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董曉燕委員：
您提出的《關(guān)于加快我市氫能源汽車產(chǎn)業(yè)和公交示范線建設(shè)的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
常州作為國(guó)家低碳示范城市、國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用城市、國(guó)家綠色低碳循環(huán)交通示范城市，發(fā)展氫能源汽車產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行氫能源車輛示范應(yīng)用對(duì)延伸我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展氫能經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
一、發(fā)展氫能汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
（一）符合國(guó)家新能源汽車的發(fā)展方向。2019年12月，工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)公開征求意見。其中提到，有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)。推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、投運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施。支持利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行。
（二）良好的氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國(guó)已布局了較為完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)初步形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到示范演示的全方位格局，涵蓋制氫（含純化）、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用等4個(gè)環(huán)節(jié)。
二、常州市氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)布局
經(jīng)過市發(fā)改委前期的調(diào)查研究，根據(jù)我市各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及差異化發(fā)展方向，選取濱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)具有一定的氫氣副產(chǎn)能力，可為氫能示范應(yīng)用提供充足、經(jīng)濟(jì)、可靠的氫資源。同時(shí)，協(xié)調(diào)常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將氫能納入前沿布局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)氫能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈招引。2018年12月，市發(fā)改委聯(lián)合德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)，共同舉辦氫能經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與展望研討會(huì)，在氫能經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首次發(fā)出了常州聲音。2019年5月我市成功舉辦了首屆工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，將氫能作為能源互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要方面進(jìn)行了展示。今年我市還將舉辦第二屆工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，其中市發(fā)改委與市供電公司將聯(lián)合舉辦能源互聯(lián)網(wǎng)分論壇，將邀請(qǐng)騰龍科技在內(nèi)的本土企業(yè)共同參與，進(jìn)一步擴(kuò)大常州在全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)版圖中的影響，共同推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.整車生產(chǎn)企業(yè)。目前我市共有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)5家，沒有一家開發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池汽車產(chǎn)品。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)量?jī)H為3018輛。
2.關(guān)鍵核心部件生產(chǎn)企業(yè)?！半姵刈鳛樾履茉雌嚨摹呐K’，氫燃料電池也急需加強(qiáng)核心材料、關(guān)鍵部件的國(guó)產(chǎn)化與批量生產(chǎn)。目前，我國(guó)燃料電池催化劑、隔膜、碳紙等仍主要依賴進(jìn)口，而高活性催化劑、高功率密度雙極板等，多停留于實(shí)驗(yàn)室和樣品階段，尚不具備大批量生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)調(diào)研，我市氫燃料汽車相關(guān)零部件企業(yè)10多家，大部分產(chǎn)品集中在空壓機(jī)、壓縮電機(jī)、工業(yè)制氫和加氫站裝備方面，對(duì)于整車集成、電堆系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)一片空白。在此背景下，過快拓展終端應(yīng)用市場(chǎng)，并不利于我市氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)鏈的建立和發(fā)展。
（三）推廣示范
目前，全省僅有張家港、常熟、鹽城等城市購(gòu)置了少量氫能源公交車，南京市首條氫能源公交示范線預(yù)計(jì)將于9月在溧水開通運(yùn)營(yíng)。氫能源物流車也僅在常熟、無錫等城市有少量投放。
三、存在問題
1.沒有可行的商業(yè)模式。目前，氫燃料電池技術(shù)的相關(guān)示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，所建加氫站目前仍以示范、科研功能為主，還未實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，盈利更是無從談起，其中一個(gè)值得注意的難點(diǎn)就是相較于汽油價(jià)格，氫氣價(jià)格很貴，使用氫燃料電池汽車的成本遠(yuǎn)高于其他兩種燃料。氫氣市場(chǎng)價(jià)格反映了目前的市場(chǎng)供需狀態(tài)，還不能支持大規(guī)模燃料電池應(yīng)用。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。首先，成本過大。按照國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，要求降低新能源車補(bǔ)貼的同時(shí)，支持各地對(duì)充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“補(bǔ)短板”建設(shè)。目前我國(guó)對(duì)于建造加氫站的補(bǔ)貼一般是國(guó)補(bǔ)400萬/站。而一個(gè)日加氫能力為200kg的加氫站成本在1000萬元左右，即便有政府補(bǔ)助，也難以補(bǔ)貼加氫站高昂的建造和運(yùn)營(yíng)成本。其次，建設(shè)審批難。國(guó)內(nèi)對(duì)加氫站建設(shè)審批缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系。在加氫站規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)方面的制度也不健全，審批難度大。最后，監(jiān)管責(zé)任未明確。氫氣在我國(guó)被列位在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中，加氫站的國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)目前在國(guó)內(nèi)還是空白，其審批和監(jiān)管是歸管控危化品作業(yè)的消防、安監(jiān)，還是歸管理城市燃?xì)獾淖〗ú块T仍然待解。
3.財(cái)政資金不足。首先，近幾年我市純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用工作力度較大，截止到目前，全市電動(dòng)汽車保有量已超過2萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已超過6000根，市政府為此投入了較大的財(cái)力，再由政府牽頭采購(gòu)燃料電池汽車開展示范運(yùn)行，市級(jí)財(cái)政預(yù)算不足。其次全市公交車的60%已更新為節(jié)能和新能源汽車，再購(gòu)置氫燃料汽車不僅增加了購(gòu)車和運(yùn)營(yíng)的成本，還加大了車輛維護(hù)保養(yǎng)的難度。
下一步，我市在氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，仍將以本地需求為前提，加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵材料的研發(fā)，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在氫能汽車推廣示范方面，市發(fā)改委將會(huì)同各有關(guān)部門，共同研究確定加氫站項(xiàng)目在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批和監(jiān)管的要求，探索在常州開展加氫站示范項(xiàng)目建設(shè)，為氫能源汽車示范應(yīng)用推廣提供能源支撐。在成功示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上，聯(lián)合住建、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門適時(shí)啟動(dòng)加氫站布點(diǎn)規(guī)劃的編制工作，安全、有序、高效、科學(xué)發(fā)展加氫站網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)氫能源汽車市場(chǎng)化應(yīng)用。市交通運(yùn)輸部門將密切關(guān)注相關(guān)城市氫能源交通工具試點(diǎn)應(yīng)用情況，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)妥實(shí)施氫能源公交和物流車輛推廣應(yīng)用工作。
常州市工業(yè)和信息化局
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