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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、市公共資源交易中心（分中心）、各有關(guān)單位：
為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，今年7-9月我局繼續(xù)聯(lián)合各轄市區(qū)住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局共同開展了對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的常態(tài)化檢查（以下簡稱“常態(tài)化檢查”），現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下：
一、基本情況
7-9月常態(tài)化檢查采取“雙隨機(jī)”檢查方式，在江蘇省市場監(jiān)管信息平臺抽取了31個(gè)項(xiàng)目（標(biāo)段）（另省住建廳雙隨機(jī)抽檢了8個(gè)項(xiàng)目），按照《關(guān)于開展對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目常態(tài)化檢查的通知》要求，對項(xiàng)目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)編制、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、異議投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。
檢查表明，總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)存在擅自增設(shè)證明事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)，違規(guī)干預(yù)市場主體自主權(quán)或增加其義務(wù)等情況；未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員和評委存在違法違規(guī)行為。
二、存在的主要問題
1．招標(biāo)文件編寫不規(guī)范。某設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)文件中無效標(biāo)條款未集中單列。某項(xiàng)目的招標(biāo)文件獲取時(shí)間與招標(biāo)公告中設(shè)定的時(shí)間不一致。某些項(xiàng)目招標(biāo)文件中寫明授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，但同時(shí)又注明推薦3名中標(biāo)候選人，互相矛盾。某項(xiàng)目的招標(biāo)文件上寫“評標(biāo)委員會構(gòu)成：3人或3人以上的單數(shù)”，不滿足法規(guī)要求。某項(xiàng)目的招標(biāo)文件中缺少招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。某項(xiàng)目的合同主要條款中出現(xiàn)兩個(gè)不同的付款方式，前后不一致。
2．中標(biāo)候選人公示不規(guī)范。中標(biāo)候選人公示中存在未公布評標(biāo)委員會每位評委的評審分?jǐn)?shù)，或未顯示投標(biāo)聯(lián)合體成員信息，或缺少中標(biāo)候選人業(yè)績的情況。
3．招標(biāo)代理委托合同簽訂不規(guī)范。招標(biāo)代理委托合同中存在未簽署簽訂時(shí)間，或代理項(xiàng)目組成員分工不符合招標(biāo)代理委托合同及其附件內(nèi)容，或者招標(biāo)控制價(jià)編制人員、復(fù)核人員不是代理組成員的情況。
4．招投標(biāo)檔案資料不齊全。招投標(biāo)的檔案資料中存在或缺少中標(biāo)結(jié)果公告資料，或缺少中標(biāo)候選人公示資料，或評標(biāo)專家資料表信息不全、制表單位、制表人缺少簽字的情況。
5．系統(tǒng)信息未及時(shí)更新。仍有單位在江蘇省招標(biāo)代理管理系統(tǒng)中未及時(shí)更新營業(yè)執(zhí)照、誠信承諾書、法定代表人姓名及聯(lián)系電話、專職從業(yè)人員的注冊證書、社會保險(xiǎn)證明和勞動合同等信息資料。
6．評審不認(rèn)真。某項(xiàng)目的評標(biāo)委員會評審時(shí)不認(rèn)真，未將系統(tǒng)提醒的造價(jià)鎖號一致的投標(biāo)單位列為無效投標(biāo)人。
三、處理意見
1．經(jīng)研究決定，在江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)管平臺的代理管理的“業(yè)務(wù)考核”中對有關(guān)單位扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，對于存在較嚴(yán)重錯(cuò)誤情況的單位從嚴(yán)扣分。
2．經(jīng)研究決定，在江蘇公共資源交易電子服務(wù)平臺的評標(biāo)專家管理系統(tǒng)的“一標(biāo)一評”中對江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化活動中心項(xiàng)目江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化活動中心管廊工程項(xiàng)目的5位評委每人扣除10分。
四、下一步工作要求
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，主要做好以下工作：
1．依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條內(nèi)容，自即日起，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門提交附有評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果的書面報(bào)告，書面報(bào)告也可以PDF電子版形式發(fā)送至相關(guān)部門。招標(biāo)人同時(shí)應(yīng)將書面報(bào)告歸入項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)檔案資料中。
2．依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條內(nèi)容，且同時(shí)貫徹落實(shí)好《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。重點(diǎn)關(guān)注評標(biāo)委員會是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)；是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現(xiàn)象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。招標(biāo)人認(rèn)真審查評標(biāo)報(bào)告，并自收到評標(biāo)報(bào)告之日起在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示中標(biāo)候選人名單。
3．各級建設(shè)行政主管部門在后續(xù)的常態(tài)化檢查中，應(yīng)按照省雙隨機(jī)抽查方案關(guān)注省招標(biāo)代理系統(tǒng)報(bào)送信息的真實(shí)性，招標(biāo)代理委托合同是否完整合法合規(guī)，招標(biāo)文件中的資格條件、資審辦法、評標(biāo)辦法等設(shè)置是否排斥、限制潛在投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)公開信息的內(nèi)容是否按要求公示、公告，招投標(biāo)檔案資料是否齊全等內(nèi)容。
4．積極加大評標(biāo)情況公開力度，中標(biāo)候選人公示中應(yīng)將評標(biāo)分項(xiàng)得分情況、評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)的評審打分結(jié)果（若有）、中標(biāo)候選人資質(zhì)和類似業(yè)績（若有）、投標(biāo)聯(lián)合體信息（若有）、投標(biāo)文件被否決原因等公開。
5．在2022年全省百萬城鄉(xiāng)建設(shè)職工技能競賽“新點(diǎn)杯”建筑工程電子交易決賽中，由江蘇城建校工程咨詢有限公司潘立、馬駿和常州誠譽(yù)工程咨詢有限公司胥元駿組成的參賽隊(duì)榮獲第八名優(yōu)異成績，予以表揚(yáng)。
附件：2022年7—9月常態(tài)化檢查項(xiàng)目清單
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年11月1日
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