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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局：
為深入貫徹落實國家、省人力資源社會保障工作會議精神，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作，規(guī)范用人單位的用工行為，切實維護勞動者合法權益，根據國務院《勞動保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動合同條例》和《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》規(guī)定，決定從2017年3月起在全市開展2016年度書面審查工作?，F將有關事項通知如下：
一、總體目標
2016年度勞動保障書面審查的重點是：企業(yè)工資支付、社會保險繳納、勞動合同訂立和企業(yè)內部規(guī)章制度。通過審查，進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，全面掌握和了解全市各類企業(yè)勞動用工整體情況，進一步擴大勞動保障書面審查覆蓋面，提高入庫用人單位書面審查率、入庫用人單位增長率和入庫用人單位信息采集率。
二、審查時間
2017年3月1日至2017年5月31日。各轄市（區(qū)）可結合當地實際情況安排。
三、審查范圍
本市行政區(qū)域內的各類企業(yè)、有雇工的個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位，以及有勞動用工行為的國家機關、事業(yè)單位、社會團體。
四、審查內容
（一）用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；
（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；
（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（九）勞務派遣單位與用工單位遵守勞務派遣規(guī)定的行為；
（十）用人單位建立職工名冊情況；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
五、勞動保障書面審查的程序
2016年度勞動保障書面審查工作原則上按《常州市勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定》的范圍進行，此次書面審查采用自查與審查相結合，共分三個階段進行，具體為：
（一）宣傳發(fā)動階段。2017年2月下旬，市人社部門將通過常州市人力資源和社會保障網、市社會保障服務中心、市行政服務中心電子屏幕進行公告；并在常州日報、晚報刊登有關信息。期間，還將通過組織用人單位培訓學習等多種形式，進一步宣傳相關的勞動法律、法規(guī)。
（二）領取資料自查自糾階段。2017年3月1日前，用人單位到用工所在地的轄市（區(qū)）勞動監(jiān)察機構領取《書面審查報告書》等相關資料。并對本單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行自查自糾，如實填寫《審查報告書》。
（三）全面審查實施階段。2017年3月1日至2017年5月31日為書面審查階段，市屬用人單位集中送審時間為2017年3月6日至10日，集中送審地點：常州市行政服務中心（新北區(qū)珠江路168號），轄市、區(qū)書面審查集中送審時間由各地自行安排。
六、勞動保障書面審查應提供的材料
1、企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位法人證書，勞務派遣（中介）機構許可證，社會團體、民辦非企業(yè)單位登記證副本復印件；
2、企業(yè)內部勞動保障規(guī)章制度；
3、職工工資發(fā)放表（2016年12月份）；
4、職工名冊；
5、勞動保障書面審查報告書；
6、2016年度單位職工已休帶薪年休假審批登記表（為單位自制格式）；
7、勞動保障書面審查記錄手冊。
七、法律責任
在規(guī)定時間內，對不按要求報送書面材料、拒不參加書面審查的用人單位，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰，并加強日常巡查或重點監(jiān)察，在一年內不得授予人力資源社會保障有關的榮譽或者稱號。
八、工作要求
（一）加強組織領導，保證書面審查工作順利開展。各轄市（區(qū)）按照省、市統(tǒng)一要求，結合本地實際，制定相關實施方案，明確總體工作目標，結合本地工作實際積極組織開展《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)的培訓宣傳工作，加強對企業(yè)的用工指導，組織實施本行政區(qū)域內書面審查工作。有效利用勞動保障監(jiān)察網格化管理的有利條件，充分發(fā)揮協理員的積極作用，確保書面審查工作按時有序開展。
（二）強化指導服務，進一步擴大書面審查覆蓋面。各地要將書面審查與網格化管理、舉報投訴平臺建設、數據采集等工作結合起來，“上門”與“請進門”多種書審方式靈活運用，積極采取預約書審的形式，縮短參審用人單位辦理時間，切實改進服務、加強指導。特別是加強對突發(fā)事件較易發(fā)生的光伏、服裝加工、電子制造等重點行業(yè)，2016年度有舉報投訴案件等重點企業(yè)指導服務，主動宣傳國家勞動保障法律法規(guī)，指導用人單位完善內部規(guī)章制度，規(guī)范勞務派遣用工行為，進一步擴大書面審查覆蓋面，提升用人單位人力資源管理法治化、規(guī)范化水平。
（三）增強服務意識，提高書面審查工作效能。根據省人社廳《關于改進全省人社系統(tǒng)企業(yè)年審工作增強市場活力的意見》（蘇人社發(fā)〔2017〕16號）文件要求創(chuàng)新年審方式，各轄市（區(qū)）要將勞動保障書面審查納入人社部門“一個窗口”集中受理，同時各轄市（區(qū)）要把書面審查與服務指導結合起來，采取各種方式為用人單位參審提供便捷的服務，指導參審單位填報書面審查資料，幫助用人單位規(guī)范用工管理。如有條件的地區(qū)應開辟網上申報渠道、現場填寫；可采取預約時間書面審查的方式，特別是對包含多家子公司的集團性質的用人單位，可預約時間集中辦理書面審查；對手續(xù)不全需要補充材料的，應一次性告知申請人或辦事人。
（四）落實工作責任，保證書面審查工作質量。各轄市（區(qū)）書面審查人員要認真核對用人單位報送的勞動保障數據資料。審查過程中如發(fā)現用人單位有輕微違法行為的，應指導其自行糾正，逾期未糾正或違法情節(jié)嚴重的，應及時立案處理。對拒不參加書面審查、隱瞞事實真相、出具虛假偽證或者隱匿毀滅證據的，按照國務院《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責令改正，依法予以行政處罰。
（五）充分利用“兩網化”建設成果，提高勞動保障監(jiān)察管理水平。各轄市（區(qū)）要把書面審查與網格化管理、數據采集工作結合起來，在書面審查的同時，對網格內的用人單位的勞動保障信息數據和該單位職工勞動保障信息進行采集、維護。各轄市（區(qū)）應嚴格要求審查人員細致、準確地輸入有關數據，并對審查數據進行認真復核，確保數據的全面和準確。市人力資源和社會保障局將統(tǒng)一印制《書面審查數據項》。使用自行開發(fā)信息系統(tǒng)的轄市應根據統(tǒng)一的數據項對系統(tǒng)進行相應修改，并提取上傳數據，由市匯總上傳。
（六）認真分析匯總，按時上報數據。各轄市（區(qū)）請于2017年6月6日前將本地區(qū)書面審查數據和書面審查分析報告報至市勞動監(jiān)察支隊。
常州市人力資源和社會保障局
2017年2月21日
（此件公開發(fā)布）
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