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（2020年2號總第71號）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條的規(guī)定和中央審計委員會辦公室《關(guān)于深入推進審計全覆蓋的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，經(jīng)市委審計委員會批準，常州市審計局自2020年3月5日至5月9日，對2019年市本級一級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行進行了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、基本情況及總體評價
2019年，市財政下達市本級一級預(yù)算單位預(yù)算資金共計640470.15萬元，實際使用633337.49萬元。“三公經(jīng)費”及會議費、培訓(xùn)費、差旅費等均有不同程度的壓縮；其他支出較上年減少13092.7萬元，增長率為負16.27%。2019年債務(wù)貼息及對企業(yè)的補助增加較多，主要原因是下達給平臺公司的國內(nèi)債務(wù)付息補助67720.37萬元，較2018年增加47340.24萬元。
審計結(jié)果表明，2019年我市在強化預(yù)算約束、推動專項資金分配方式改革、落實預(yù)算支出進度管理、壓縮部門預(yù)算支出、細化部門預(yù)算編制等方面取得了一定的效果，但在部門預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算支出的合規(guī)性及支出程序的規(guī)范性等方面還存在一些問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）年初預(yù)算編制不完整
2019年，一級預(yù)算單位年初部門預(yù)算總計311652.43萬元，其中未包含當年實際由各單位執(zhí)行的部分專項資金，如城市長效管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、治安防控體系建設(shè)等專項資金合計212522.92萬元。
（二）支出管理不規(guī)范
抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位扶貧資金支出管理不規(guī)范，3家單位未支付扶貧相關(guān)款項；3家單位合計30萬元扶貧資金由其他單位代付；28家單位合計331.9萬元扶貧資金擠占其他經(jīng)費。
（三）部分單位出國境經(jīng)費預(yù)算管理不規(guī)范
審計抽查發(fā)現(xiàn)，38家預(yù)算單位出國境經(jīng)費管理不規(guī)范（占抽查單位比例97%），其中14家超預(yù)算支出擠占其他經(jīng)費，超支合計169.96萬元；15家單位實際支出小于預(yù)算，差額合計178.2萬元；9家單位將剩余經(jīng)費用于其他經(jīng)費開支，涉及金額58.72萬元。
三、審計建議
（一）深化預(yù)算管理改革。按照預(yù)算法的要求，完善全口徑預(yù)算管理制度，降低待分配資金比例，減少預(yù)算調(diào)整事項，縮小預(yù)算追加規(guī)模；優(yōu)化定員定額標準，嚴控項目支出預(yù)算，增強預(yù)算管理效果。
（二）優(yōu)化預(yù)算管理方式。改革出國境經(jīng)費預(yù)算管理方式，充分考慮各預(yù)算單位的具體差異，促進預(yù)算盡可能貼近實際；規(guī)范扶貧資金的預(yù)算支出渠道，杜絕該項支出占用其他項目經(jīng)費的問題。
（三）強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。加強自主監(jiān)督，各預(yù)算單位應(yīng)強化預(yù)算意識，杜絕無預(yù)算和超預(yù)算支出，完善預(yù)算調(diào)整手續(xù)；加強第三方監(jiān)督，有關(guān)職能部門全面夯實監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果。
四、審計處理及整改情況
對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局已出具審計報告，提出處理意見。相關(guān)單位高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題，部分問題已經(jīng)整改到位。
常州市審計局
2020年11月23日
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