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賈羲代表：
您提出的《關(guān)于加快發(fā)展旅居車露營產(chǎn)業(yè)的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，國家出臺《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》等一系列解決自駕車旅居車旅游發(fā)展的政策措施，助推旅居車露營產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著人們旅游觀念的不斷轉(zhuǎn)變、公路設施不斷完善、可支配收入和消費水平的提高，房車旅游逐漸進入大眾的視野，正在從“小眾文化”轉(zhuǎn)向普通消費群體，自由個性的房車旅游將吸引更多國內(nèi)旅游消費群體青睞。
我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型和升級產(chǎn)品，休閑度假產(chǎn)品不斷豐富，已成為越來越多自駕旅居游客的首選。為推進我市自駕旅居游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我局已于2011年出臺了《常州市自駕游基地創(chuàng)建三年行動計劃》，成功打造了一批各具特色并具有市場前景的自駕旅居游基地，其中天目湖望湖嶺、翠谷莊園、春秋淹城、龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園、華夏寶盛園、達誠度假村和明都紫薇園被評為省級自駕游基地，華夏寶盛園被評為首批省級房車露營地，太湖灣露營谷先后榮獲國家《五星級自駕運動營地》、國家《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分，行業(yè)標準試點驗證基地》等多項榮譽。
1.加強規(guī)劃引領。在編制《常州市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》過程中，進一步完善自駕車房車露營旅游發(fā)展，加快自駕車旅居車旅游線路和營地建設，形成完備的自駕車旅居車旅游規(guī)劃體系，引領自駕車旅居車旅游營地建設、線路開發(fā)、經(jīng)營服務等各項工作。推動構(gòu)建以高速公路、高等級旅游干道為紐帶，以地區(qū)風景道、旅游公路、自然風光帶為廊道，以景區(qū)景點、山水生態(tài)區(qū)、戶外運動區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等為依托的自駕游旅居車旅游網(wǎng)絡體系。加強自駕車旅居車營地管理實行規(guī)范指導、標準化管理，鼓勵太湖灣露營谷研究制定自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分、行業(yè)標準。積極探索，先行先試，引導溧陽市加快房車露營點發(fā)展研究，加快編制市級房車露營產(chǎn)業(yè)、基礎設施布點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸收利用本地大汽大通龍頭企業(yè)成熟標準，鼓勵開展地方標準體系建設。
2.加快營地建設。積極發(fā)揮各級政府和市場主體的作用，鼓勵社會資本投資建設自駕車旅居車營地，積極探索PPP投資經(jīng)營模式，引進更多類似太湖灣露營谷落地常州。依托旅游景區(qū)、度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、城郊游憩區(qū)、風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，建設不同類型、特色突出的自駕車旅居車營地，鼓勵鄉(xiāng)村旅游點、省級以上度假區(qū)規(guī)劃開發(fā)建設自駕車旅居車營地，豐富產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，支持太湖灣旅游度假區(qū)、茅山旅游度假區(qū)、曹山旅游度假區(qū)等自駕車旅居車停車場試點建設。對納入建設規(guī)劃的自駕車旅居車營地，加強配套基礎設施建設，因地制宜地引導城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網(wǎng)向營地建設區(qū)延伸。圍繞營地建設，發(fā)展面向自駕游客的汽車旅館、主題酒店、主題餐廳、主題酒吧、兒童樂園、休閑農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)營項目，積極開展徒步、登山、騎行、垂釣、水上等戶外運動設施及服務。實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，將地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品和旅游商品銷售納入營地服務范圍。
3.完善配套公共服務體系。加快推進交通主干道、重點旅游景區(qū)與自駕車旅居車營地的連接道路建設，推進高速公路服務區(qū)的改造升級，鼓勵芳茂山服務區(qū)建設旅居車停車設施。圍繞自駕游道路交通網(wǎng)絡，進一步完善旅游交通標識。按照國家文旅部發(fā)布的《自駕游目的地基礎設施和公共服務指南》（LB/T 061—2017），引導各轄市區(qū)進一步完善自駕游設施和服務體系，支持建設完善加油站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺、水源供給、充電設施、排污等服務體系。加強支線旅游交通和度假區(qū)及3A級以上景區(qū)連接道路建設，解決“最后一公里”問題，并健全和完善旅游服務質(zhì)量監(jiān)管和旅游市場經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，進一步規(guī)范自駕游市場秩序，推動旅游誠信建設，打造安全、舒適、有序的自駕游消費環(huán)境。
4.積極發(fā)展租賃服務。大力發(fā)展自駕車旅居車租賃產(chǎn)業(yè)，促進落地自駕游發(fā)展。積極鼓勵和引導取得汽車租賃經(jīng)營許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車租賃業(yè)務。鼓勵我市國內(nèi)線上租賃第一平臺—“房車生活家”線上出行平臺與知名運營商（平臺）合作，打造房車租賃、銷售、旅游線路推薦、營地預訂為一體的一站式房車生活服務平臺。對開展自駕車旅居車租賃業(yè)務的企業(yè)鼓勵其完善服務網(wǎng)絡，通過加入連鎖租賃、協(xié)作網(wǎng)絡等方式，開展異地還車業(yè)務。并積極引導其開展網(wǎng)絡預訂、支付等業(yè)務，規(guī)范自駕車旅居車租賃程序和手續(xù)；鼓勵在精品營地、旅游景區(qū)、賓館酒店、高鐵動車站、機場設立汽車租賃點，開展自駕車旅居車租賃服務。鼓勵本地房車俱樂部兼營開展營地運營業(yè)務，本地房車俱樂部開展房車銷售展覽業(yè)務，提升知名度、關(guān)注度和使用率。
5.加強科學管理。按照各自行業(yè)管理標準，加強自駕車旅居車營地的衛(wèi)生、環(huán)保和住宿登記管理。自駕車旅居車營地住宿參照旅館業(yè)治安管理，嚴格落實實名登記制度。自駕車旅居車原則上實行備案管理制度，自駕車旅居車旅游俱樂部納入旅行社序列管理，自駕車旅居車旅游領航員納入導游序列管理，開展自駕車旅居車旅游經(jīng)營的各類營地納入景區(qū)序列管理。加強自駕游和營地運營的安全管理，不斷強化營地的安全防護和消防設施建設，明確消防安全主體責任。立足自駕游數(shù)據(jù)采集點和采集系統(tǒng)，健全自駕游信息的統(tǒng)計、監(jiān)測與預警系統(tǒng)，合理引導自駕游游客流量和流向。加強自駕游沿線生態(tài)保護敏感點或區(qū)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，及時掌握自駕車旅居車旅游的生態(tài)環(huán)境影響狀況，避免自駕游對生態(tài)敏感點或區(qū)域造成不良影響。
6.提高經(jīng)營服務水平。加強自駕車旅居車旅游人才培養(yǎng)，鼓勵在常院校開設相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)自駕車旅居車營地設計、投資建設、經(jīng)營管理等應用型人才。鼓勵在常院校和科研院所與房車企業(yè)建立人才、科研等資源共享機制，促進成果轉(zhuǎn)化，形成政產(chǎn)學研聯(lián)運的創(chuàng)新自駕車旅居車人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮自駕車旅居車協(xié)會、俱樂部等中介組織作用，幫助人才與我市各校企對接，為房車消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供良好的人才和智力支撐。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新自駕游保險產(chǎn)品。
7.推廣生活新方式。鼓勵龍頭企業(yè)積極參加各地舉辦的自駕車旅居車旅游博覽會，推廣休閑、露營、探險等各類戶外用品和露營生活方式，培育旅游新消費點。加強一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開發(fā)“房車+科普”游產(chǎn)品，探索房車康養(yǎng)游新模式、新產(chǎn)品。傳播推廣自駕車旅居車旅游文化，開展自駕游精品線路等推介活動，發(fā)揮精品品牌的示范帶動作用。支持自駕車旅居車露營行業(yè)組織、自駕游俱樂部等中介組織和企業(yè)開展自駕游活動，鼓勵開展自駕游主題的展覽、比賽、節(jié)慶、論壇等地方性節(jié)事活動，鼓勵利用營地網(wǎng)絡開展汽車集結(jié)賽事活動，推廣精品自駕車線路。積極培育青少年露營文化，大力倡導文明旅游。
下一步，我局將貫徹落實全市旅游發(fā)展大會精神，實施《常州市文旅休閑明星城建設三年行動計劃（2020—2022年）》，在重點發(fā)展休閑度假、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品等的同時，著力打造符合國際標準的品牌自駕車旅居車旅游露營營地。在優(yōu)化提升已有自駕游基地的基礎上，建設2個以上省級自駕游車旅居車營地，形成較為完善的自駕游服務網(wǎng)絡體系，并推動曹山未來城、太湖灣、茅山等有條件的景區(qū)和地區(qū)建設房車旅館自駕車旅居車營地、宿營地。進一步加強支線旅游交通和度假區(qū)及3A級以上景區(qū)連接道路建設，打通自駕車旅居車“最后一公里”，全面推進自駕車旅居車快速發(fā)展。
常州市文化廣電和旅游局
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