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真抓保公平 實干求優(yōu)質(zhì) 創(chuàng)新增活力
市教育局
（2018年7月）
2018年是舉國上下貫徹落實“十九大”精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，上半年，常州教育以解放思想為先導，高舉“教育現(xiàn)代化”旗幟，瞄準“公平、優(yōu)質(zhì)”兩大目標，堅持問題導向，深化教育供給側(cè)改革，力促高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾教育獲得感。現(xiàn)將重點工作總結(jié)如下。
一是著力增加教育資源供給。為更好滿足人民群眾不斷增長的教育需求，常州教育著眼長遠，立足當前，研制發(fā)布了各縣域教育資源需求預警報告，使今后學校建設(shè)具有更加科學的依據(jù)。堅持以縣為主，壓實責任，保障教育用地供應和經(jīng)費投入，實施學校標準化建設(shè)，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。堅持公益公平、普惠于民，政府主導、社會參與，重點配置學前教育資源。2018年全市實施教育重點建設(shè)項目68個，截止6月底，開工建設(shè)項目41個，即將開工建設(shè)項目4個，前期推進項目18個，累計資金投入15.3億元，施工面積37.6萬平方米。其中橫澗中學、后周小學等2所義務教育標準化學校已竣工，增加學位420個（本年度建成義務教育標準化學校集中在9月份竣工啟用，增加學位9150個）。掛圖督戰(zhàn)下半年投入啟用建設(shè)項目，常州市第三中學、常州市教科院附中等學校項目，采取“一人負責一項目”的方式，確保項目按時完成竣工備案，如期投入使用。強化領(lǐng)導即將開工項目，常州市第一中學、常州市翠竹中學等項目實行指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進，保證如期開工。加快建設(shè)公辦幼兒園，積極建設(shè)普惠性民辦幼兒園，全市教育重點建設(shè)項目中，有幼兒園項目24個，占比超過35%。其中銀河幼兒園異地改造(南區(qū))、茶山中心幼兒園、龍湖幼兒園等3所幼兒園已竣工，增加學位900個，金壇匯賢實驗幼兒園、橫山橋幼兒園等19所幼兒園開工，累計施工面積4.76萬平方米，完成投資3.2億元，剩余2所幼兒園前期項目推進工作順利，完成年度目標100%。
二是著力推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。上半年，全市義務教育緊盯“公平、優(yōu)質(zhì)”的工作目標，狠抓教育集團化辦學，不斷夯實教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。市政府辦公室出臺進一步推進教育集團化辦學的實施意見，從根本上完善管理體制和發(fā)展機制，采用委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項目合作等模式，努力提升薄弱校、鄉(xiāng)村校、新建校的辦學水平和質(zhì)量。教育集團化辦學覆蓋率不斷擴大，截止6月底，集團化辦學覆蓋到學前教育、義務教育、高中教育和職業(yè)教育四個學段，其中義務教育集團化辦學覆蓋率達29.64%。教育集團化辦學融合程度不斷增強。經(jīng)過探索和磨合，現(xiàn)有集團內(nèi)校際之間育人核心理念，管理體制機制，課程教學實施等方面一體化程度越來越高，合作形式上由“單向輸出”逐漸向“合作共生”轉(zhuǎn)變。教育集團化辦學模式更加多樣。常州外國語附屬雙語學校以常州外國語學校辦學基礎(chǔ)為依托，實行理事會領(lǐng)導下的靈活辦學模式，探索從幼兒園到高中十五年貫通的開放型教育新模式。
三是著力優(yōu)化教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。為能進一步完善教育體系，豐富內(nèi)涵，提升整體實力和影響力，上半年，常州教育著眼于“大教育”，呈現(xiàn)大格局，通過有效行動，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進教育體系內(nèi)部的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和社會教育相協(xié)調(diào)。普通高中追加招生計劃。根據(jù)省委、市委常委擴大會議關(guān)于教育改革的精神，在認真調(diào)研、充分挖潛的基礎(chǔ)上，2018年共追加普通高中招生計劃2156人，盡最大努力滿足老百姓享受高中教育的愿望和需求。職業(yè)教育追求領(lǐng)先發(fā)展。健全德技并修工學結(jié)合的育人機制，著力培養(yǎng)學生的工匠精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極引進國際先進職教模式，實施德國“雙元制”教學和英國“現(xiàn)代學徒制”試點，溧陽市天目湖中專校和旅游商貿(mào)高職校申報了國家現(xiàn)代學徒制試點單位。強化專業(yè)建設(shè)能力。常州信息職業(yè)技術(shù)學院等3所高職院創(chuàng)建省高水平高等職業(yè)院校，2所學校入圍省現(xiàn)代化示范性和優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校建設(shè)評估驗收，5個專業(yè)群入圍省職業(yè)學?，F(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)評估驗收，4個實訓基地入圍省職業(yè)學?，F(xiàn)代化實訓基地建設(shè)評估驗收。推進技能大賽項目課程教學試點工作，學生職業(yè)技能大賽保持全省第一方陣水平。2018年省職業(yè)學校技能大賽中共獲得70個一等獎、114個二等獎、136個三等獎，全國職業(yè)院校技能大賽中，共獲6個一等獎和6個二等獎。高等教育追求特色發(fā)展。著眼于更多高層次人才的培養(yǎng)，常州大學堅持內(nèi)涵提升，做強優(yōu)勢，成功增列博士學位授權(quán)單位，并新增一級學科碩士學位授權(quán)點2個、專業(yè)碩士學位授權(quán)點1個，系統(tǒng)構(gòu)建學士、碩士、博士三級學位授予體系。著眼于適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，繼續(xù)深化3+4”（中職+本科）項目試點，完成招生人數(shù)共計245人。配合常州科教城管委會，啟動申報籌建“中德品牌應用科學大學”。支持江蘇理工學院謀求轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建特色鮮明的高水平應用型大學。社會教育追求持續(xù)發(fā)展。不斷加強社區(qū)教育陣地建設(shè)，強化服務社區(qū)功能，組建社區(qū)教育集團，禮嘉、直溪兩大基地服務“三農(nóng)”，注重實效，受到省檢查組的充分肯定，金壇區(qū)被評為第5批全國職業(yè)教育成人教育示范縣。不斷豐富社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)，通過游學實驗、課程研發(fā)、“常州終身教育在線”以及合作共建等措施，更好地滿足了百姓學習需求，擴大了社區(qū)教育的影響。
四是著力促進學生身心健康發(fā)展。上半年，我市教育系統(tǒng)緊緊圍繞強健體魄、健康校園、視力保護、健康食堂、監(jiān)測護航、健康心理等6大項目，抓好工作落實，力促學生身心健康。
推進強健體魄行動。大力實施全國首創(chuàng)的"六一工程"，即每一個學校建設(shè)適合的體育課程，讓體育課程成為讓學生身心健康的"私人訂制"；每個學校每天開設(shè)一節(jié)體育課，確保每個學生每天鍛煉一小時得到有效落實；每個學校至少創(chuàng)建一個體育特色項目，搭建體育人才培養(yǎng)的平臺；每一個年級至少成立二到三個體育社團或俱樂部，引導學生形成一項體育愛好；每一個班級至少開展一項經(jīng)常性體育活動，為學生個性化發(fā)展創(chuàng)設(shè)機會；每個學生至少掌握1-2個體育技能，引導學生形成終身體育鍛煉的良好習慣。目前將鐘樓區(qū)設(shè)立為實驗區(qū)，并在全市遴選14所中小學作為試點校先行試水。實行中小學生健康成長檔案制度，落實一生一檔案，做到動態(tài)管理。推進學校體育“一校一品一特色”建設(shè)，積極推進校園籃球、校園足球等體育特色項目建設(shè)。完善體育人才培養(yǎng)評估指標體系，加強體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)。上半年，實驗初中等6所學校被省教育廳推薦為全國第二批校園籃球特色學校，實驗初中男子籃球隊獲2018年全國初中籃球聯(lián)賽總冠軍，天寧區(qū)被教育部評為校園足球國家級示范區(qū)。在2018年江蘇省大一新生體質(zhì)健康抽測中，常州排名全省第二，獲歷史最好成績。
以評促建推進學生品格提升工程。為全面落實立德樹人根本任務，推動學校以育人為中心的內(nèi)涵發(fā)展，養(yǎng)成學生良好品格，常州教育創(chuàng)新德育工作，組織開展2018年常州市中小學生品格提升工程建設(shè)項目遴選，引領(lǐng)全市中小學在學生發(fā)展指導、德育課堂范式、特色資源開發(fā)、學生社團發(fā)展、育人團隊建設(shè)、共育平臺構(gòu)建六個方面取得新突破，第一期共評出市級項目12個，其中4個項目被推薦參與省級評選。
嘗試開展食育教育。組織學校成立膳食管理委員會，保證師生從源頭指導、管理和監(jiān)督食堂工作，提高師生對食材的判斷和選擇能力。組織開展“在食育中提升品格”的系列活動，以生命教育月為契機，重點圍繞“食育與健康”、“食育與環(huán)?！?、“食育與勞動”、“食育與感恩”和“食育與禮儀”五個方面，全市共計200多所學校參與其中，形成了450多個研究項目，大大激發(fā)了學生自主開展食育教育的熱情，加深了對食育教育的認識和理解。組織遴選常州市食育教育試點學校，為全面深入實施先行探路，積累經(jīng)驗，第一期經(jīng)過嚴格篩選共遴選出常州市食育教育試點學校15所。
做實學生綜合實踐活動課程。為聚焦“核心素養(yǎng)”，發(fā)展學生創(chuàng)新精神和實踐能力，上半年，常州教育狠抓制度引領(lǐng)，制訂深入開展中小學生綜合實踐活動的實施意見，專題召開中小學生綜合實踐活動研討會，修改了《常州市學生綜合實踐活動基地建設(shè)方案（討論稿）》。突出實踐基地建設(shè)，通過組織開展2018年常州市科普教育基地申報、評優(yōu)、考核工作，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的課程實施平臺。注重課程實施效果，引導全市中小學加深對課程重要性的認識，發(fā)揮市少年宮課程開發(fā)和實施能力的優(yōu)勢，指導學生在實踐中學習，在探究、服務、制作、體驗中學習，提高綜合素質(zhì)。
完善健康護航機制保障。通過體質(zhì)健康抽測、印發(fā)了《2017年常州市中小學體質(zhì)健康藍皮書》，為指導學生健康成長提供依據(jù)。通過科學管理、全程監(jiān)控構(gòu)建學校食堂食品安全屏障，成立了食堂食品安全管理工作領(lǐng)導小組，組建普適營養(yǎng)餐專家團隊，組織學校營養(yǎng)配餐員培訓，規(guī)范學校食堂管理。通過啟動中小學生呵護視力行動、在全市20所學校進行試點，對教室進行智能照明系統(tǒng)改造，改善學習環(huán)境，消除燈光對學生健康成長的不利影響。
五是著力提升隊伍整體素質(zhì)水平。根據(jù)常州教育發(fā)展需要，市委教育工委、市教育局從長計議，系統(tǒng)謀劃，完善機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，建立人才梯隊，營造人才成長的良好環(huán)境。
遴選“三級梯隊”黨政后備干部隊伍。市委教育工委精心設(shè)置方案，認真組織實施，經(jīng)過各直屬黨組織推薦，市委教育工委考察、面試、征求意見、集體研究，最終確定直屬單位和機關(guān)中層正職后備干部45名、副職后備干部46名、30周歲以下優(yōu)秀年輕干部55名。成立后備干部成長營，加大培養(yǎng)力度。市委教育工委、教育局專門制定黨政后備干部成長營培養(yǎng)方案，全體營員參與集中專題培訓9次，加深了對常州教育整體認識，增強了主動擔當?shù)氖姑小?
大力實施“三名工程”。實施名校長培育工程，在華東師范大學專家專題論證基礎(chǔ)上，制定出臺《“名校長培養(yǎng)基地”實施方案》，組建首批常州市名校長培養(yǎng)基地19個，遴選出培養(yǎng)對象257名，組織基地負責人赴湖南參加專題培訓。組織開展以“建設(shè)高素質(zhì)隊伍，推進高質(zhì)量發(fā)展”為主題的暑期?？萍夘I(lǐng)導干部高級研修班。實施名教師培育工程。建立高層次教育人才“名師帶培”制度，成立2個“博導工作站”，開展青年教師跟崗鍛煉，選拔9名優(yōu)秀教師赴高校開展訪學活動和91名優(yōu)秀青年教師跟崗鍛煉。按照“控制總量，嚴格標準，引領(lǐng)示范”的原則，進一步完善五級階梯優(yōu)秀教師評選與管理辦法，出臺《常州市“五級階梯”優(yōu)秀教師管理辦法》。加強各級優(yōu)秀教師年度考核，共有99名特級教師、34名特級教師后備人才、254名學科帶頭人和499名骨干教師通過考核。啟動第十三批常州市學科帶頭人和骨干教師評選工作。實施名班主任培育工程。起草《關(guān)于開展常州市首批中小學（職業(yè)學校、幼兒園）特級、一級、二級班主任評審工作的通知》，堅持自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，充分發(fā)揚民主，廣泛征求各級意見，不斷完善評審細則。草擬完成《常州市名班主任工程實施意見》，下半年將正式啟動。
實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。搭建鄉(xiāng)村骨干教師培育平臺，建成第三屆鄉(xiāng)村骨干教師培育站20個（其中市級8個、縣級12個），惠及鄉(xiāng)村教師560人。啟動新一輪常州市優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手行動，實施以來開展研修活動共計513天，參加聽評課、講座等研修活動達11000人次，覆蓋全市40所鄉(xiāng)村學校。兩項活動覆蓋全市鄉(xiāng)村學校超過86%，大大拓寬了鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力提升的空間和路徑。
培引高層次教育人才。建立健全培引機制，專門出臺《常州市高層次教育人才考核細則》，明確高層次教育人才考核和資助標準。公開發(fā)布《2018年常州市教育局直屬單位招聘高層次教育人才簡章》，面向全國公開招聘高層次教育人才。支持優(yōu)秀教師參加高層次人才評選，推薦江蘇省第十五批特級教師人選17名，第五期“333工程”培養(yǎng)對象第二次層人才2名，第三層次人才15名。
六是著力推動學校高品質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展。為激發(fā)學校主動發(fā)展的意識，增強主動發(fā)展能力，實現(xiàn)高品質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，市委教育工委、教育局創(chuàng)新舉措，引領(lǐng)學校深化課程改革，強化特色建設(shè)。
緊抓“新優(yōu)質(zhì)學?！苯ㄔO(shè)不懈怠。深化創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學?！钡恼J識。上半年，共召開義務教育“新優(yōu)質(zhì)學?！惫ぷ餮杏憰?次，進一步厘清對創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學?！北举|(zhì)的認識。嚴格對創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學校”的考核。從標準化、高品質(zhì)和影響力三個維度制定詳細的評價指標體系，倒逼學校主動變革，自覺改進，提升質(zhì)量，促進全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴大“新優(yōu)質(zhì)學校”的示范力和影響力。組織第二批15所義務教育“新優(yōu)質(zhì)學校”開展為期6天的風采展示系列活動，全面展示其在校園文化、課程建設(shè)、課堂教學、教師發(fā)展和學生成長等方面的特色和優(yōu)勢，激發(fā)全市義務教育學校主動創(chuàng)建的熱情和信心。此項工作受到省教育廳領(lǐng)導高度評價和充分肯定，中國教育報進行了深度報道。
緊咬基礎(chǔ)教育課程建設(shè)項目不放松。強化學校管理者課程建設(shè)意識。先后分三期組織21人次參加教育部基礎(chǔ)教育司主辦的新修訂普通高中課程方案和課程標準國家級示范培訓班，組織骨干校長（園長）赴重慶、天津參加全國基礎(chǔ)教育課程改革研修，組織參加教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心2018年度實驗區(qū)聯(lián)席工作會議，增強管理者課程設(shè)計力和實施力。加強督促已有課程建設(shè)項目的實施。實行定期與隨機相結(jié)合的方式，指導全市基礎(chǔ)教育課程建設(shè)項目有序?qū)嵤?，在省級基礎(chǔ)教育課程建設(shè)項目視導中，我市5個項目被評定為“優(yōu)秀”。積極指導相關(guān)學校創(chuàng)建省級課程建設(shè)項目。綜合分析，結(jié)合優(yōu)勢，嚴密論證，遴選項目申報學校，全程指導，創(chuàng)建省中小學課程基地建設(shè)項目11個、省課程游戲化建設(shè)項目2個、省特殊教育發(fā)展工程建設(shè)項目3個，其中省常中“大基地大課程”項目被評為省首批課程基地高峰建設(shè)項目（全省僅4個）。
緊盯前瞻性教學改革實驗項目不動搖。積極組織省級項目申報，新增省基礎(chǔ)教育前瞻性教學改革實驗項目4個。開展市級項目評審，組織2018年常州市基礎(chǔ)教育學校品質(zhì)提升建設(shè)項目暨前瞻性教學改革實驗項目申報評審工作，共評選出20個市級建設(shè)項目。截至目前，全市共有省市級前瞻性改革項目56項（省級19項，市級37項）。強化項目視導，堅持從“有前瞻理念、有實踐創(chuàng)新、有效能比析、有輻射帶動、有理論建樹”等方面對項目進行檢查視導，促進學校圍繞項目建設(shè)改革課程教學，變革人才培養(yǎng)模式，形成學校特色和品牌。
七是著力增強全面從嚴治黨實效。扎實開展解放思想大討論活動。按照省委、市委統(tǒng)一部署，圍繞“學習新思想，改革再出發(fā)，開放邁新步，發(fā)展高質(zhì)量”的活動主題，聚焦常州教育熱點和難點，系統(tǒng)組織開展解放思想大討論活動。嚴密制定方案。明確了活動主題、基本原則、主要任務、方法步驟和保障措施。嚴格規(guī)范程序。專門成立活動辦公室，下設(shè)組織材料組、宣傳組和督查組，對接市活動辦要求，負責活動的宣傳報道、輿論引導和典型推廣，編輯活動簡報，督查指導管轄單位和部門。嚴肅認真開展。針對重點難點問題，由局領(lǐng)導牽頭負責，針對校外培訓機構(gòu)相關(guān)問題，確定《多管齊下，系統(tǒng)推進，減負增效，加強校外培訓機構(gòu)監(jiān)管機制的研究》課題，針對教育資源緊缺問題，確定《推進集團化辦學，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展》課題，組建專門調(diào)研團隊，分類調(diào)研討論，為形成破解之策積累了較豐富的資源。針對直屬黨組織開展督導交流，分兩組召開直屬黨組織解放思想大討論活動督查工作會議，各黨組織交流匯報，相互學習，相互促進。針對活動亮點持續(xù)開展主題宣傳活動，在省級以上媒體發(fā)表稿件超過30篇。開展市委教育工委“一校一品”黨建文化教育品牌評選活動，其中8個項目入選省委教育工委“一校一品”黨建文化教育品牌
切實加強黨風廉政建設(shè)。壓實主體責任。市委教育工委與機關(guān)處室簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，與直屬單位簽訂全面從嚴治黨主體責任書，層層傳導壓力，明確工作責任。磨礪巡察利劍。制發(fā)《中共常州市委教育工委2018—2022年巡察工作規(guī)劃》《中共常州市委教育工委巡察工作方案》，組建市委教育工委“巡察工作人才庫”，開展巡察工作業(yè)務培訓，對2所直屬單位開展首輪內(nèi)部巡察工作，發(fā)揮促建作用。主動接受監(jiān)督。邀請政風行風監(jiān)督員、市治理教育亂收費聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡員，召開教育發(fā)展情況通報會。舉行2018年第一季度綜合廉情分析對接會，明確上半年廉情防控工作目標和重點。提升工作效能。圍繞“機關(guān)作風提升年”主題，舉辦《轉(zhuǎn)變文風，提升公文寫作水平》培訓，開展主題黨日和讀書交流活動。
八是著力抓好新形勢下意識形態(tài)工作。教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作決定著教育發(fā)展的方向，直接影響著培養(yǎng)什么樣的人。做好意識形態(tài)工作，不僅是極其重要的政治任務，也是教育本身的重要內(nèi)容。明確工作主體責任。市委教育工委、各轄市區(qū)教育系統(tǒng)黨組織和市教育局各直屬單位黨組織分別對本地、本單位意識形態(tài)工作負主體責任。黨組織書記是第一責任人。健全工作機制。印發(fā)《中共常州市委教育工委貫徹落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》，堅持“三個納入”，即把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理，做到與教育中心工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核。重視主題宣傳教育。充分利用十九大進校園、進課堂、進頭腦等活動，深入學習宣傳黨的十九大精神。充分利用改革開放40周年重大歷史節(jié)點，組織系列活動，引領(lǐng)全市師生學習宣傳改革精神，了解國家社會發(fā)展成就，增強師生對偉大祖國的認同感和歸屬感。部署常州市新時代文明校園創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)開展“我為校園文明代言”主題活動，營造積極向上、文明和諧的校園氛圍。加強輿論陣地建設(shè)。圍繞人民群眾的教育期盼，精選內(nèi)容，創(chuàng)新形式，線上線下聯(lián)動，先后策劃青果在線學校等主題宣傳活動3次，開展“家門口就有好學?！毕盗行侣勑袆?、網(wǎng)民看校園系列活動，展現(xiàn)學校的辦學特色和亮點。圍繞教育“為民辦實事”和招生工作等舉辦新聞發(fā)布會（通氣會）3場。推進包括教育網(wǎng)站、微信、微博等新媒體建設(shè)。截止6月底，“常州教育發(fā)布”微信公眾平臺累計發(fā)布圖文信息共計480篇，粉絲數(shù)突破11萬，有力地傳出了常州教育的聲音。
回望上半年，常州教育堅守立德樹人初心，主動扛起“常州教育責任”，開創(chuàng)了各項工作的新局面。展望下半年，常州教育將搶抓全省深化教育體制機制改革新機遇，緊扣實際，同心同德、務實勤勉，確保年度各項工作目標充分達成，推動全市教育更高質(zhì)量發(fā)展。
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