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托招收的博士后，應(yīng)符合國(guó)家博士后管理工作規(guī)定的有關(guān)條件和要求。
5. 博士后進(jìn)站前需進(jìn)行體檢，體檢中發(fā)現(xiàn)患有嚴(yán)重疾病或不能進(jìn)行正?？蒲泄ぷ鞯?，不予接收。
6. 擬被錄用進(jìn)創(chuàng)新基地的博士后，由創(chuàng)新基地聯(lián)合委托招收的流動(dòng)站提出招收意見，報(bào)省人社廳審批。省人社廳審批同意后書面通知流動(dòng)站并報(bào)全國(guó)博管辦備案。
7. 擬被錄用進(jìn)工作站的博士后，報(bào)省人社廳審批。
8. 經(jīng)全國(guó)博管辦或省人社廳審批同意進(jìn)站的博士后，均需報(bào)市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。
市創(chuàng)新基地博士后進(jìn)站審核參考上述規(guī)定。
第十六條 設(shè)站單位按有關(guān)規(guī)定在省人社廳辦理博士后進(jìn)站和落戶等有關(guān)手續(xù)，省創(chuàng)新基地招收的博士后由聯(lián)合培養(yǎng)的流動(dòng)站負(fù)責(zé)辦理進(jìn)站和落戶等有關(guān)手續(xù)。
第五章
博士后在站管理
第十七條 博士后在站期間科研和管理服務(wù)工作由設(shè)站單位具體負(fù)責(zé)。創(chuàng)新基地招收的博士后由聯(lián)合培養(yǎng)的流動(dòng)站負(fù)責(zé)管理博士后的人事、組織關(guān)系。
第十八條 博士后進(jìn)站后，應(yīng)由流動(dòng)站選派相關(guān)專業(yè)的博士后合作導(dǎo)師作為學(xué)術(shù)指導(dǎo)人，由設(shè)站單位選派相關(guān)專家作為項(xiàng)目研究指導(dǎo)人，共同指導(dǎo)博士后的研究工作。
第十九條 設(shè)站單位應(yīng)建立博士后考核評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)博士后的管理和考核。內(nèi)容包括：博士后進(jìn)站招收、開題審查、中期考核、結(jié)題評(píng)估、出站考核、目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等。考核結(jié)果存入博士后本人檔案，并報(bào)市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。
第二十條 博士后在站期間，有下列情形之一者應(yīng)予退站：
1. 中期考核不合格的；
2. 未經(jīng)批準(zhǔn)在外兼職或從事其它工作的；
3. 在學(xué)術(shù)上弄虛作假，影響惡劣的；
4. 因患病等原因難以按計(jì)劃完成研究工作的；
5. 未經(jīng)同意出國(guó)參加國(guó)際會(huì)議或從事短期合作研究，出國(guó)逾期不歸超過一個(gè)月者；
6. 無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天以上的；
7. 其它情況應(yīng)予退站的。
第二十一條 設(shè)站單位要成立以博士后合作導(dǎo)師與本單位專家聯(lián)合組成的博士后專家考核小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)博士后研究工作，按規(guī)定對(duì)在站博士后進(jìn)行定期考核。
1. 開題審查。博士后進(jìn)站后三個(gè)月為課題調(diào)研開題階段，博士后提出調(diào)研提綱，對(duì)課題的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、技術(shù)水平、可行性及市場(chǎng)前景進(jìn)行深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告。對(duì)已定的研究項(xiàng)目方案進(jìn)行論證，寫出開題報(bào)告，接受博士后考核小組的審查。
2. 中期考核。一般在博士后進(jìn)站一年左右進(jìn)行。主要考核博士后進(jìn)站一年來所開展的項(xiàng)目研發(fā)工作進(jìn)展情況、存在和需要解決的問題、下一步的工作目標(biāo)和措施等，形成中期考核書面意見。
3. 結(jié)題評(píng)估。對(duì)完成項(xiàng)目研究的博士后，考核小組應(yīng)組織專門的結(jié)題匯報(bào)與答辯會(huì)，聽取博士后在站期間項(xiàng)目研究情況和成果等方面的匯報(bào)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行提問和答辯。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真審閱博士后所提交的結(jié)題報(bào)告及其附件材料，結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)的要求，對(duì)其研發(fā)工作能力、技術(shù)水平、實(shí)際效果、應(yīng)用前景等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)其是否符合結(jié)題要求形成書面考核意見。
第二十二條 設(shè)站單位依據(jù)本單位管理制度，對(duì)研究成果突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的博士后予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 工作站博士后在站期間，可申請(qǐng)中國(guó)博士后科學(xué)基金，該基金設(shè)面上資助和特別資助兩種。面上資助是對(duì)博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助，資助金額為8-12萬（一等）、5-8萬（二等），可在“中國(guó)博士后”網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)；特別資助是對(duì)取得了自主創(chuàng)新研究成果和研究能力表現(xiàn)突出的博士后的資助，資助金額為15-18萬元，資助方式為個(gè)人申報(bào)和逐級(jí)推薦。工作站、省創(chuàng)新基地新進(jìn)展或擬進(jìn)站且全職從事博士后研究的人員可申報(bào)江蘇省卓越博士后計(jì)劃，資助金額為兩年30萬元。資助方式為逐級(jí)申報(bào)，由市人社局擇優(yōu)推薦至省人社廳。
第二十四條 博士后在站期間取得科研成果的歸屬和成果轉(zhuǎn)讓或開發(fā)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益的分配，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及與相關(guān)單位的協(xié)議處理。
第二十五條 支持博士后申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱，博士后進(jìn)站后可直接評(píng)定中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)；博士后在站工作期間，創(chuàng)造性地進(jìn)行博士后研究工作，較好地完成博士后研究課題，并取得較大成績(jī)，可破格直接申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。
第二十六條 根據(jù)國(guó)家和省博士后管理工作有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予退站的人員，由設(shè)站單位作出退站處理申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)市人社局、省人社廳核準(zhǔn)備案。退站博士后不享受國(guó)家對(duì)博士后人員的相關(guān)政策。
第二十七條 市創(chuàng)新基地博士后在站管理參考上述規(guī)定。
第六章
博士后出站及工作安排
第二十八條 博士后在站時(shí)間一般為2年，根據(jù)項(xiàng)目需要可在2～6年內(nèi)靈活確定；對(duì)進(jìn)站后承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目或課題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資助期限和承擔(dān)的任務(wù)和時(shí)間調(diào)整在站時(shí)間，最長(zhǎng)不超過6年。博士后出站須經(jīng)設(shè)站單位同意并報(bào)省人社廳審批，同時(shí)報(bào)市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。
第二十九條 博士后在站期滿，提交相應(yīng)材料，根據(jù)《全國(guó)博士后管委會(huì)辦公室關(guān)于改進(jìn)博士后進(jìn)出站有關(guān)工作的通知》（博管辦〔2018〕121號(hào)）要求執(zhí)行。
第三十條 對(duì)出站考核合格的博士后，頒發(fā)博士后證書。創(chuàng)新基地委托非本省或軍隊(duì)流動(dòng)站招收的博士后期滿出站后，創(chuàng)新基地應(yīng)及時(shí)報(bào)市人社局和所在轄市、區(qū)人社局備案。
第三十一條 各轄市、區(qū)人社局和設(shè)站單位應(yīng)盡力把能力突出、研發(fā)成果顯著的優(yōu)秀博士后留在本單位或常州市工作，使其繼續(xù)為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。留在設(shè)站單位工作的，憑設(shè)站單位和本人簽訂的協(xié)議書，報(bào)省人社廳或國(guó)家人社部辦理就業(yè)手續(xù)。
第三十二條 工作站的博士后期滿出站及退站，應(yīng)通過全國(guó)博士后交互式網(wǎng)上辦公系統(tǒng)向設(shè)站單位提交個(gè)人申請(qǐng)，并按要求遞交書面材料，由設(shè)站單位統(tǒng)一到省人社廳辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十三條 市創(chuàng)新基地博士后在站管理參考上述規(guī)定。
第七章
經(jīng)費(fèi)資助
第三十四條 工作站、省創(chuàng)新基地引進(jìn)的博士后在站期間（24個(gè)月）每月享受5000元生活補(bǔ)貼;市創(chuàng)新基地引進(jìn)的博士后在站期間（24個(gè)月）每月享受3000元生活補(bǔ)貼。（已在常繳納社保的人員進(jìn)站不享受博士后生活補(bǔ)貼）。
第三十五條 博士后出站后留常工作，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)博士后3萬元。
第八章
考核管理
第三十六條 市人社局負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)站單位進(jìn)行定期考核。通過管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、博士后招收及與流動(dòng)站合作情況、博士后科研項(xiàng)目執(zhí)行情況、博士后活動(dòng)情況、后勤保障等五個(gè)方面工作情況進(jìn)行考核。對(duì)考核優(yōu)秀的設(shè)站單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)考核不合格的設(shè)站單位予以警示整改，連續(xù)2次考核不合格的提請(qǐng)上級(jí)撤銷。
第三十七條 考核獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)用于設(shè)站單位博士后科研工作。
第三十八條 設(shè)站單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市主管部門的考核要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況建立日常管理、檢查、信息收集和歸檔制度，定期對(duì)本單位博士后工作進(jìn)行自查，建立完整的博士后工作信息資料。
第九章
附 則
第三十九條 博士后資助資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，市、區(qū)各承擔(dān)一半，市直屬單位由市財(cái)政資金承擔(dān)。設(shè)站單位考核獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政資金全額承擔(dān)。溧陽(yáng)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相關(guān)政策。
第四十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，《常州市博士后管理工作規(guī)定》（常人社發(fā)〔2019〕69號(hào)）同時(shí)廢止。
第四十一條 本辦法由常州市委人才辦、常州市人社局負(fù)責(zé)解釋。
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