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各轄市（區(qū)）民政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)市委、市政府和省民政廳重點工作部署，按照建設(shè)高水平高質(zhì)量現(xiàn)代民政要求，市局制定了《2020年全市民政工作要點》和《2020年全市民政重點工作任務(wù)分解表》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市民政局
2020年2月27日
（此件主動公開）
2020年全市民政工作要點
2020年，全市民政工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實全國、省、市民政會議部署要求，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高水平全面建成小康社會、服務(wù)“五大明星城”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
一、堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
1.突出抓好政治建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，鞏固拓展主題教育成果，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
2.不斷加強(qiáng)理論武裝。舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、“書記上講臺”、“黨課大家講”和“微黨課”展評等活動，加強(qiáng)運用黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)日”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨建平臺手機(jī)移動終端等線上線下學(xué)習(xí)宣傳載體，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)防各類網(wǎng)絡(luò)安全問題發(fā)生。
3.夯實組織體系根基。落實機(jī)關(guān)黨建“三級”責(zé)任清單，著力提升民政特色黨建工作品牌，創(chuàng)新“黨建+服務(wù)品牌”“黨建+社會組織”“黨建+社會治理”，打造一批“特色支部”，不斷拓展黨員教育“3211”工程內(nèi)涵，形成大民政大黨建格局。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，全面應(yīng)用機(jī)關(guān)黨建平臺，不斷提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。
4. 持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，落實個人重大事項報告、外出請假報告、出國（境）審批、因私出國（境）證件管理等干部管理制度。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以“一把手”項目為抓手，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，完善作風(fēng)建設(shè)考評機(jī)制，加強(qiáng)過程管控，推動民政系統(tǒng)工作效能提升。規(guī)范履責(zé)記實，加強(qiáng)對黨員的紀(jì)律教育和日常監(jiān)督管理，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二、做好新冠肺炎疫情防控工作
5. 切實加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控。嚴(yán)格對照各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防控指南，全面落實防控措施，確保不輸入病例，不發(fā)生機(jī)構(gòu)內(nèi)感染。在疫情防控期間，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、特困供養(yǎng)設(shè)施、民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)實行封閉管理。對于必須返院或新入院的對象，嚴(yán)格落實評估、隔離等措施。全面排查各機(jī)構(gòu)服務(wù)對象、工作人員，對重點人員加強(qiáng)防控。通過預(yù)約登記等方式，避免婚姻登記場所人員聚集。加強(qiáng)福彩發(fā)行機(jī)構(gòu)、銷售場所、銷售人員防控。對殯儀館、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)等感染風(fēng)險較大的機(jī)構(gòu)，實行全過程重點管理。配齊建好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫設(shè)施，增強(qiáng)疫情防控能力。加強(qiáng)各級民政行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部防控，保障職工生命安全和身體健康。
6.組織指導(dǎo)社區(qū)及社會力量參與疫情防控。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)根據(jù)黨委政府統(tǒng)一部署，做好人員排查防控、居家觀察人員管理服務(wù)、防控知識宣傳、社區(qū)衛(wèi)生消毒等工作，把好疫情防控基礎(chǔ)防線。做好疫情防控慈善捐贈工作，動員引導(dǎo)社會各界奉獻(xiàn)愛心，加強(qiáng)管理監(jiān)督，督促慈善組織做到“快進(jìn)快出、物走賬清”，依法公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。動員引導(dǎo)社區(qū)社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、社會工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)社工、志愿者等各類組織和力量，參與排查防控、物資保障、恢復(fù)生產(chǎn)、心理疏導(dǎo)等各項工作。
7.著力做好有關(guān)救助和服務(wù)工作。密切關(guān)注疫情對困難群眾基本生活、基本服務(wù)造成的影響，積極主動采取應(yīng)對措施。通過實施臨時救助、發(fā)放臨時補(bǔ)貼、發(fā)放生活必需品和防疫物資等方式，切實保障困難群眾基本生活。全面排查確診病例、疑似病例及集中隔離觀察人員，對因以上情形造成的單獨留守老人、兒童、殘疾人、大重病患者等，切實落實好生活照護(hù)和服務(wù)措施。對居家的特困人員、高齡獨居老人等，通過定期探視、委托照料等，保障其基本生活。
三、兜牢脫貧攻堅底線
8.夯實基本生活救助。鞏固脫貧攻堅和脫貧致富奔小康成果，科學(xué)合理制定低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大“單人?！闭邔嵤┝Χ龋皶r將符合條件的貧困人口100%納入兜底保障范圍，建立完善解決相對貧困的長效機(jī)制，確保困難群眾穩(wěn)定脫貧。深化低保專項整治成效，確保全市低保對象精準(zhǔn)率和入庫準(zhǔn)確率均達(dá)到99.5％以上。推廣對無民事能力低保對象救助資金簽訂協(xié)議委托代管做法，有效防范潛在風(fēng)險。完善省市聯(lián)動核對機(jī)制，提升規(guī)范化核對水平，強(qiáng)化常態(tài)化核對能力。加強(qiáng)部門協(xié)同與信息共享，進(jìn)一步滿足多部門、大批量、高頻次的核對業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
9.健全急難救助機(jī)制。暢通急難救助申請和急難情況及時報告、主動發(fā)現(xiàn)渠道，積極開展“先行救助”。全面建立鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤合理設(shè)定并穩(wěn)步提高鎮(zhèn)（街道）臨時救助審批額度。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作，分類完善支出型救助和急難型救助措施，加強(qiáng)跟進(jìn)救助，探索一次審批、分階段救助的方式，增強(qiáng)救助實效。
10.深化溫情社會救助改革。依托智慧大救助管理服務(wù)平臺，全面推行社會救助鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”，實現(xiàn)困難群眾申請救助“只需跑一次，無需開證明”。試點低保、特困等社會救助審批權(quán)下放至有條件的鎮(zhèn)（街道），優(yōu)化簡化工作流程，縮短時限。推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，補(bǔ)齊基層經(jīng)辦服務(wù)能力不足短板。支持社會力量參與，創(chuàng)新“物質(zhì)保障+服務(wù)幫扶”救助方式，豐富救助內(nèi)容。
四、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給
11.完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障。為全市10萬名老年人提供助餐、助浴、助潔、精神慰藉等居家上門服務(wù)，開展專業(yè)化居家上門服務(wù)占比達(dá)12%，為納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾等2000戶困難老人家庭實施居家適老化改造。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。貫徹首個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提升長效機(jī)制。
12.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)全市布局建設(shè)集日間照料、助餐、居家上門、護(hù)理康養(yǎng)為一體的街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體7個，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)占比分別達(dá)80%和47%，滿足老年人多元化居家養(yǎng)老服務(wù)需求。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，實施敬老院“雙改造雙提升”工程，破解養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施消防審驗瓶頸，著力解決全市29家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因土地性質(zhì)、規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等前置條件未取得消防審驗手續(xù)的問題。加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，護(hù)理型床位占比達(dá)62%以上。開展康養(yǎng)服務(wù)系列培訓(xùn)，加強(qiáng)養(yǎng)老人才基地建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)定，全面提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)水平。
13.深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，出臺居家養(yǎng)老援助服務(wù)、社區(qū)綜合型養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、困難老年人家庭適老化改造實施、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)助激勵等政策，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立登記備案制度，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場，全市社會力量舉辦或運營床位比例達(dá)到70%。加強(qiáng)長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展合作交流，加強(qiáng)地區(qū)合作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，打造一批有競爭力和影響力的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
五、做好兒童福利保障工作
14.健全兒童福利保障體系。研究搭建政策框架、建立工作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，引入社會組織、專業(yè)社工和志愿者等社會力量參與困境兒童分類保障、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等工作。
15.完善兒童福利管理制度。落實困境兒童分類保障政策，健全孤兒等困境兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，做好困境兒童和留守兒童信息動態(tài)管理工作，確保100%建檔立卡、100%納入保障范圍。落實好《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，提高兒童養(yǎng)育、治療、康復(fù)、特殊教育等綜合服務(wù)能力。繼續(xù)優(yōu)化提升“養(yǎng)護(hù)康”項目，進(jìn)一步拓展服務(wù)對象范圍，為更多殘疾兒童提供更便捷有效的康復(fù)服務(wù)。
16.加強(qiáng)困境兒童分類保護(hù)。進(jìn)一步開展困境兒童、留守兒童走訪、摸排及調(diào)查工作，對困境兒童進(jìn)行精準(zhǔn)分類。加大對兒童主任培訓(xùn)力度，提高兒童工作隊伍服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)，建立長效管理、常態(tài)化運行機(jī)制。
六、提升殘疾人福利保障水平
17.強(qiáng)化殘疾人福利保障。全面落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”政策，規(guī)范發(fā)放管理、督查資格審批、簡化辦事流程。深化精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
18.發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。扎實推進(jìn)國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場繁榮。繼續(xù)開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支付保障體系和服務(wù)支撐，提升社區(qū)康復(fù)輔具租賃服務(wù)點建設(shè)水平。對3000名城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和失能、殘疾老年人等困難對象，給予每年不超過1000元租賃服務(wù)補(bǔ)貼。
七、強(qiáng)化專項事務(wù)管理
19.全面深化殯葬綜合改革試點。加快推進(jìn)殯儀館、骨灰安放設(shè)施、集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)及改造升級。在已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施進(jìn)行提升改造。推動實現(xiàn)全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈殯儀服務(wù)中心全覆蓋。鞏固殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒?，?guī)范殯葬行業(yè)管理和服務(wù)市場。通過購買服務(wù)方式，實施對常武地區(qū)殯儀服務(wù)車輛的統(tǒng)一規(guī)范管理。持續(xù)推進(jìn)惠民綠色節(jié)地殯葬和文明祭掃，完善96444殯葬服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。
20.規(guī)范婚姻登記工作。加強(qiáng)對《婚姻法》《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》等法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，在全市各婚姻登記處推進(jìn)建設(shè)“婚姻家庭輔導(dǎo)室”，有效化解家庭矛盾，引導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉的婚嫁新風(fēng)尚。
21.引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，建立健全紅白理事會等群眾自治組織，在合理約定紅白事消費標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模和禮儀等方面有效發(fā)揮作用，遏制婚喪陋俗、封建迷信等不良風(fēng)氣。
22. 加強(qiáng)流浪救助工作。全面落實多部門協(xié)作的街面巡查協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮救助管理區(qū)域指導(dǎo)中心作用，促進(jìn)全市救助管理工作一體化提升。
八、深化基層社會治理多維改革
23. 深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》要求，聚焦民生服務(wù)保障、綜合執(zhí)法改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化省級試點成效。推動不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立樞紐型社會組織，參與基層治理，提供專業(yè)社會服務(wù)，培育指導(dǎo)社區(qū)社會組織在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮作用。
24. 深化基層群眾自治。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，依據(jù)村（居）民委員會組織法等規(guī)定，修訂基層群眾自治組織依法履行職責(zé)和協(xié)助履職“兩份清單”，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，深化社區(qū)“減負(fù)增效”成果。持續(xù)開展村（居）民自治等領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，認(rèn)真抓好“兩委”人員出缺補(bǔ)選，布局新一屆“兩委”成員換屆選舉工作，依法推動村（居）黨組織書記擔(dān)任村（居）民委會主任，到2020年底力爭全覆蓋。
25. 推動城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商。推進(jìn)以村（居）民小組為基本單位的“微自治”實踐，探索開展城鄉(xiāng)社區(qū)“文明幸福自治家園”微項目，推廣100例優(yōu)秀社區(qū)工作法。
26. 創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。開展城鄉(xiāng)社區(qū)牌子亂象專項整治行動，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心掛牌，提升改造30個城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心。加強(qiáng)城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，推動落實“三崗十八級”薪酬管理制度，研究建立村干部職業(yè)發(fā)展體系。試點“政務(wù)+居務(wù)”分離服務(wù)模式，提供“全科全能”服務(wù)。
九、引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
27.探索社會組織黨建新路徑。充分發(fā)揮社會組織綜合黨委實體化運行的機(jī)制作用，加快構(gòu)建“1+6+X+N”網(wǎng)絡(luò)化社會組織黨建模式，牽頭打造“黨建引領(lǐng)，服務(wù)為民”品牌主題黨日，實施黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工程和星火燎原計劃，持續(xù)增強(qiáng)社會組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
28.強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管。構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，落實《常州市社會組織“紅黑名單”管理辦法（試行）》，適時出臺社會組織執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件，規(guī)范執(zhí)法流程。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域社會組織的監(jiān)管力度。
29.引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用。大力培育公益服務(wù)類和專業(yè)社會組織，提升其獲取資源、提供服務(wù)和自我發(fā)展的能力。深入實施“一起來·益起來”項目，重點支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。
十、加快發(fā)展慈善事業(yè)和社會工作
30.統(tǒng)籌推進(jìn)慈善和福彩事業(yè)。開展“聚焦脫貧攻堅慈善項目精準(zhǔn)對接”專項行動，重點提高大病救助力度，構(gòu)筑堅實因病致貧“防火墻”。實施“慈善超市”二期項目，實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步健全慈善超市的社會化運行機(jī)制和常態(tài)化活動體系。編制“慈善需求清單”，引導(dǎo)慈善組織對接資源，推動慈善事業(yè)與社會工作融合發(fā)展。規(guī)范福利彩票發(fā)行銷售和公益金使用，切實將福彩公益金取之于民、用之于民。
31. 加強(qiáng)社會工作和志愿服務(wù)。實施第三批社會工作助理督導(dǎo)師培訓(xùn)和社工機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)“頭雁”工程，健全培訓(xùn)教育長效機(jī)制，優(yōu)化人才梯隊結(jié)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)崗位開發(fā)。建立社會工作服務(wù)項目庫，完善“社工+志愿者”聯(lián)動機(jī)制，打造社會工作和公益服務(wù)品牌。
十一、有序推進(jìn)區(qū)劃地名及界線工作
32.開展行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究。積極服務(wù)“明星城市”建設(shè)，策應(yīng)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的實施，審慎穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃設(shè)置工作，推動中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化對各地區(qū)劃調(diào)整風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)，提升管理服務(wù)效能。
33.加強(qiáng)地名管理和服務(wù)。扎實推進(jìn)全國第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)更新地名信息庫，滿足社會各界對地名信息的需求。健全地名命名更名管理、標(biāo)準(zhǔn)地名使用、地名執(zhí)法等制度，穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名，提升地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。保護(hù)、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和地名標(biāo)志設(shè)置，利用社區(qū)天天樂文化惠民平臺加強(qiáng)地名文化宣傳，提高城市美譽(yù)度。
34.推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建信息化。鞏固勘界成果，推進(jìn)平安邊界建設(shè)，組織開展邊界聯(lián)合檢查，確保邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)勘界檔案數(shù)字化、界線數(shù)據(jù)矢量化等工作，提升界線管理信息化水平。
十二、統(tǒng)籌加強(qiáng)民政綜合能力建設(shè)
35.做好規(guī)劃、統(tǒng)計、財務(wù)及內(nèi)審工作。啟動民政事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬等“十四五”規(guī)劃的編制工作。有效銜接各類統(tǒng)計臺賬和報表指標(biāo)數(shù)據(jù)，提升全市民政統(tǒng)計工作質(zhì)量。加強(qiáng)民政專項資金績效管理，進(jìn)一步發(fā)揮資金使用效益。開展專項資金使用情況審計檢查和直屬事業(yè)單位內(nèi)部審計工作，發(fā)揮監(jiān)督功效、有效防范風(fēng)險。
36.優(yōu)化基本公共服務(wù)配置。實施市救助管理站（市未保中心）遷建、市德安醫(yī)院麗華院區(qū)功能提升、福利院4號樓整體改造等一批民政重點建設(shè)項目，提升養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心實體化運營的建設(shè)水平，增強(qiáng)中心城區(qū)綜合救助管理和養(yǎng)老服務(wù)能力。
37.加快民政標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。堅持制定與施行并重，《申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對服務(wù)規(guī)范》和《兒童收養(yǎng)評估服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》申報國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)民政部殯儀館服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，制定《兒童福利機(jī)構(gòu)接受捐贈和使用管理規(guī)范》并申報江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。積極組織宣標(biāo)貫標(biāo)活動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評估，提高民政標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。
38.持續(xù)推進(jìn)智慧民政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合共享，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和一體化運行保障能力建設(shè)，提升民政大數(shù)據(jù)治理能力，推動民政服務(wù)管理模式創(chuàng)新。開通常州民政微信公眾號“微服務(wù)”，推動養(yǎng)老、救助、殯葬等服務(wù)“掌上辦”、不見面，讓群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的民政服務(wù)。
39.推動干部擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選任的重要依據(jù)。圍繞鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，健全干部考核評價機(jī)制，注重在疫情防控斗爭一線考察識別評價干部，對擔(dān)當(dāng)作為、表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用，優(yōu)先晉升職級。把斗爭精神、斗爭本領(lǐng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容、考核考察的重要方面、選拔任用的重要依據(jù)、管理監(jiān)督的重要約束。
40.加強(qiáng)民政法治建設(shè)。做好《養(yǎng)老服務(wù)條例》項目立法調(diào)研工作。推進(jìn)養(yǎng)老、救助、專項事務(wù)等領(lǐng)域“放管服”改革。落實規(guī)范性文件制定及備案制度，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。按照民政“七五”普法規(guī)劃要求，多渠道開展民政法治宣傳教育，做好“七五”普法迎檢工作。
41.推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治行動。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，切實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取“3·21”重大爆炸事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院督導(dǎo)組、江蘇安全生產(chǎn)督導(dǎo)組督導(dǎo)要求，對全市養(yǎng)老等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)開展大檢查、大排查、大整治，壓緊各方責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制，提高處置能力，有效防范遏制民政領(lǐng)域安全事故發(fā)生，維護(hù)好困難群眾和民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。
42.強(qiáng)化信息宣傳和信訪等工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的輿論收集力度，建立健全社情民意調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，積極報送政務(wù)信息并提升信息質(zhì)量和錄用率，確保繼續(xù)位列黨委、政府信息工作前20強(qiáng)。突出全媒體宣傳理念，加強(qiáng)新聞宣傳策劃，開展特色宣傳。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，針對信訪反映出的傾向性、苗頭性、普遍性的問題，建立專項工作方案，扎實做好信訪維穩(wěn)工作。大力加強(qiáng)現(xiàn)代民政政策理論研究，提高研究質(zhì)量，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
2020年全市民政重點工作任務(wù)分解表
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序號
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項目名稱
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項目內(nèi)容
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年度目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
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轄市（區(qū)）分解
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責(zé)任處室
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一
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兜牢脫貧攻堅底線
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1. 精準(zhǔn)救助困難群眾。
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及時將符合條件的貧困人口納入兜底保障范圍。
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各轄市（區(qū)）（含經(jīng)開區(qū)）的低保對象、特困供養(yǎng)對象精準(zhǔn)率和入庫準(zhǔn)確率均達(dá)到99.5％以上；分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料協(xié)議。
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社救處
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2. 加強(qiáng)和改進(jìn)臨時救助工作。
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分類完善支出型救助和急難型救助措施，與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤合理設(shè)定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。
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各轄市（區(qū)）（含經(jīng)開區(qū)）全面建立鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。溧陽市、新北區(qū)、武進(jìn)區(qū)在省“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行臨時救助等社會救助審批權(quán)限下放工作。
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3.全面運行智慧大救助管理服務(wù)平臺。
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將申請救助協(xié)理服務(wù)端口延伸至村（社區(qū)），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社會救助職能部門整合數(shù)據(jù)資源、協(xié)同業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)社會救助“一門受理、一網(wǎng)通辦”。
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各轄市（區(qū)）（含經(jīng)開區(qū)）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）在村（社區(qū)）設(shè)置智慧大救助前端服務(wù)窗口；推行政府購買服務(wù)，加強(qiáng)基層社會救助服務(wù)能力。
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二
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擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給
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1. 完善養(yǎng)老服務(wù)基本保障。
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為全市老年人開展居家上門服務(wù)占比達(dá)12%，提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助購等居家上門服務(wù)。
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溧陽24000人；金壇15000人；武進(jìn)22000人；新北13000人；天寧15000人；鐘樓14000人；經(jīng)開區(qū)7000人。
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養(yǎng)老處
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為2000戶困難老人家庭實施居家適老化改造。
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新北、天寧、鐘樓各600戶；經(jīng)開區(qū)200戶。
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2. 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。
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建立街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體7個
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武進(jìn)2個；溧陽、金壇、新北、天寧、鐘樓各1個。
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護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例達(dá)62%。
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各轄市區(qū)均達(dá)到62%以上。
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3. 深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革。
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開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。
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完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項改革試點任務(wù)。
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三
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做好兒童福利保障工作
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對各類困境兒童、留守兒童分類施策。
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困境兒童、留守兒童信息動態(tài)管理，100%建檔立卡、100%納入保障范圍。
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各轄市（區(qū)）省困境兒童、留守兒童信息動態(tài)管理，100%建檔立卡、100%納入保障范圍。
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社事處
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四
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提升殘疾人福利保障水平
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1. 提升社區(qū)康復(fù)輔具租賃服務(wù)點建設(shè)水平。
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對3000名城鄉(xiāng)特困人員、建當(dāng)立卡貧困戶和失能、殘疾老年人等困難對象，給予每年不超過1000元租賃服務(wù)補(bǔ)貼。
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各轄市（區(qū)）全面完成困難對象租賃補(bǔ)貼服務(wù)。
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社事處
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2. 推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)點建設(shè)。
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全市建成12個精神障礙社區(qū)康復(fù)點，開展常態(tài)化運行。
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溧陽1個；金壇1個；武進(jìn)1個；天寧3個；鐘樓3個；新北3個。
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五
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強(qiáng)化專項事務(wù)管理
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1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施進(jìn)行提升改造。
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重點對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施進(jìn)行提升改造。
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溧陽6個；金壇2個；武進(jìn)2個；新北3個；天寧1個；鐘樓1個。
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社事處
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2. 全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)。
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全國重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中守靈殯儀服務(wù)中心覆蓋率100%。
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溧陽2個；金壇2個；新北1個。
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六
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深化基層社會治理多維改革
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1.深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。
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不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立樞紐型社會組織，參與基層治理。
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溧陽5個；金壇3個；武進(jìn)6個（含經(jīng)開區(qū)）；新北4個；天寧1個；鐘樓1個。
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基政處
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2. 深化基層群眾自治。
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修訂依法履職和協(xié)助履職“兩份清單”。
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各轄市（區(qū)）均要完成。
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3. 提升改造城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心。
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全市提升改造不少于30個，其中省級項目20個。
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各轄市（區(qū)）提升改造不少于5個。
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4. 推動城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商。
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探索開展城鄉(xiāng)社區(qū)“文明幸福自治家園”微項目，推廣100例優(yōu)秀社區(qū)工作法。
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各轄市（區(qū)）要組織實施“微項目”及時總結(jié)提煉優(yōu)秀社區(qū)工作法。
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5. 加強(qiáng)村、居工作者職業(yè)體系建設(shè)。
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推動落實城市社區(qū)“三崗十八級”薪酬管理制度，研究建立村干部職業(yè)發(fā)展體系。
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各轄市（區(qū)）全面落實城市社區(qū)“三崗十八級”，金壇和鐘樓做好村干部專職化管理的試點，其它地區(qū)也要加快研究推進(jìn)。
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七
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引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
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1. 各轄市（區(qū)）級社會組織綜合黨委（黨支部）覆蓋率。
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各轄市（區(qū)）級社會組織綜合黨委（黨支部）全覆蓋。
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各轄市（區(qū)）各自成立社會組織綜合黨委（黨支部）。
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社管處
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2. 各轄市（區(qū)）鎮(zhèn)（街道）級社會組織孵化培育基地?fù)碛新省?
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全市鎮(zhèn)（街道）級社會組織孵化培育基地?fù)碛新蔬_(dá)到75%以上。
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溧陽、金壇、經(jīng)開區(qū)擁有率各達(dá)到50%以上；武進(jìn)擁有率達(dá)到75%以上；新北、天寧、鐘樓擁有率達(dá)到100%。
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3. 全市社區(qū)社會組織（含登記和備案）擁有量。
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全市城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織（含登記和備案），農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織（含登記和備案）。
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各轄市（區(qū)）城市社區(qū)社會組織（含登記和備案）平均擁有不少于10個；農(nóng)村社區(qū)社會組織（含登記和備案）平均擁有不少于5個。
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八
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加快發(fā)展慈善事業(yè)和社會工作
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1. 新增持證社工專業(yè)人才數(shù)及萬人持證數(shù)。
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新增持證社工專業(yè)人才數(shù)260人以上，萬人擁有持證社工11.5人。
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溧陽60人、萬人3.5；金壇50人、萬人8.7；武進(jìn)60人、萬人7.5；新北40人、萬人12；天寧20人、萬人10；鐘樓20人、萬人9.7；經(jīng)開區(qū)10人、萬人4。
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慈善處
組工處
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2. 新增民辦社工機(jī)構(gòu)數(shù)。
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新增民辦社工機(jī)構(gòu)7個。
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各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)各新增1個民辦社工機(jī)構(gòu)。
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九
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有序推進(jìn)區(qū)劃地名及界線工作
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1. 開展行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究，審慎穩(wěn)妥開展行政區(qū)劃設(shè)置工作，推動中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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穩(wěn)妥做好鎮(zhèn)（街道）布局優(yōu)化等工作，指導(dǎo)有條件的地方實行“區(qū)政合一”新體制，促進(jìn)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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涉及行政區(qū)劃調(diào)整必須執(zhí)行風(fēng)險評估報告、專家論證報告和征求意見情況報告制度。
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區(qū)劃處
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2. 建立地名數(shù)據(jù)及時更新機(jī)制，進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名。
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健全地名命名更名管理、標(biāo)準(zhǔn)地名使用、地名執(zhí)法等制度，穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名，提升地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
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各轄市（區(qū)）不規(guī)范地名清理整治率達(dá)100%。
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3. 推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建，扎實做好界線管理工作。
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高質(zhì)量完成常泰線、鐘武線界線聯(lián)合檢查任務(wù)，試點開展界線數(shù)據(jù)矢量化工作，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
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各轄市（區(qū)）全面完成平安邊界創(chuàng)建協(xié)議書簽訂工作，確保界樁專人管護(hù)率達(dá)100%、完好率達(dá)100%。
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十
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統(tǒng)籌加強(qiáng)民政綜合能力建設(shè)
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1. 民政統(tǒng)計工作。
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各類民政統(tǒng)計報表和臺賬能按時保質(zhì)保量報送，標(biāo)準(zhǔn)見《常州市民政社會服務(wù)統(tǒng)計評價制度》。
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轄市區(qū)各自完成民政統(tǒng)計工作任務(wù)。
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辦公室
規(guī)財處
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2. 加強(qiáng)新聞宣傳和政務(wù)信息工作。
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突出全媒體宣傳理念，加強(qiáng)新聞宣傳策劃，開展特色宣傳，展現(xiàn)民政形象。積極報送政務(wù)信息并提升信息質(zhì)量和錄用率，確保繼續(xù)位列黨委、政府信息工作前20強(qiáng)。
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參照《常州市民政系統(tǒng)新聞宣傳和政務(wù)信息工作考評辦法》（常民宣〔2016〕2號）。
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辦公室
行政服務(wù)處
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