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各轄市、區(qū)城市管理局（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局），經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，局屬各單位，局有關(guān)處室，各有關(guān)企業(yè)：
《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法》已經(jīng)常州市城市管理局、常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市城市管理局 常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年4月30日
常州市城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法
第一章 總 則
第一條 為激勵誠信，懲戒失信，加快構(gòu)建我市城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》和《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為管理和懲戒辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等城市管理領(lǐng)域失信行為管理適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱失信行為，是指城市管理部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在依法行政過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為。
失信行為按照嚴(yán)重程度分為一般等級、嚴(yán)重等級兩個等級。
失信行為按照發(fā)生的主體分為自然人失信行為、社會法人失信行為、其他組織失信行為。
第四條 城市管理領(lǐng)域失信懲戒應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、合理認(rèn)定、客觀真實(shí)、公正公平的原則，堅持教育和懲戒相結(jié)合，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第五條 市信用管理部門負(fù)責(zé)對城市管理部門報送的失信行為信息進(jìn)行審核，對嚴(yán)重失信的自然人、社會法人或者其他組織聯(lián)合相關(guān)部門予以懲戒。
轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理行政執(zhí)法支隊根據(jù)各自職責(zé)對失信行為進(jìn)行歸集、告知，聽取涉嫌失信行為人陳述、申辯，對一般失信行為予以認(rèn)定，對嚴(yán)重失信行為提出初審意見。對被認(rèn)定為一般失信的行為人進(jìn)行誠信約談。
市城市管理部門負(fù)責(zé)對自然人、社會法人或者其他組織嚴(yán)重失信行為信息進(jìn)行認(rèn)定和公示，并向市公共信用平臺推送。
第六條 城市管理部門在執(zhí)法、管理活動中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相對人進(jìn)行本辦法的宣傳、告知。
第二章 失信行為的歸集和認(rèn)定
第七條 轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理行政執(zhí)法支隊可根據(jù)行政檢查、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制、法院判決等作為認(rèn)定失信行為的信息來源。
第八條 城市管理部門統(tǒng)一采用《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為分類規(guī)范》對失信行為進(jìn)行認(rèn)定。
城市管理部門將根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能的變動的情況，適時對《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為分類規(guī)范》進(jìn)行調(diào)整并公布。
第九條 轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理行政執(zhí)法支隊在獲取涉嫌失信行為信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《常州市城市管理領(lǐng)域失信行為分類規(guī)范》向涉嫌失信行為人告知擬認(rèn)定為失信行為的初步意見，告知其有陳述、申辯的權(quán)利，送達(dá)告知文書。
涉嫌失信行為人在收到告知文書后，可以在五個工作日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理行政執(zhí)法支隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分聽取陳述、申辯意見。
第十條 轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理行政執(zhí)法支隊根據(jù)涉嫌失信行為人陳述、申辯的情況，對一般失信行為予以認(rèn)定，送達(dá)失信行為認(rèn)定書。
擬認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，由轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理行政執(zhí)法支隊提出初審意見后報市城市管理部門。市城市管理部門經(jīng)審核后予以認(rèn)定，送達(dá)失信行為認(rèn)定書。
第十一條 失信行為經(jīng)認(rèn)定后生效，一般失信記錄有效期為1年，嚴(yán)重失信記錄有效期為3年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。失信信息有效期自失信行為認(rèn)定之日起計算，有效期屆滿的，不得再作為懲戒依據(jù)，也不再公開發(fā)布，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三章 懲 戒
第十二條 認(rèn)定為一般失信行為的自然人、社會法人或者其他組織，由認(rèn)定機(jī)關(guān)采取誠信約談的方式予以懲戒。誠信約談應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，詳細(xì)記載約談對象、時間、方式以及內(nèi)容。自然人、社會法人或者其他組織無故不糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的，上升為嚴(yán)重失信行為。
第十三條 認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的自然人、社會法人或者其他組織，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會予以公示，并報送市信用管理部門。
公示嚴(yán)重失信自然人、社會法人或者其他組織的信息應(yīng)當(dāng)包括：
（一）失信社會法人或者其他組織的名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼；
（二）失信自然人的姓名，性別；
（三）失信自然人、社會法人或者其他組織失信行為的具體情形；
（四）處理決定的文書、制作單位等相關(guān)信息。
第十四條 城市管理部門對存在嚴(yán)重失信行為的自然人、社會法人或者其他組織制定并落實(shí)以下措施：
（一）加大執(zhí)法檢查頻次；
（二）作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；
（三）約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（四）依法暫停其相關(guān)資質(zhì)證書的辦理，對已取得資質(zhì)證書的，依法依規(guī)對其資質(zhì)作撤銷或降級處理；
（五）依法對懲戒對象實(shí)施城市管理領(lǐng)域市場和行業(yè)禁入、不予延續(xù)行政許可；
（六）依法限制參與城市建筑垃圾處置，限制渣土處置、運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入；
（七）依法限制參與戶外廣告設(shè)置等城市管理公共資源交易和工程項目政府采購招投標(biāo)和承建業(yè)務(wù)；
（八）發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處理。
第十五條 對嚴(yán)重失信的自然人，可以采取以下方式予以聯(lián)合懲戒：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二）向社會公開失信信息；
（三）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；
（四）暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格，緩評職稱；
（五）取消相關(guān)社會福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持；
（六）限制參加政府主導(dǎo)的各項招標(biāo)，限制貸款；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十六條 對嚴(yán)重失信的社會法人或者其他組織，可以采取以下方式予以聯(lián)合懲戒：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二）向社會公開失信信息；
（三）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，撤銷或者降低相關(guān)評估等級，禁止參與評優(yōu)、評先；
（四）不作為政府購買服務(wù)對象；
（五）限制上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等；
（六）不給予優(yōu)惠政策或者財政資金補(bǔ)貼；
（七）嚴(yán)格限制新增項目審批、核準(zhǔn)以及用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等；
（八）不予批準(zhǔn)設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等具有金融類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；
（九）禁止參加政府采購活動；
（十）限制或者取消其參與政府主導(dǎo)的建設(shè)項目、設(shè)備、公共工程項目、公共資源分配項目等招標(biāo)投標(biāo)活動，以及建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓活動的資格；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第四章 信用修復(fù)
第十七條 認(rèn)定為一般失信行為的自然人、社會法人或者其他組織有下列情形之一的，可以實(shí)施信用修復(fù)：
（一）非因主觀故意發(fā)生失信行為，已整改到位且滿三個月，在整改期間未發(fā)生失信行為，符合修復(fù)要求的；
（二）一年以內(nèi)參加志愿者服務(wù)達(dá)到規(guī)定時限的；
（三）被縣級以上人民政府或部門表彰的；
（四）城市管理部門認(rèn)為可以進(jìn)行信用修復(fù)的。
第十八條 信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定為一般失信行為的自然人、社會法人或者其他組織向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出書面申請，認(rèn)定機(jī)關(guān)初審后提出初審意見報市城市管理部門審核，市城市管理部門審核后信用修復(fù)予以實(shí)施。
信用修復(fù)實(shí)施后，一般失信行為記錄予以清除。
第十九條 認(rèn)定為嚴(yán)重失信的自然人、社會法人或者其他組織，不能進(jìn)行信用修復(fù)。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由市城市管理局、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2019年5月1日起施行。
附件：常州市城市管理領(lǐng)域失信行為分類規(guī)范
附件
常州市城市管理領(lǐng)域失信行為分類規(guī)范
一、一般失信行為
1.下列違法情形中，在一個年度內(nèi)同一違法行為被處罰5次及以上或者在法定期限內(nèi)不履行處罰決定的自然人、社會法人或者其他組織：
（1）市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任；
（2）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料；
（3）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設(shè)點(diǎn)；
（4）超出門、窗進(jìn)行店外占道經(jīng)營、作業(yè)的；
（5）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物；
（6）亂倒垃圾、糞便；
（7）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境；
（8）在實(shí)施城市生活垃圾分類處理的區(qū)域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄；
（9）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（10）市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿；
（11）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境；
（12）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，致使揚(yáng)塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（13）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途；
（14）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用；
（15）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
（16）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器；
（17）擅自改變建（構(gòu)）筑物外立面色調(diào)；
（18）建（構(gòu)）筑物的外立面及其附屬設(shè)施不符合城市市容管理規(guī)定；
（19）空調(diào)外機(jī)、外機(jī)外罩或擋板不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；
（20）防護(hù)（盜）欄不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；
（21）有礙市容景觀的設(shè)施或物品的設(shè)置或者堆放不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；
（22）擅自張掛、張貼、書寫宣傳標(biāo)語或者廣告性標(biāo)牌、標(biāo)志或標(biāo)貼；
（23）擅自設(shè)置對外電子顯示屏；
（24）擅自占用城市道路以及其他公共場地擺攤設(shè)點(diǎn)、舉辦各類宣傳展示活動；
（25）擅自超出門窗和外墻進(jìn)行店外經(jīng)營作業(yè)或者展示商品；
（26）非機(jī)動車不按照規(guī)定區(qū)域定點(diǎn)規(guī)范停放；
（27）各類公共設(shè)施出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位等，不及時清洗、修復(fù)、更新；廢棄的各類桿、箱、亭等設(shè)施不及時移除；
（28）在城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼；
（29）擅自在城市樹木花草和綠化設(shè)施上懸掛或擺放與綠化無關(guān)的物品；
（30）未及時修復(fù)殘缺的戶外廣告設(shè)施；
（31）擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)；
（32）城市公廁建設(shè)和維修管理單位不履行職責(zé)；
（33）公共建筑未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或者改建公廁；
（34）公共建筑附設(shè)的公廁及其衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計和安裝，不符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（35）有關(guān)單位負(fù)責(zé)改造或者重建公廁時，未先建臨時公廁；
（36）獨(dú)立設(shè)置的城市公廁竣工時，建設(shè)單位未通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗(yàn)收。交付使用驗(yàn)收不合格的公廁；
（37）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫；
（38）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備；
（39）擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)；
（40）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地；
（41）在人口集中地區(qū)（城市建成區(qū)）露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（42）對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的；
（43）對擅自在動物園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的；
（44）從事文化娛樂場所經(jīng)營活動，或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染；
（45）在新建居住組團(tuán)或者住宅樓內(nèi)建設(shè)或者使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備；
（46）未取得證明擅自在夜間連續(xù)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，或者不遵守作業(yè)時限規(guī)定；
（47）已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，施工方在禁止作業(yè)的期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)；
（48）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；
（49）在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域進(jìn)行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，或者在禁止期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動；
（50）從事營業(yè)性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告；
（51）擠街占道、無固定門店、在街道或者居民區(qū)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)或者走街串巷流動經(jīng)營，未依法向工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；
（52）未對有害垃圾進(jìn)行分類投放的；
（53）生活垃圾投放管理責(zé)任人未履行職責(zé)的。
2.下列違法情形中，在一個年度內(nèi)同一違法行為被處罰2次及以上或者自然人被處罰1000元及以下，其他組織、社會法人被處罰20000元及以下，且在法定期限內(nèi)不履行處罰決定的。
（1）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
（2）運(yùn)輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒污染道路；
（3）建設(shè)單位、施工單位或者經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粚⒔ㄖ唤o個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)模?
（4）個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾；
（5）將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾；
（6）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾；
（7）建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（8）施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
（9）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?
（10）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；
（11）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾；
（12）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾；
（13）未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施；
（14）城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用；
（15）未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動；
（16）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
（17）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸處置的企業(yè)不履行第二十條規(guī)定義務(wù)；
（18）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸處置的企業(yè)不履行規(guī)定義務(wù)；
（19）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（20）從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（21）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道和公共廁所；
（22）將餐廚廢棄物交給不符合規(guī)定的單位或者個人收集、運(yùn)輸、處置；
（23）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議；
（24）未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸活動；
（25）未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置活動；
（26）未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物,每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物少于一次；
（27）未將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到符合規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；
（28）用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛，未使用全密閉自動卸載車輛，且未噴涂規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志；
（29）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置未實(shí)行聯(lián)單制度；
（30）未建立餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺賬制度，或收集、運(yùn)輸臺賬未按照規(guī)定每月向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門報送；
（31）未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（32）未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚廢棄物；
（33）餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，造成二次污染；
（34）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，不符合國家有關(guān)規(guī)定并未采取相應(yīng)的安全控制措施；
（35）使用餐廚廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（36）未按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物；
（37）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；
（38）未在餐廚廢棄物處置場（廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
（39）未按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測；
（40）餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸未實(shí)行聯(lián)單制度；
（41）未建立餐廚廢棄物處置臺賬制度；
（42）從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)；
（43）未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器存放餐廚廢棄物；
（44）未將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類存放；
（45）擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路；
（46）承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位未定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查；
（47）擅自占用或挖掘城市道路的；
（48）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
（49）機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（50）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
（51）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（52）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
（53）其他損害、侵占城市道路行為；
（54）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)；
（55）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；
（56）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場；
（57）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)；
（58）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；
（59）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)；
（60）未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的；
（61）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰；
（62）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（63）未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（64）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；
（65）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖紙的；
（66）未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的；
（67）未經(jīng)驗(yàn)線擅自開工的；
（68）在城市規(guī)劃區(qū)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；
（69）在城市規(guī)劃區(qū)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；
（70）在城市規(guī)劃區(qū)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的；
（71）對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；
（72）對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（73）對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的；
（74）對在歷史建筑上刻劃、涂污的；
（75）對在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段保護(hù)范圍內(nèi)擅自拆除文物保護(hù)單位、不可移動文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（76）擅自對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（77）進(jìn)行違反《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十五條活動，或經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的；
（78）損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的；
（79）擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的（列入保護(hù)名錄的保護(hù)標(biāo)志）；
（80）對保護(hù)責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對歷史建筑的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會、文化等價值造成破壞性影響的；
（81）對未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書》承攬城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù)的；
（82）對保護(hù)責(zé)任人未按照規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑造成損壞的；
（83）對在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的；
（84）違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的；
（85）對擅自砍伐城市樹木的；
（86）對損壞城市綠化設(shè)施的；
（87）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；
（88）工程施工單位不及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染；
（89）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置；
（90）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
（91）運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；
（92）承擔(dān)物料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實(shí)施密閉運(yùn)輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚(yáng)；
（93）對住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的；
（94）對建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的；
（95）對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定移交有關(guān)資料的；
（96）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的；
（97）對建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的；
（98）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未經(jīng)業(yè)主大會同意擅自改變物業(yè)管理用房的用途的；
（99）對擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；
（100）對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將物業(yè)承接查驗(yàn)情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告的；
（101）對被解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定辦理移交手續(xù)，或者除物業(yè)服務(wù)合同另有約定外，被解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內(nèi)不維持正常的物業(yè)管理秩序的；
（102）對被解聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域的；
（103）對建設(shè)單位將未出售或者未附贈的車位、車庫不優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主，或者將多余車位、車庫出租給本物業(yè)管理區(qū)域外使用人的租賃期限超過六個月的；
（104）對建設(shè)單位對業(yè)主要求承租的車位、車庫只售不租的；
（105）開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定將房屋交付買受人的，未按本辦法規(guī)定分?jǐn)偩S修、更新和改造費(fèi)用的；
（106）對已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模?
（107）對擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的；
（108）挪用住宅專項維修資金的；
（109）擅自開設(shè)門窗、變更門窗形式或位置；
（110）利用商業(yè)綜合體墻體、建設(shè)工地圍擋等擅自發(fā)布非自身商業(yè)廣告；
（111）擅自利用交通車輛車身設(shè)置廣告或者使用加載電子屏、音響等形式播放戶外廣告，設(shè)置移動式燈箱廣告；
（112）擅自在公共場所散發(fā)各類廣告和宣傳品；
（113）戶外廣告、景觀照明設(shè)施出現(xiàn)破損等，不及時修復(fù)、更新；
（114）在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理維護(hù)單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品；
（115）對擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；
（116）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；
（117）亂張貼、亂涂寫。
3.亂貼亂涂小廣告，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和居民生活環(huán)境的；
4.損毀或者占用公共綠地的；
5.擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共部位，經(jīng)責(zé)令改正后逾期拒不改正的；
6.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容建設(shè)以及臨時建設(shè)工程到期未拆除，經(jīng)責(zé)令限期整改或拆除，逾期未拆除或未改正的；
7.擅自設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施、戶外廣告、店招店牌，經(jīng)責(zé)令限期整改或拆除，逾期未拆除或未改正的；
8.拖欠城市生活垃圾處理費(fèi)，經(jīng)催告后仍不履行的；
9.建筑垃圾運(yùn)輸處置建筑垃圾時故意離線或者破壞智能監(jiān)控裝置的；
10.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反“七統(tǒng)一，一必須”規(guī)定的；
11.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反誠信考核辦法被即時懲戒或者月度懲戒的；
12.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛未密閉被發(fā)現(xiàn)年度累計達(dá)5次及以上的；
13.城市管理及執(zhí)法部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，拒絕提供相關(guān)材料以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；
14.故意阻擾行政執(zhí)法人員，未構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的。
二、嚴(yán)重失信行為
1.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容建設(shè)以及臨時建設(shè)工程到期未拆除，被依法采取強(qiáng)制措施或者被強(qiáng)制執(zhí)行的；
2.擅自設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，逾期未拆除或未改正的，最終被依法強(qiáng)制執(zhí)行的；
3.違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告、店招店牌，責(zé)令限期拆除未拆除，被依法強(qiáng)制執(zhí)行的；
4.存在一般失信行為的第2種情形之一，自然人被處罰1000元以上，其他組織、社會法人被處罰20000元以上，且在法定期限內(nèi)不履行處罰決定的；
5.故意阻擾行政執(zhí)法人員，構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的；
6.非法傾倒生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等情節(jié)嚴(yán)重；
7.辦理行政審批事項過程中，隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，騙取相關(guān)審批手續(xù)的；
8.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件或者許可證的；
9.破壞古樹名木的；
10.園林綠化施工企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)被評為最低等級的；
11.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)被評為年度失信企業(yè)的；
12.認(rèn)定為一般失信行為的自然人、社會法人或者其他組織，無故不糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的；
13.其他違反城市管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣或者被依法強(qiáng)制執(zhí)行的。
備注：建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、施工企業(yè)信用評定依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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