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申請人：宣某某。
被申請人：常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
申請人宣某某不服被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。2023年8月31日，申請人向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，同日，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請人請求：1.撤銷被申請人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)；2.對常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》第十五條內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。
申請人稱：申請人是根據(jù)常政依復(fù)〔2023〕第49號《政府信息公開申請答復(fù)書》的建議，向被申請人提出案涉政府信息公開申請。被申請人法律適用錯(cuò)誤，其目的是為了規(guī)避其對行業(yè)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。被申請人的行為違反了2021年12月14日施行的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》第一條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 申請人身份證復(fù)印件；2.常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》復(fù)印件。
被申請人稱：申請人于2023年8月1日向被申請人提交了信息公開申請，內(nèi)容涉及“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！备鶕?jù)常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》，我市老舊小區(qū)改造工作具體由各轄市區(qū)組織實(shí)施，亦由各轄市區(qū)組織開展相應(yīng)的民意調(diào)查。據(jù)此，被申請人于2023年8月22日作出常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》并郵寄送達(dá)，告知申請人經(jīng)檢索查找，該信息不存在。綜上，被申請人所作依申請公開政府信息告知事實(shí)清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。申請人復(fù)議請求沒有事實(shí)和法律根據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請人作出的常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。
被申請人提供的主要證據(jù)材料有：1.常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息依申請公開申請表；2.常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》；3.常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。
經(jīng)審理查明：2023年8月1日，申請人向被申請人提交《常州市人民政府信息公開申請表》，申請公開：“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！?023年8月22日，被申請人作出常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》答復(fù)申請人：“經(jīng)檢索查找，您申請公開的信息不存在，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六第四項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)予告知。”該答復(fù)書于同日郵寄送達(dá)申請人。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息依申請公開申請表；2.常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出處理的法定職權(quán)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！北景钢校簧暾埲俗鳛槲沂凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門，具有對案涉政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職權(quán)。
二、被申請人作出案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！北景钢校暾埲擞?023年8月1日向被申請人提出政府信息公開申請，被申請人于2023年8月22日作出案涉政府信息公開申請答復(fù)，同日，該答復(fù)書郵寄送達(dá)申請人。被申請人作出的政府信息公開申請答復(fù)書程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書主要事實(shí)不清、證據(jù)不足?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開的政府信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，申請人申請公開的政府信息為：“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率?！北簧暾埲艘罁?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)告知申請人經(jīng)檢索查找該信息不存在，但未向本機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的檢索查找證據(jù)予以證明，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請人作出的政府信息公開申請答復(fù)書主要事實(shí)不清、證據(jù)不足。
四、關(guān)于申請人的主張。1.申請人稱“常政發(fā)〔2021〕66號《市政府關(guān)于印發(fā)<常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施意見>的通知》第十五條的規(guī)定不合法，請求對該規(guī)定進(jìn)行合法性審查。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；”（1）申請人申請公開的是“2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民參與率；2022年、2023年常州市老舊小區(qū)改造居民同意率。”而常政發(fā)〔2021〕66號文件第十五條是關(guān)于“精簡優(yōu)化審批流程”的相關(guān)規(guī)定，與案涉政府信息公開事項(xiàng)并無關(guān)聯(lián)；（2）被申請人作出政府信息公開申請答復(fù)的依據(jù)是《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，而非常政發(fā)〔2021〕66號文件，申請人提出對常政發(fā)〔2021〕66號文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的申請，不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定。2.申請人稱“被申請人的行為違反了2021年12月14日施行的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》第一條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的規(guī)定。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人的主張事項(xiàng)與案涉政府信息公開申請答復(fù)并無關(guān)聯(lián)。申請人如有證據(jù)證明，可向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。故，申請人的上述主張無事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上，被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定的主要事實(shí)不楚、證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第1目之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
撤銷被申請人常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的常住建依復(fù)〔2023〕第95號《常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開申請答復(fù)書》，責(zé)令被申請人依法重新作出答復(fù)。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)向常州市中級人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年10月8日
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