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各轄區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
2020年夏糧收購工作即將全面啟動(dòng)。為切實(shí)落實(shí)好國家糧食收購政策，督促各糧食收購經(jīng)營者自覺落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購守則，保障國家糧食安全，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)全市糧食收購市場(chǎng)秩序，根據(jù)5月20日省夏糧收購工作電視電話會(huì)議精神和《糧食流通管理?xiàng)l例》《江蘇省糧食流通條例》等要求，現(xiàn)就做好今年全市夏糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分領(lǐng)會(huì)并嚴(yán)格按照省夏糧收購電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞“有錢收糧、有倉收糧”的糧食收購工作要求，結(jié)合地區(qū)疫情防控等實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)判今年糧食收購市場(chǎng)特點(diǎn)和形勢(shì)，梳理收購過程中可能出現(xiàn)的問題，制定相關(guān)監(jiān)管工作方案，及早安排部署夏糧收購監(jiān)管檢查工作。要在執(zhí)法人員落實(shí)、質(zhì)量檢測(cè)器材配備、專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支持、監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)、重案要案查處等方面給予全面保障，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)糧食收購監(jiān)督檢查工作。
二、聚焦實(shí)效，突出監(jiān)管重點(diǎn)。各地要認(rèn)真履行《食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等賦予的職責(zé)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)糧食收購監(jiān)管工作。一是要突出重點(diǎn)對(duì)象。要將轄區(qū)內(nèi)的所有糧食收購經(jīng)營者納入檢查范圍，全面開展監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注跨地區(qū)設(shè)點(diǎn)收購糧食和去年大清查中在糧食收購方面問題突出的對(duì)象。二是要突出政策性糧食收購監(jiān)管。嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等部門發(fā)布的《關(guān)于公布2020年小麥最低收購價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕1617號(hào)）等文件，執(zhí)行好最低收購價(jià)政策，把好入庫糧食數(shù)質(zhì)量關(guān)。三是要突出重點(diǎn)檢查內(nèi)容。堅(jiān)持以“五要五不準(zhǔn)”收購守則為重點(diǎn)，切實(shí)做好收購行為監(jiān)管工作。要嚴(yán)查質(zhì)價(jià)政策的落實(shí)情況，強(qiáng)化對(duì)收購糧食的質(zhì)量檢測(cè)以及“以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“克扣斤兩”“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的流通秩序。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法檢查過程中，要嚴(yán)格按照省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)配套文件的通知》（蘇糧法〔2019〕3號(hào)）要求，落實(shí)行政執(zhí)法決定信息公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法音像記錄管理制度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書和日常行政檢查用語。要按照省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于做好2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的通知》（蘇糧監(jiān)〔2020〕4號(hào)）要求，完善省糧食流通和物資監(jiān)管平臺(tái)檢查對(duì)象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、專業(yè)人才庫等“三庫”數(shù)據(jù)，使用平臺(tái)開展“雙隨機(jī)”檢查工作，并及時(shí)登記現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。要嚴(yán)肅糧食收購監(jiān)督檢查紀(jì)律，切實(shí)按屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)工作，對(duì)因檢查工作不力發(fā)生重大違法違規(guī)案件或造成惡劣影響的地區(qū)，將追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)檢查人員不作為、不公正執(zhí)法的行為，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、督導(dǎo)結(jié)合，加強(qiáng)行政指導(dǎo)。各地要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同糧食收購者，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門服務(wù)、開通服務(wù)熱線和發(fā)布收購清單等方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范其收購行為，重點(diǎn)在糧食質(zhì)量等級(jí)判定、作價(jià)規(guī)定、整理、安全儲(chǔ)存和服務(wù)賣糧農(nóng)民等方面做好知識(shí)、政策和措施的宣貫，全面服務(wù)本地區(qū)糧食收購工作。
五、機(jī)制聯(lián)動(dòng)，聚力合作增效。各地要強(qiáng)化協(xié)同，要充分利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，借助市場(chǎng)監(jiān)管部門的優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合檢查；要充分利用毗鄰區(qū)域間已經(jīng)建立的監(jiān)管合作機(jī)制，強(qiáng)化與周邊地區(qū)糧食行政管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)檢查，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享；要充分利用市級(jí)企業(yè)信用平臺(tái)和省糧食流通和物資儲(chǔ)備監(jiān)管平臺(tái)企業(yè)信用評(píng)定工作，褒揚(yáng)誠信，懲處失信，注重發(fā)揮企業(yè)示范引領(lǐng)作用。全面暢通監(jiān)管執(zhí)法舉報(bào)渠道，實(shí)施即時(shí)查，發(fā)揮好12325全國監(jiān)管熱線的“利劍”作用，營造和諧正規(guī)的收購氛圍。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年5月23日
（此件公開發(fā)布）
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