第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，預(yù)防和減少起重機(jī)械事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，并僅限于國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄內(nèi)的起重機(jī)械。
第三條 起重機(jī)械安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，建立和完善生產(chǎn)、使用單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)督管理，行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決起重機(jī)械安全監(jiān)督管理中的重大問題。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好起重機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 市、轄市（區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作。
各行業(yè)主管部門根據(jù)管行業(yè)必須管安全的要求，按照各自職責(zé)做好起重機(jī)械安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第六條 起重機(jī)械生產(chǎn)、使用單位是起重機(jī)械的安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
起重機(jī)械生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是起重機(jī)械安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對本單位起重機(jī)械安全工作負(fù)責(zé)。
第七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)起重機(jī)械安全宣傳和事故警示教育，普及起重機(jī)械安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展起重機(jī)械宣傳教育、安全培訓(xùn)和咨詢等活動(dòng)，提高起重機(jī)械安全管理水平。
第九條 推行起重機(jī)械生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位以及檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)投保起重機(jī)械安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高起重機(jī)械事故應(yīng)急處置和賠付能力。
第二章 安全規(guī)定
第十條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建（構(gòu)）筑物的用途以及起重機(jī)械使用要求、作業(yè)環(huán)境等，按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)起重機(jī)械安裝、使用所涉及的承載基礎(chǔ)、安全距離等。
第十一條 從事起重機(jī)械安裝、改造、修理活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，服從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、起重機(jī)械使用單位現(xiàn)場安全管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）在施工前將擬進(jìn)行的安裝、改造、修理情況書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；
（二）按照安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安裝使用說明書以及起重機(jī)械性能等要求，編制施工方案；
（三）落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，并對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行施工技術(shù)交底；
?。ㄋ模┌凑帐┕し桨搁_展安裝、改造、修理活動(dòng)；
?。ㄎ澹┌凑瞻踩夹g(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對起重機(jī)械進(jìn)行自檢，并做好記錄；
?。┌惭b、改造、修理竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交起重機(jī)械使用單位，對其安全使用進(jìn)行指導(dǎo)，并提供必要的技術(shù)幫助；
（七）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第十二條 從事起重機(jī)械安裝、改造、修理活動(dòng)的施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工檔案，并妥善保管。施工檔案包含以下內(nèi)容：
（一）施工合同、安全協(xié)議；
?。ǘ┦┕し桨福?br />
?。ㄈ┳詸z記錄、驗(yàn)收資料；
?。ㄋ模┢渌枰?dú)w檔的材料。
第十三條 起重機(jī)械的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
第十四條 起重機(jī)械由司機(jī)室操作改為地面操作、遙控操作的，應(yīng)當(dāng)依法由取得起重機(jī)械制造、安裝許可的單位實(shí)施。
前款規(guī)定改變起重機(jī)械操作方式，根據(jù)相關(guān)規(guī)定屬于重大修理的，按照本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自將本辦法規(guī)定的起重機(jī)械改造為特種設(shè)備目錄外的起重機(jī)械。
確因生產(chǎn)經(jīng)營需要進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)依法由取得起重機(jī)械相應(yīng)制造許可的單位實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在改造前書面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，改造過程中遵守起重機(jī)械改造的相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。改造結(jié)束后，起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理使用登記證書注銷手續(xù)。
第十六條 起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員。起重機(jī)械安全管理人員、作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資格后方可從事起重機(jī)械相關(guān)工作。
第十七條 起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)對安全管理人員、作業(yè)人員等進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，保證其掌握崗位安全知識(shí)和技能。
起重機(jī)械地面操作人員、遙控操作人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。鼓勵(lì)起重機(jī)械地面操作人員、遙控操作人員取得相應(yīng)起重機(jī)械作業(yè)資格。
第十八條 起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度、操作規(guī)程，建立安全技術(shù)檔案，加強(qiáng)日常安全檢查，確保起重機(jī)械使用安全。
起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的起重機(jī)械，不得使用存在安全隱患的起重機(jī)械；依法辦理使用登記，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于起重機(jī)械的顯著位置。
起重機(jī)械使用單位對在用起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。
第十九條 使用起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合規(guī)定的安全距離、采取安全防護(hù)措施；
?。ǘ┡鋫浞习踩夹g(shù)要求的吊具、索具并保證其安全使用；
?。ㄈ┰谝?guī)定的工作參數(shù)范圍內(nèi)使用起重機(jī)械；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。
起重機(jī)械作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)異常情況或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處理并向安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；起重機(jī)械運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。
第二十條 在用起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)配合起重機(jī)械檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。
未按照國家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械不得使用。
第二十一條 起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)按照使用維護(hù)保養(yǎng)說明，結(jié)合起重機(jī)械使用頻次、作業(yè)環(huán)境等因素，明確起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)周期并實(shí)施經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)；未明確維護(hù)保養(yǎng)周期的，至少每月進(jìn)行一次。
第二十二條 起重機(jī)械使用單位自行維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)對維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其掌握維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)知識(shí)和技能。委托其他單位保養(yǎng)的，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定對起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對其安全性能負(fù)責(zé)。
起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)將維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)信息告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
推動(dòng)由取得起重機(jī)械制造、安裝許可的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，推進(jìn)起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)模化。
第二十三條 起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)安全管理制度，采取安全防護(hù)措施，遵守操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┲贫ňS護(hù)保養(yǎng)方案，維護(hù)保養(yǎng)方案不得低于安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求；
?。ǘ┌凑站S護(hù)保養(yǎng)方案開展維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)；
?。ㄈ┌凑找?guī)定填寫維護(hù)保養(yǎng)記錄，并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)；
（四）建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于兩個(gè)定期檢驗(yàn)周期；
（五）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。
從事特種作業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
第二十四條 起重機(jī)械有下列情形之一，需要繼續(xù)使用的，使用單位可以委托具有專業(yè)技術(shù)能力的單位進(jìn)行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論作出相應(yīng)處理：
?。ㄒ唬╊l繁出現(xiàn)故障的；
?。ǘ┌l(fā)生事故后再次投入使用的；
（三）遭遇嚴(yán)重水浸或者火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的。
起重機(jī)械達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，使用單位認(rèn)為可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。
第二十五條 起重機(jī)械擬暫停使用一年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)書面告知使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。起重機(jī)械停用期間，使用單位應(yīng)當(dāng)確保起重機(jī)械不危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，并在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)志。起重機(jī)械擬重新啟用的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可啟用，并書面告知使用登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
第二十六條 起重機(jī)械拆卸應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)起重機(jī)械制造、安裝許可或者其他具有相應(yīng)技術(shù)能力、安全條件的單位進(jìn)行。拆卸單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合起重機(jī)械結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，編制拆卸方案，落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。
第二十七條 起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、起重機(jī)械數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，編制起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案，并定期進(jìn)行演練。
起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對起重機(jī)械作業(yè)人員以及毗鄰起重機(jī)械作業(yè)崗位相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急處置程序和措施等內(nèi)容培訓(xùn)。
第二十八條 起重機(jī)械檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，按照核準(zhǔn)的范圍、項(xiàng)目開展檢驗(yàn)、檢測工作，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┛陀^、公正、及時(shí)出具檢驗(yàn)、檢測報(bào)告并對檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)；
?。ǘ┍Ｊ貦z驗(yàn)、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)起重機(jī)械存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；
?。ㄋ模┡c特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，及時(shí)將檢驗(yàn)、檢測信息數(shù)據(jù)等上傳至特種設(shè)備安全監(jiān)管信息平臺(tái)；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。
起重機(jī)械檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援等工作。
第三章 監(jiān)督管理
第二十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對起重機(jī)械生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令及時(shí)采取措施改正或者消除事故隱患。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定起重機(jī)械年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并對以下起重機(jī)械實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查：
（一）近二年發(fā)生過起重機(jī)械安全事故的；
?。ǘ┩度胧褂媚晗掭^長的；
?。ㄈ┏^檢驗(yàn)有效期限的；
?。ㄋ模┢渌斜匾獙?shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查的。
第三十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督管理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以委托第三方對起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行評價(jià)，并向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果。
推行起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)記錄無紙化，提高維護(hù)保養(yǎng)工作效率和管理水平。
本市制定起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)范化水平。
第三十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作和信息共享機(jī)制。
有關(guān)部門對工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門查處的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。
第三十二條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全特種設(shè)備安全監(jiān)管信息平臺(tái)，提升安全監(jiān)督管理的精準(zhǔn)化、智能化水平。
第三十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定起重機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，增強(qiáng)事故應(yīng)急救援處置能力。
第三十四條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)對違反起重機(jī)械安全管理的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)渠道；收到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)反饋處理情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，施工單位在施工前未書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，起重機(jī)械使用單位地面操作人員、遙控操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)起重機(jī)械或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，起重機(jī)械使用單位對在用起重機(jī)械未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)起重機(jī)械，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五章 附 則
第三十九條 本辦法所稱安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是指《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的起重機(jī)械安全管理工作。
第四十二條 本辦法自2023年3月1日起施行。
