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為深入貫徹落實(shí)市委、市政府辦公室《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施方案》（常辦發(fā)［2018］13號(hào)）精神，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查制度，依據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）》，制定本工作方案。
一、明確統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
依據(jù)法律法規(guī)賦予的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查職責(zé)，抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查：
（一）遵守、執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令、統(tǒng)計(jì)制度情況；
（二）建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制情況；
（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)情況；
（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，依法提供統(tǒng)計(jì)資料，建立統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料管理制度，為履行法定填報(bào)職責(zé)提供保障，依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
二、建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”庫(kù)
（一）建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法抽查對(duì)象庫(kù)。依托《江蘇省統(tǒng)計(jì)依法行政管理系統(tǒng)》平臺(tái)，將各轄市區(qū)、各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)）、“四上”法人單位名錄庫(kù)企業(yè)（單位）作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法抽查對(duì)象，建立三個(gè)層級(jí)的統(tǒng)計(jì)抽查對(duì)象庫(kù)。
（二）更新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員庫(kù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重新考核確認(rèn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的新情況，從全市持有《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證》的人員中篩選一定數(shù)量的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，重新建立全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)。
（三）確立“雙隨機(jī)”抽查平臺(tái)。以《江蘇省統(tǒng)計(jì)依法行政管理系統(tǒng)》為隨機(jī)抽查平臺(tái)，以隨機(jī)抽查軟件或設(shè)備為工具，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，在有關(guān)人員見(jiàn)證下，統(tǒng)一在《江蘇省統(tǒng)計(jì)依法行政管理系統(tǒng)》隨機(jī)抽取統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查對(duì)象、隨機(jī)選派統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員?！?
三、檢查對(duì)象的確定
（一）按照《江蘇省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》的規(guī)定，市統(tǒng)計(jì)局全年對(duì)不少于20%的所屬轄市（區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查，即隨機(jī)抽查不少于一個(gè)轄市（區(qū)）。
（二）市統(tǒng)計(jì)局在按“雙隨機(jī)”方式抽中確定的轄市（區(qū)）中各隨機(jī)抽取1至3個(gè)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，當(dāng)年開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督查的鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)）不參加隨機(jī)抽取。
（三）市統(tǒng)計(jì)局全年再在抽中的鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)）分別隨機(jī)抽取本行政區(qū)域內(nèi)按專業(yè)每個(gè)專業(yè)抽取5至10個(gè)企業(yè)（單位）進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，抽取的企業(yè)（單位）名單在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查５個(gè)工作日前公布。
（四）對(duì)執(zhí)法檢查力度不大、長(zhǎng)期不辦案、投訴舉報(bào)多的區(qū)；對(duì)存在數(shù)據(jù)異常、配合程度不高、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)修改痕跡失真、有重大統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，可直接進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查；
（五）除有重大統(tǒng)計(jì)違法嫌疑外，對(duì)同一統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，市、轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查一般一年最多只進(jìn)行一次；3年內(nèi)對(duì)已檢查過(guò)的調(diào)查對(duì)象不再重復(fù)抽查，但抽查過(guò)且有統(tǒng)計(jì)違法行為的可隨時(shí)進(jìn)行“回頭看”；
（六）市、轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局在4月底前分別逐級(jí)隨機(jī)抽取所屬轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)園區(qū)）并公布名單，同時(shí)報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)局備案。
四、結(jié)果的運(yùn)用
（一）隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，嚴(yán)格依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定立案查處，并按《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》的規(guī)定移交有處分處理權(quán)限的黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分處理。
（二）嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法（試行）》《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行）》規(guī)定，認(rèn)真做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用行為信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作。
（三）及時(shí)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象行政處罰結(jié)果納入江蘇省統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)依法行政管理系統(tǒng)》及常州市企業(yè)聯(lián)合信用信息系統(tǒng)，符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的嚴(yán)重失信企業(yè)，在統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)上予以公示。
五、有關(guān)要求
（一）深化認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)的力度，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變思想觀念，深化對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作的認(rèn)識(shí)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性，各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局應(yīng)認(rèn)真制訂本級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃并組織開(kāi)展本級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律。遵守統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作紀(jì)律，全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)人員經(jīng)“雙隨機(jī)”確定為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員后必須做到服從安排，嚴(yán)守紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的政策規(guī)定，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕出現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
常州市統(tǒng)計(jì)局
2018年5月16日
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