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一、部門(mén)收支決算
（一）常州市商務(wù)局部門(mén)概況
1、常州市商務(wù)局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬基層預(yù)算單位組成情況：
根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號(hào)），組建市商務(wù)局，為市政府工作部門(mén)，掛市口岸辦公室牌子。
主要職責(zé)是：
（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的法律法規(guī)和方針政策；擬定全市商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃；監(jiān)測(cè)全市商務(wù)運(yùn)行狀況；研究經(jīng)濟(jì)全球化以及現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展方向，提出全市商務(wù)方面宏觀(guān)調(diào)控的政策建議和措施。
（2）負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，負(fù)責(zé)擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則并做好相關(guān)推進(jìn)管理工作。
（3）編制全市商貿(mào)市場(chǎng)體系、大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)；組織實(shí)施現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。
（4）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任，擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、流通秩序的政策措施，牽頭組織商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作，推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè)；指導(dǎo)商業(yè)信用銷(xiāo)售，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定對(duì)特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（5）承擔(dān)組織實(shí)施全市重要消費(fèi)品市場(chǎng)調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，按分工負(fù)責(zé)重要商品儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；按規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、肉類(lèi)食品等重要商品的流通管理，負(fù)責(zé)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理工作。
（6）負(fù)責(zé)全市進(jìn)出口貿(mào)易管理，擬定促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的政策措施，編制年度進(jìn)出口目標(biāo)和工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理進(jìn)出口許可證和各類(lèi)配額申請(qǐng)報(bào)批；管理加工貿(mào)易，管理出口商品商標(biāo)注冊(cè)登記后的有關(guān)事務(wù)；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢等涉外部門(mén)解決外貿(mào)出口中的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格備案登記，協(xié)助省商務(wù)廳做好國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記工作；推廣電子商務(wù)；負(fù)責(zé)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓工作，組織全市國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要進(jìn)出口貿(mào)易交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)；推進(jìn)全市外貿(mào)企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和創(chuàng)國(guó)際品牌工作；推進(jìn)出口基地建設(shè)。
（7）貫徹執(zhí)行國(guó)家“科技興貿(mào)”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口，推進(jìn)“科技興貿(mào)”出口基地建設(shè)；承擔(dān)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口及進(jìn)口國(guó)際招標(biāo)管理工作；擬定全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔(dān)技術(shù)進(jìn)出口市場(chǎng)開(kāi)拓與協(xié)調(diào)管理工作；開(kāi)展國(guó)際商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
（8）負(fù)責(zé)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作，承擔(dān)協(xié)調(diào)全市反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作；建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對(duì)工作，參與開(kāi)展反壟斷調(diào)查。
（9）指導(dǎo)全市外商投資推進(jìn)工作及外商投資企業(yè)審批工作，依法審核外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)，依法承擔(dān)外商投資企業(yè)管理審核事項(xiàng)，依法監(jiān)督、管理外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，草擬推進(jìn)全市利用外資和改善投資環(huán)境的政策，提供利用外資數(shù)據(jù)分析及決策依據(jù)，協(xié)調(diào)解決外國(guó)投資者及外商投資企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)施全市外資重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。負(fù)責(zé)與港、澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作交流工作。
（10）研究和分析國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和動(dòng)向，擬定全市性境外重大招商引資活動(dòng)計(jì)劃；建立和管理全市重大外資項(xiàng)目信息庫(kù)；編制全市性對(duì)外招商引資相關(guān)資料；負(fù)責(zé)境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處的建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)和推進(jìn)全市招商人才隊(duì)伍建設(shè)。
（11）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全市國(guó)際服務(wù)外包工作，擬訂全市國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施及相關(guān)政策建議；跟蹤全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)組織國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重大招商活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)；推進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定、考核獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金審核、申報(bào)工作。
（12）負(fù)責(zé)全市各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理工作。擬訂并組織實(shí)施促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策措施，編制全市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)編制建設(shè)規(guī)劃，研究分析開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)和建議，承辦需要協(xié)調(diào)解決的有關(guān)工作。
（13）貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的政策，負(fù)責(zé)全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作；指導(dǎo)企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)和機(jī)構(gòu)（金融企業(yè)除外）的申報(bào)工作；指導(dǎo)申報(bào)對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、境外就業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；受省商務(wù)廳委托承擔(dān)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、境外就業(yè)項(xiàng)目審查和外派勞務(wù)招收備案工作；承擔(dān)對(duì)外援助和接受?chē)?guó)際援助項(xiàng)目的歸口管理；推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的促進(jìn)和服務(wù)體系建設(shè)。
（14）負(fù)責(zé)全市商務(wù)團(tuán)組出國(guó)（境）初審和報(bào)批；負(fù)責(zé)簽發(fā)邀請(qǐng)外商來(lái)華的簽證通知表。負(fù)責(zé)商務(wù)工作的對(duì)外新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)收集研究商務(wù)輿情并提出對(duì)策措施。
（15）受市政府委托，指導(dǎo)、管理市貿(mào)促支會(huì)（常州國(guó)際商會(huì)）的工作；指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)的工作。
（16）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)口岸工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查有關(guān)口岸工作的具體規(guī)定及實(shí)施辦法。
（17）負(fù)責(zé)全市口岸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究。編制全市口岸開(kāi)放規(guī)劃并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全市口岸建設(shè)計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督促。負(fù)責(zé)國(guó)家和省、市下?lián)芸诎堆a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配、管理及國(guó)家投資口岸配套設(shè)施項(xiàng)目的論證和組織實(shí)施工作。
（18）負(fù)責(zé)全市各類(lèi)口岸的管理工作。負(fù)責(zé)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織全市新增口岸、直通點(diǎn)、航線(xiàn)及其開(kāi)放或關(guān)閉的調(diào)研、論證和審查、報(bào)批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促口岸查驗(yàn)單位，促進(jìn)口岸的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和出入境暢通。會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理口岸涉外事務(wù)。
（19）擬定并組織實(shí)施市政府對(duì)口岸查驗(yàn)部門(mén)的年度目標(biāo)考核。負(fù)責(zé)組織口岸單位開(kāi)展文明共建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育；會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處重大涉外事件和違法案件。
（20）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)和政策研究；負(fù)責(zé)制訂全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)全市電子商務(wù)重大課題研究；組織推進(jìn)全市電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、平臺(tái)、示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；促進(jìn)全市商貿(mào)流通業(yè)等有關(guān)行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普及和創(chuàng)新發(fā)展；負(fù)責(zé)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)工作，開(kāi)展電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析；承擔(dān)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
（21）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)23個(gè)機(jī)構(gòu)：辦公室（行政服務(wù)處）、綜合處、財(cái)務(wù)處、市場(chǎng)秩序處（市生豬屠宰管理辦公室）、市場(chǎng)體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)管理處、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處（市繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室、市酒類(lèi)管理辦公室）、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查處（公平貿(mào)易處）、對(duì)外貿(mào)易處、服務(wù)貿(mào)易處、機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)處（市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）、外國(guó)投資管理處、外資企業(yè)服務(wù)處、電子商務(wù)處、開(kāi)發(fā)區(qū)處、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處、水港管理處、陸空港管理處、組織人事處、宣傳法規(guī)處、紀(jì)委、工聯(lián)會(huì)、團(tuán)委。有2個(gè)下屬基層預(yù)算單位：中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)常州市支會(huì)、常州市國(guó)際投資促進(jìn)中心。
2、常州市商務(wù)局2014年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)
（1）2015年常州市商務(wù)工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及市委十一屆六次全會(huì)、第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議、全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，全力突破重大外資項(xiàng)目，不斷優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)境外投資和服務(wù)外包再上新臺(tái)階，不斷完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提升流通現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，促進(jìn)商貿(mào)流通健康發(fā)展，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
（2）2015年常州市商務(wù)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；國(guó)際貨物貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)10%以上；實(shí)際利用外資規(guī)模有所增長(zhǎng)；對(duì)外投資中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)10%；對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額、合同額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重進(jìn)一步提升；口岸貨物吞吐量以及客運(yùn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3、常州市商務(wù)局下屬基層預(yù)算單位基本情況：
（1）中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)常州市支會(huì)，系差額撥款事業(yè)單位。
（2）常州市國(guó)際投資促進(jìn)中心，系差額撥款事業(yè)單位。
（二）2014年度常州市商務(wù)局決算收支編制的相關(guān)說(shuō)明及基本情況
本部門(mén)決算編制涵蓋預(yù)算單位范圍：常州市商務(wù)局本級(jí)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)常州市支會(huì)、常州市國(guó)際投資促進(jìn)中心。具體說(shuō)明如下：
2014年度部門(mén)決算收入：7086.08萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款收入7015.03萬(wàn)元、其他收入71.05萬(wàn)元。
2014年年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余345.69萬(wàn)元，2014年年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余369.42萬(wàn)元。
2014年度部門(mén)決算支出：7062.35萬(wàn)元：
1、按功能科目分類(lèi)（至款級(jí)科目）：
（1）商貿(mào)事務(wù)（20113）：4171.36萬(wàn)元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作而發(fā)生的基本支出，以及為開(kāi)展業(yè)務(wù)，完成年度工作任務(wù)而發(fā)生的經(jīng)常性項(xiàng)目支出、其他支出。
（2）武裝警察（20401）：1942.20萬(wàn)元，用于代建機(jī)場(chǎng)邊檢站站部大樓的支出。
（3）文物（20702）：109.98萬(wàn)元，用于中山紀(jì)念堂的修繕。
（4）行政事業(yè)單位離退休（20805）：437.81萬(wàn)元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位離退休支出。
（5）其他社會(huì)保障和就業(yè)支出（20899）：47.48萬(wàn)元，用于歸口管理的企業(yè)離休支出。
（6）醫(yī)療保障（21005）：69.44萬(wàn)元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)助。
（7）商業(yè)流通事務(wù)（21602）：14.96萬(wàn)元，省財(cái)政廳下?lián)苡糜谖沂惺袌?chǎng)監(jiān)測(cè)的專(zhuān)項(xiàng)支出。
（8）住房改革支出（22102）：198.07萬(wàn)元，用于商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的住房公積金和新職工購(gòu)房補(bǔ)貼、向職工發(fā)放的租金補(bǔ)貼。
（9）其他支出（22999）：71.05萬(wàn)元。
2、按支出性質(zhì)分類(lèi):
（1）基本支出2011.54萬(wàn)元，指商務(wù)局本級(jí)及基層預(yù)算事業(yè)單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生各項(xiàng)支出，其中：人員經(jīng)費(fèi)1861.12萬(wàn)元，日常公用支出150.42萬(wàn)元。
（2）項(xiàng)目支出5050.81萬(wàn)元，均為行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，用于局本級(jí)及基層預(yù)算事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。
二、“三公”等經(jīng)費(fèi)決算
（一）因公出國(guó)（境）費(fèi)：147.68萬(wàn)元，22個(gè)出國(guó)（境）團(tuán)組，44人次。為商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等支出。2014年減少出國(guó)人次，較2013年減少支出40.08萬(wàn)元。
（二）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)：53.98萬(wàn)元,沒(méi)有購(gòu)置新車(chē),現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)12輛，為商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的燃料費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等。較2013年減少購(gòu)置公務(wù)用車(chē)支出45.35萬(wàn)元；因2014年度部門(mén)決算中增加了1個(gè)基層預(yù)算單位，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)較2013年增加支出11.41萬(wàn)元。
（三）公務(wù)接待費(fèi)：103.06萬(wàn)元, 496批次，2737人次，為商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。因2014年度部門(mén)決算中增加了1個(gè)基層預(yù)算單位，較2013年增加支出29.91萬(wàn)元。
（四）會(huì)議費(fèi)：956.83萬(wàn)元，為商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按常辦發(fā)[2014]39號(hào)規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)會(huì)議支出，包括中國(guó)常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、各類(lèi)招商洽談推薦會(huì)。因精減會(huì)議場(chǎng)數(shù)，節(jié)約會(huì)議開(kāi)支，較2013年支出大幅減少。
（五）培訓(xùn)費(fèi)：10.55萬(wàn)元，為商務(wù)局本級(jí)和基層預(yù)算事業(yè)單位按常財(cái)行[2014]7號(hào)規(guī)定開(kāi)支的培訓(xùn)支出。因增加培訓(xùn)人次，較2013年增加支出1.03萬(wàn)元。
三、其他需要補(bǔ)充說(shuō)明的內(nèi)容
2014年度部門(mén)決算中增加了1個(gè)基層預(yù)算單位，包含了部門(mén)預(yù)算、政府專(zhuān)項(xiàng)支出、財(cái)政預(yù)留指標(biāo)、省撥專(zhuān)項(xiàng)資金及追加的一次性項(xiàng)目指標(biāo)支出。
2014年常州市商務(wù)局部門(mén)收支決算表
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