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各轄市（區(qū)）市場監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局：
為有效督促食品經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，保障經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全，現(xiàn)就貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號，以下簡稱《規(guī)定》）和省局文件精神，提出如下指導意見。
一、充分認識落實食品安全主體責任的重要意義
落實食品安全主體責任是食品經(jīng)營企業(yè)的責任和義務，也是保障食品安全的關鍵。《規(guī)定》通過完善責任制度、推動履職盡責，有利于企業(yè)真正將主體責任落到實處，及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。各地要充分認識《規(guī)定》對于強化食品經(jīng)營企業(yè)主體責任、保障經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全的重大意義，加強工作籌劃，強化督導推進，真正將《規(guī)定》各項要求落到實處，抓出成效。
二、督促企業(yè)落實食品安全責任制
（一）建立健全食品安全管理制度。要督促企業(yè)按照《食品安全法》及《規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結合實際，落實食品安全責任制。要堅持問題導向，按照相關標準、規(guī)范的要求，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、食品進貨查驗記錄等制度，切實防范食品安全隱患。
（二）配備食品安全管理人員。要按照《規(guī)定》要求，督促企業(yè)依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，以任命文件、聘書等形式予以明確。要指導轄區(qū)內所有食品經(jīng)營企業(yè)任命具備食品安全相關知識、熟悉本企業(yè)經(jīng)營過程控制要求的人員擔任食品安全員；指導轄區(qū)內符合《規(guī)定》要求的食品經(jīng)營企業(yè)（大中型餐飲服務企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部，大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部，學校（含托幼機構）食堂及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位，食用農產品批發(fā)市場）在依法配備食品安全員的基礎上，全部配備食品安全總監(jiān)。要進一步摸清底數(shù)，動態(tài)掌握相關情況，做到食品安全總監(jiān)和食品安全員“應配盡配”。
（三）明確相關人員崗位職責。要督促企業(yè)明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責，結合實際制定食品安全總監(jiān)職責、食品安全員守則（可參照附件1、附件2），并督促相關人員嚴格依法履職。
三、指導企業(yè)建立動態(tài)管理機制
按照《規(guī)定》要求，指導食品經(jīng)營企業(yè)建立基于食品安全風險防控的動態(tài)管理機制。督促食品經(jīng)營企業(yè)根據(jù)《省市場監(jiān)管局關于印發(fā)〈江蘇省食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）〉和食品銷售者自查表格的通知》（蘇市監(jiān)食經(jīng)函〔2020〕326號）、《關于印發(fā)〈江蘇省餐飲服務經(jīng)營者食品安全自查指南〉的通知》（蘇食藥監(jiān)食餐〔2016〕261號）要求，落實食品安全自查，在此基礎上，結合企業(yè)實際，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。
（一）建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》（附件3），對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應當立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。學校（含托幼機構）、養(yǎng)老機構、工地食堂，中央廚房、集體用餐配送單位，大型及以上餐飲、企事業(yè)單位食堂等業(yè)態(tài)要在落實開展每日常規(guī)自查的基礎上，按照上述要求開展日管控工作。
（二）建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或食品安全員每周至少組織1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》（附件4）。
（三）建立食品安全月調度制度。企業(yè)主要負責人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》（附件5）。
四、充分利用信息化系統(tǒng)
各地市場監(jiān)管部門要在摸清底數(shù)的基礎上，充分運用“江蘇省食品經(jīng)營安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，抓緊做好《規(guī)定》要求的落實主體責任企業(yè)的初始化工作；通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)“主體責任”模塊及時掌握轄區(qū)內企業(yè)食品安全主體責任落實情況；督促指導食品經(jīng)營企業(yè)使用“江蘇食品經(jīng)營”微信小程序，進行“三類人”（即企業(yè)負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）、“三件事”（即日管控、周排查、月調度）、“三本賬”（即《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調度會議紀要》）的信息錄入和管理，做到“應錄盡錄”，提高企業(yè)工作效率和屬地監(jiān)管效率。
五、加強宣傳培訓和監(jiān)督檢查
（一）加強宣傳培訓。要分層分類對食品經(jīng)營企業(yè)開展宣傳培訓，采取多種形式，組織專題輔導，進一步對《規(guī)定》的重要意義、重點內容進行解讀。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，組織策劃開展專題宣傳，利用各主流媒體、網(wǎng)站、新媒體等廣泛宣傳，提高社會監(jiān)督的有效性。
（二）強化信息公示。要督促食品經(jīng)營企業(yè)進一步完善食品安全相關信息公示，通過設立食品安全主體責任公示欄、整合更新食品安全信息公示牌等，公示“三類人”及相關職責、“三件事”“三本賬”的落實情況（可參考附件6），主動接受監(jiān)督。
（三）加強監(jiān)督檢查。要將企業(yè)建立并落實食品安全責任制等管理制度，企業(yè)在日管控、周排查、月調度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內容。要按照《規(guī)定》要求，運用“江蘇省食品經(jīng)營安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”組織對本轄區(qū)食品生產經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果。
附件：1．食品安全總監(jiān)職責（示例）
2．食品安全員守則（示例）
3．每日食品安全檢查記錄
4．每周食品安全排查治理報告
5．每月食品安全調度會議紀要
6. 食品安全主體責任公示欄參考模板
常州市市場監(jiān)督管理局
2022年12月6日
（此件公開發(fā)布）
（附件下載）
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