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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
《常州市實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2015年4月14日
常州市實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕102號(hào)）要求，現(xiàn)就我市實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，制定本方案。
一、實(shí)施內(nèi)容
在我市現(xiàn)有企業(yè)注冊(cè)登記“證照聯(lián)辦”改革基礎(chǔ)上逐步實(shí)行“三證合一”登記制度，即在不改變工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門審批職能，不改變?cè)凶C號(hào)編碼規(guī)則的前提下，依托企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)，將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一，在5個(gè)工作日之內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)加載營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的營業(yè)執(zhí)照。
二、實(shí)施范圍
目前，暫定為我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)資公司設(shè)立登記，待相關(guān)條件成熟后，再擴(kuò)展至各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）的所有類型登記。
三、實(shí)施步驟
2015年4月底前，在常州市政務(wù)服務(wù)中心、武進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、新北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“三證合一”工作；2015年6月底前，金壇市政務(wù)服務(wù)中心、溧陽市政務(wù)服務(wù)中心、天寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鐘樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、戚墅堰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展“三證合一”工作。有條件的鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況，試行“三證合一”登記制度。
四、實(shí)施流程
實(shí)行三證“一窗辦理、一表填報(bào)、一網(wǎng)錄入、一證三號(hào)” 的登記新模式。
1．一窗辦理。申請(qǐng)人在工商部門完成名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，由政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)，向申請(qǐng)人提供咨詢服務(wù)，發(fā)放申請(qǐng)文書或表格，并一次性告知需要提交的全部申請(qǐng)材料和辦事流程。同時(shí)收取企業(yè)的申請(qǐng)材料，及時(shí)將申請(qǐng)材料流轉(zhuǎn)給工商、質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅部門。
2．一表填報(bào)。整合“三證”申請(qǐng)表格為一種表格（《企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”申請(qǐng)表》），企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)表無需加蓋公章，由擬任法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽字即可。
3．一網(wǎng)錄入。綜合窗口工作人員將表格中信息錄入平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)將數(shù)據(jù)推送至工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅。申請(qǐng)人向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅提交的申請(qǐng)材料重復(fù)的，申請(qǐng)人只需提交一份。申請(qǐng)材料由綜合窗口復(fù)印或掃描成檔案影像，原件由工商保存，檔案影像共享給質(zhì)監(jiān)、國稅和地稅。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅都需審查的申請(qǐng)材料和登記事項(xiàng)，工商部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復(fù)審查。
4．一證三號(hào)。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門對(duì)符合受理要求的申請(qǐng)及時(shí)作出準(zhǔn)予許可決定，通過各自系統(tǒng)生成營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)，由綜合窗口頒發(fā)加載營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的營業(yè)執(zhí)照（營業(yè)執(zhí)照加蓋工商行政管理局或市場(chǎng)監(jiān)督管理局公章）并收取相關(guān)費(fèi)用。不予許可的，各部門要說明理由，并及時(shí)反饋至綜合窗口。申請(qǐng)人如另需單獨(dú)領(lǐng)取相關(guān)證照的，憑“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，到各相關(guān)部門通過各自系統(tǒng)予以無償補(bǔ)打。
五、實(shí)施保障
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行“三證合一”對(duì)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓緊組織實(shí)施。市政管辦、市工商局作為牽頭單位，要會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)力推進(jìn)全市“三證合一”改革工作。各級(jí)財(cái)政部門要做好人員、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等的經(jīng)費(fèi)保障，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各轄市（區(qū)）要根據(jù)本方案的實(shí)施步驟要求，做好本地區(qū)“三證合一”的實(shí)施推進(jìn)工作。
2．規(guī)范工作制度。市工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門要規(guī)范開業(yè)、變更（包括名稱、類型、住所、法定代表人、注冊(cè)資金、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限變更）和注銷登記提交材料清單，制定《企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”申請(qǐng)表》，明確工作規(guī)范、操作流程及辦事指南，組織相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3．積極開展宣傳。各級(jí)各部門要利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
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