各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2023年5月16日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）《江蘇省2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》和《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的要求，現(xiàn)就全市2023年法治政府建設(shè)工作作如下安排：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，重點(diǎn)圍繞《綱要》和《實(shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)政府各方面工作法治化，以當(dāng)表率、作示范、走在前的擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為全面落實(shí)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)新能源之都，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的常州答卷提供有力法治保障。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變
1. 繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系。完善“線上線下”相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)調(diào)整各級(jí)政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。（牽頭單位：市委編辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）
2. 深化行政審批制度改革。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)深化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域廣泛推行告知承諾制。深化“一件事一次辦”改革，完善“暢通辦”全生命周期服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用，加快打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。（牽頭單位：市政務(wù)辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
3. 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單和自主改革事項(xiàng)清單，按照《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》和配套實(shí)施方案的要求，制定實(shí)施《法治護(hù)航“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《常州市法治化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃（2023-2024年）》等制度措施，構(gòu)建優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境政策體系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。健全完善涉企常用行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政復(fù)議案件辦理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)法律服務(wù)，加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和原始創(chuàng)新成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
4. 強(qiáng)化企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)。建立企業(yè)合規(guī)建設(shè)促進(jìn)中心，推動(dòng)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域建立行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程行政指導(dǎo)和服務(wù)工作機(jī)制，發(fā)布涉企行政檢查、行政指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示、公共法律服務(wù)等事項(xiàng)清單，推動(dòng)有條件、有需求的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
?。ǘ┻M(jìn)一步提升制度建設(shè)供給質(zhì)量
1. 積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面立法，制定市場(chǎng)主體服務(wù)、氣象災(zāi)害防御、餐飲業(yè)污染防治等方面政府規(guī)章，推動(dòng)勞動(dòng)教育、河道管理、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理、生活垃圾分類、新能源產(chǎn)業(yè)等方面地方性法規(guī)的組織起草和審查修改，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、公共體育設(shè)施等法規(guī)規(guī)章調(diào)研，以良法保善治，為市域社會(huì)治理、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活向往提供制度供給。（牽頭單位：市人大常委會(huì)法工委、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
2. 完善政府立法工作機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持統(tǒng)籌立改廢釋并舉，完善立法協(xié)商制度，建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。發(fā)揮政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)作用，提升“法治民意直通車”應(yīng)用實(shí)效，廣泛吸納社會(huì)各界和基層群眾意見建議，使制定的每一部法規(guī)規(guī)章都能有效匯集民意、集中民智、贏得民心。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
3. 加強(qiáng)和規(guī)范合法性審核及備案審查工作。全面推行“合法性審查333工作體系”，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理、合法性審查、檔案管理、備案監(jiān)督等全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，形成合法性審查工作閉環(huán)管理。充分發(fā)揮政府法律顧問和專家智囊作用，切實(shí)提高審查質(zhì)量和效率。探索建立行政規(guī)范性文件交叉互審機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，增強(qiáng)備案審查工作質(zhì)效。按照省有關(guān)規(guī)定和要求完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)公共查詢提供便利。（牽頭單位：市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序
1. 嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》和《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，完善決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，健全政府法律顧問和公職律師參與重大行政決策機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化依法決策意識(shí)，遵循依法決策程序，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法，堅(jiān)決杜絕隨意決策、盲目決策、經(jīng)驗(yàn)決策。（牽頭單位：市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
2. 完善重大行政決策目錄管理制度。進(jìn)一步推進(jìn)常州市重大行政決策動(dòng)議、目錄管理工作，完善重大行政決策目錄公開、動(dòng)態(tài)管理和分類管理制度，合理確定重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)目錄擴(kuò)容。（牽頭單位：市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
3. 加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行評(píng)估反饋。健全完善重大行政決策跟蹤反饋制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。開展《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》實(shí)施情況專項(xiàng)調(diào)研，促進(jìn)提升重大行政決策水平。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革
1. 深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。做好轄市、區(qū)、開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)工作。推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施情況專項(xiàng)評(píng)估，健全完善賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作，探索推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍”模式。（牽頭單位：市委編辦、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市文廣旅局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
2. 加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的“逐利執(zhí)法”、不規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴等執(zhí)法突出問題，深入查糾整改，實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷評(píng)查專項(xiàng)行動(dòng)，抽取城市管理、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及矛盾相對(duì)集中的重點(diǎn)地區(qū)相關(guān)案卷進(jìn)行評(píng)查，提升嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。（牽頭單位：市委依法治市辦、市司法局，責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
3. 推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，年底前實(shí)現(xiàn)除中央垂直管理部門以外行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作的市級(jí)統(tǒng)籌和分級(jí)負(fù)責(zé)。編制《行政執(zhí)法程序規(guī)范與用語(yǔ)示范實(shí)務(wù)指引（2023年版）》，規(guī)范涉企行政檢查，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
4. 落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，出臺(tái)《常州市重點(diǎn)領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單（2023年版）》，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法尺度與標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范市設(shè)權(quán)力裁量標(biāo)準(zhǔn)，選取與企業(yè)、群眾利益關(guān)系密切的重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)法矛盾易發(fā)領(lǐng)域和工作積極性高基礎(chǔ)好的地區(qū)，開展行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)工作示范，總結(jié)梳理形成可復(fù)制的模式和經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。探索推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一行政執(zhí)法情形、程序、裁量基準(zhǔn)，明晰執(zhí)法輔助人員職責(zé)邊界，保障執(zhí)法安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
5. 優(yōu)化改進(jìn)行政執(zhí)法方式。持續(xù)推行柔性文明執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管。深入推進(jìn)輕微違法行為輕罰免罰工作，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。深入推進(jìn)智慧監(jiān)管執(zhí)法，充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力
1. 認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，壓實(shí)防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)目錄，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)。依法開展傳染疾病防控，增強(qiáng)主動(dòng)防控、源頭防控、總體防控和有效防控能力。加強(qiáng)政府合同合法性審查，有效防控政府合同法律風(fēng)險(xiǎn)，排查化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市司法局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
2. 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。優(yōu)化完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員的數(shù)字化、智能化水平。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備調(diào)度，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和疫情防控準(zhǔn)備工作。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
3. 依法分級(jí)分類施策處置突發(fā)事件。完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置公共法律服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開，健全完善公共輿情應(yīng)對(duì)和危機(jī)溝通機(jī)制，依法及時(shí)公開發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)政府公信力。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
?。┻M(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度
1. 深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。認(rèn)真抓好新修訂《行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)宣貫，開展“行政復(fù)議能力提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，確保全市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)行政復(fù)議辦案規(guī)程、抄告報(bào)告辦法等制度，優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，強(qiáng)化重大案件督辦、制發(fā)意見書、建議書等方式運(yùn)用。加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)力度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自行糾正不當(dāng)行政行為。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
2. 規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。常態(tài)化開展行政敗訴、司法建議落實(shí)等情況通報(bào)，確保年內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95%以上。強(qiáng)化典型敗訴案例研討，明確執(zhí)法要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，推動(dòng)行政訴訟案件和敗訴案件“雙下降”。（牽頭單位：市司法局、市法院、市檢察院，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
3. 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。落實(shí)行政調(diào)解職責(zé)清單，推動(dòng)相關(guān)行政部門設(shè)立行政調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)行政調(diào)解司法確認(rèn)制度，探索完善無異議簡(jiǎn)易調(diào)解程序。開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解鞏固提升年”行動(dòng)，完善信訪矛盾多元化解機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪控增減存常態(tài)化長(zhǎng)效化。（牽頭單位：市司法局、市法院、市信訪局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）
4. 推動(dòng)普法依法治理取得新成效。深化法治宣傳教育，制定進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制的實(shí)施意見，組織“八五”普法中期評(píng)估，扎實(shí)開展常州市“法治小區(qū)”示范建設(shè)、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問、“法律明白人”參與基層依法治理，提升城鄉(xiāng)基層“援法議事”活動(dòng)實(shí)效。實(shí)施法治建設(shè)提升工程，推動(dòng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化行政權(quán)力多元監(jiān)督
1. 推動(dòng)多元監(jiān)督形成合力。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，探索重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中，容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)事前審核備案機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市人大辦、市政協(xié)辦、市政府辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
2. 加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府督查工作條例》，強(qiáng)化督查計(jì)劃管理和科學(xué)統(tǒng)籌，切實(shí)提升督查實(shí)效。充分發(fā)揮政府督查深入基層實(shí)際、反映群眾心聲、積極輔政建言的作用，注意收集并真實(shí)準(zhǔn)確反映基層對(duì)優(yōu)化政策、改進(jìn)工作的意見建議。（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
3. 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒其他城市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。年底前基本建立覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況的監(jiān)督，建立重大行政執(zhí)法事件預(yù)防處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善盡職免責(zé)相關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
4. 全面推行政務(wù)公開。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。進(jìn)一步加強(qiáng)完善基層政府政務(wù)公開工作，年底前實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系基本覆蓋政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
?。ò耍┻M(jìn)一步完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
1. 加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，貫穿到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過程、各方面。完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，規(guī)范各地各部門法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作，將其納入法治監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、法治政府建設(shè)考核，推動(dòng)各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人定期研究、抓實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。鞏固市、轄市（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋成果，進(jìn)一步規(guī)范述法流程、豐富述法形式、提升述法質(zhì)效，選取部分地方和部門開展現(xiàn)場(chǎng)述法。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）
2. 高標(biāo)準(zhǔn)做好中央法治督察反饋意見整改工作。對(duì)照《常州市貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作實(shí)地督察反饋意見整改方案》，科學(xué)制定整改措施，嚴(yán)格按要求落實(shí)整改到位。適時(shí)開展整改情況實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)各地各部門全面落實(shí)整改任務(wù)。（牽頭單位：市委依法治市辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）
3. 組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。積極組織參加第三批全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。儲(chǔ)備培育一批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)獲評(píng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建地區(qū)和項(xiàng)目的宣傳推廣。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委辦、市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
4. 開展“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況中期評(píng)估。開展《法治常州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》《常州市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》中期評(píng)估，對(duì)標(biāo)黨的二十大對(duì)法治建設(shè)提出的新部署新要求，全面評(píng)估規(guī)劃方案實(shí)施情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，打造具有常州辨識(shí)度和全國(guó)影響力的法治建設(shè)成果，剖析存在問題，結(jié)合發(fā)展環(huán)境變化，提出完善規(guī)劃方案實(shí)施的對(duì)策建議，持續(xù)推動(dòng)“十四五”時(shí)期法治常州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。（牽頭單位：市委依法治市辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
5. 推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)。建設(shè)數(shù)字法治政府智能化一體平臺(tái)，全面推進(jìn)信息化與法治化的深度融合，將信息化、數(shù)字化、智能化貫穿于行政決策、行政立法、行政執(zhí)法等全過程、全系統(tǒng)、全領(lǐng)域，深化對(duì)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全保護(hù)，提升政府智慧決策、智慧立法、智慧執(zhí)法等能力水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善和深入推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)應(yīng)用，年底前各轄市、區(qū)全面實(shí)現(xiàn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心、市檢察院、市司法局，責(zé)任單位：市法院、市公安局，各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府其他有關(guān)部門）
三、工作要求
?。ㄒ唬└鬏犑?、區(qū)政府和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，加大推進(jìn)力度，力戒形式主義、官僚主義。
（二）各轄市、區(qū)政府和市政府各部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本地區(qū)本部門特點(diǎn)制定細(xì)化落實(shí)方案，提出年度法治政府建設(shè)具體工作任務(wù)和措施，抓好貫徹落實(shí)，并加強(qiáng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況跟蹤，推進(jìn)各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)全面完成。
?。ㄈ└鬏犑?、區(qū)政府和市政府各部門要組織開展《綱要》宣貫活動(dòng)，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)基層創(chuàng)新活力，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。
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