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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市促進信息消費的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
常州市人民政府辦公室
2014年5月16日
常州市促進信息消費的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和《省政府關(guān)于促進信息消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔2013〕168號）的精神，激發(fā)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給能力，促進我市信息消費持續(xù)快速增長，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體目標(biāo)
信息消費規(guī)模穩(wěn)定增長。到2015年，信息消費規(guī)模超過300億元，年均增長23%以上，基于云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息平臺的消費快速增長，電子商務(wù)交易額超過1800億元，年均增長40%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達到300億元，占社會消費品零售總額的13%，全市80%以上的企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。
信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。加快建設(shè)“寬帶常州”、“無線常州”和“高清常州”，到2015年全市城鄉(xiāng)寬帶接入能力、智能終端普及率及三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展水平大幅提升，信息基礎(chǔ)設(shè)施總體達到國家一類地區(qū)水平。實現(xiàn)城市光纖到戶，農(nóng)村寬帶速率有效提升，家庭固定寬帶普及率達到90%。城市家庭寬帶接入能力達到100兆，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到20兆。全市城鎮(zhèn)光纖入戶率達95%以上，覆蓋城區(qū)的4G移動通信網(wǎng)基本建成，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過500萬，普及率達到80%，移動電話普及率達到135部/百人，數(shù)字電視入戶率達到97%，交互式電視普及率達到80%。智慧城市“四化”目標(biāo)取得階段性成果。
信息消費市場健康活躍。到2015年，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到2300億元；軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到500億元。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場競爭秩序規(guī)范透明，消費環(huán)境安全可信。信息消費示范效應(yīng)明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。
二、完善優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄒ唬┥墝拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推動全市光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城域網(wǎng)出口帶寬1200G。推進無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大免費wifi工程惠及面，支持各運營商加快推進4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，至2015年末，新建4G基站3000個，無線綜合覆蓋率達99%。建設(shè)可管可控可信的、全程全網(wǎng)高清的交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)字電視高清互動化。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮運營商自營業(yè)務(wù)平臺的引領(lǐng)作用，加快推進網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全面遷移。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、文廣新局、規(guī)劃局、通信運營商、江蘇有線常州分公司）
?。ǘ┘涌煨畔⒒A(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。繼續(xù)實施市政道路基礎(chǔ)通信管道“三統(tǒng)一”集約化工程，同時大力實施住宅小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施光纖到戶、共建共享工程，促進資源共享，全面提高我市信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化水平。加大政策引導(dǎo)力度，建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)標(biāo)準、規(guī)范，形成共建共享機制；創(chuàng)新住宅小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施“三統(tǒng)一”共建共享發(fā)展模式，著力強化信息基礎(chǔ)設(shè)施第三方服務(wù)平臺建設(shè)，深化建設(shè)管理和服務(wù)。力爭到2015年新建住宅小區(qū)基礎(chǔ)通信管道建設(shè)總量達800孔公里，共建共享率100%。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、管道公司）
三、充分激發(fā)信息產(chǎn)品和服務(wù)供給
（三）組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持石墨烯、新型傳感器、新型電力電子元器件等電子信息產(chǎn)品基礎(chǔ)材料和高端部件發(fā)展，重點突破云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集成、移動互聯(lián)網(wǎng)通信和應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析為代表的新一代信息通訊關(guān)鍵技術(shù)，開展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，推進國產(chǎn)云計算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力研發(fā)基于國產(chǎn)云計算的應(yīng)用產(chǎn)品，加強信息安全關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，加強智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等集成軟件產(chǎn)品研發(fā)。
?。ㄘ撠?zé)部門：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、通信運營商）
?。ㄋ模┩苿咏K端產(chǎn)品突破。支持電力、軌道交通等行業(yè)智能終端設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，壯大智能裝備產(chǎn)品群，實現(xiàn)個人消費智能終端突破；重點支持嵌入式軟件和工業(yè)軟件的研發(fā)和應(yīng)用，加快工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化，扶持嵌入式軟件聯(lián)盟，搭建嵌入式軟件（工業(yè)軟件）公共研發(fā)平臺，支持本地企業(yè)與嵌入式軟件企業(yè)合作的轉(zhuǎn)型升級項目。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財政局）
?。ㄎ澹娀瘮?shù)字內(nèi)容開發(fā)。加快動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)發(fā)展，優(yōu)化影視動畫公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲精品，推動動漫與網(wǎng)游的協(xié)同發(fā)展；培育數(shù)字媒體內(nèi)容，重點推動數(shù)字影視娛樂業(yè)發(fā)展，發(fā)展面向家庭、教育的數(shù)字多媒體產(chǎn)品，推進智慧社區(qū)建設(shè)；發(fā)展數(shù)字設(shè)計和文化創(chuàng)意等大型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展基于數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、產(chǎn)品外觀及包裝設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計以及廣告和平面設(shè)計等數(shù)字設(shè)計服務(wù)業(yè)。
?。ㄘ撠?zé)部門：市文廣新局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地）
?。┡嘤滦头?wù)業(yè)態(tài)。大力推進信息服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，基于兩化融合、智能裝備、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，積極培育拓展新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)。著力培育基于云計算的IAAS、SAAS和PAAS服務(wù)產(chǎn)品，推廣大數(shù)據(jù)服務(wù)和基于NFC手機應(yīng)用，引導(dǎo)發(fā)展手機支付、個人級和企業(yè)級APP、手機游戲、數(shù)字家庭等服務(wù)。組建我市特色軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，加強跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財政局、商務(wù)局、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、通信運營商、江蘇有線常州分公司）
四、著力培育信息消費需求
?。ㄆ撸┡嘤a(chǎn)性信息消費。培育傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)性信息消費需求，積極引導(dǎo)企業(yè)運用先進的制造模式和信息技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部資源的靈活有效應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，增強企業(yè)持續(xù)競爭能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；重點支持企業(yè)開展以網(wǎng)絡(luò)化為特征的軟硬件資源租用、電商平臺建設(shè)運營、業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護、大數(shù)據(jù)分析等生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)，以及以數(shù)字化為特征的解決方案咨詢、工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、售后客服等業(yè)務(wù)流程外包；支持大型企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈電商平臺，推動電子商務(wù)與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的集成，促進產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。到2015年，在兩化初步融合企業(yè)的基礎(chǔ)上培育30家智慧企業(yè)和60家初級智慧企業(yè)，發(fā)揮信息消費拉動產(chǎn)業(yè)增長的作用。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、科技局、財政局）
?。ò耍┩卣剐滦托畔⑾M模式。運用互聯(lián)網(wǎng)思維不斷拓展與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類新型信息消費應(yīng)用。利用微信、微博、APP客戶端等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極拓展生活服務(wù)、公共服務(wù)、產(chǎn)品推廣和電商零售等領(lǐng)域的掌上應(yīng)用，充分利用碎片時間，培養(yǎng)移動互聯(lián)網(wǎng)消費習(xí)慣；鼓勵各行各業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)、硬件系統(tǒng)、基礎(chǔ)平臺和基礎(chǔ)服務(wù)的外包，探索利用云計算中心資源以及其他第三方資源支撐生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)工作的開展；支持線上線下營銷模式創(chuàng)新，網(wǎng)上推廣提升線下銷售，線下體驗促進網(wǎng)上交易；依托通信網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)基于電話、智能終端和電視多屏互動的頻道體驗，拓展?jié)M足居民需求的信息消費便捷渠道；整合社區(qū)商業(yè)和便民服務(wù)資源，發(fā)展社區(qū)信息消費服務(wù)點。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、科技局、民政局、財政局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、通信運營商、江蘇有線常州分公司）
?。ň牛┐罅Πl(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。拓展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動電子商務(wù)服務(wù)。完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵電子支付、倉儲物流、信用服務(wù)、安全認證、培訓(xùn)咨詢等支撐服務(wù)企業(yè)開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，支持市民卡移動支付、品誠云客服、通購互聯(lián)網(wǎng)金融、藍火翼平臺代運營、易呼通數(shù)字物流等為代表的創(chuàng)新活動開展；做大做強重點電商平臺，推動區(qū)域消費品零售、百貨零售、小微店鋪、特色商品、特色產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場電商平臺以及中小企業(yè)第三方平臺加速壯大，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合發(fā)展；培育一批創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式成熟、盈利水平較高的本地電商龍頭企業(yè)；打造高知名度常州本土電商品牌，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)零售農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、人行常州市中心支行、通信運營商）
五、加快實施公共服務(wù)信息化工程
?。ㄊ┥钊胪七M智慧城市試點。圍繞4G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力實施省重大信息化示范工程，加快教育衛(wèi)生、交通出行、食品安全、公共安全等領(lǐng)域公用信息服務(wù)平臺和信息消費便民平臺建設(shè)。推進社會管理和公共服務(wù)統(tǒng)一載體市民卡的建設(shè)，逐步加載政府民生服務(wù)，拓展金融電子現(xiàn)金應(yīng)用，在公共交通領(lǐng)域為主的傳統(tǒng)應(yīng)用之外，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、圖書館等公共服務(wù)和水電氣、公共停車場等城市公用事業(yè)跨行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用以及區(qū)域間的互聯(lián)互通，不斷提高城市居民信息服務(wù)水平；推進覆蓋全市、統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理服務(wù)信息平臺和智慧社區(qū)建設(shè)，促進社區(qū)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展面向社區(qū)的信息服務(wù)渠道，提高社區(qū)管理和服務(wù)效能；推動市政公用、公共服務(wù)等企事業(yè)單位依法開放信息資源，促進公共信息資源的社會化綜合開發(fā)利用；實施“信息下鄉(xiāng)”工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系；積極支持廣電、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)加強合作，開拓服務(wù)領(lǐng)域，參與功能性公共服務(wù)云平臺建設(shè)運營服務(wù)。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、民政局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、人行常州市中心支行、通信運營商）
（十一）積極創(chuàng)建信息惠民國家示范城市。構(gòu)建市級政府公共服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項和社會信息服務(wù)的全覆蓋、全天候和一站式辦理。建成標(biāo)準統(tǒng)一、管理規(guī)范、全市一體化的社會保障管理服務(wù)體系、信息化公共服務(wù)體系和科學(xué)有效的決策支持體系，整體提升社會保障的管理服務(wù)能力。基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療保障和綜合管理的信息化應(yīng)用。搭建養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺，為各類專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)與老年人需求提供對接。初步形成覆蓋全市各級各類教育、惠及全體師生和市民的教育信息化公共服務(wù)體系。構(gòu)建社會綜合治理信息化管理大平臺，形成立體化公共綜合防控及社會安全服務(wù)體系。強化食品藥品電子追溯，方便價格等信息公眾查詢，服務(wù)百姓生活。創(chuàng)新城市管理模式，提高社區(qū)和家庭信息服務(wù)水平，實現(xiàn)社區(qū)一站式服務(wù)受理。
（負責(zé)部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)生局、計生委、城管局、物價局、食品藥品監(jiān)管局、人行常州市中心支行）
六、加強信息消費環(huán)境建設(shè)
?。ㄊ┘訌娦畔⑾M組織領(lǐng)導(dǎo)。常州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)促進信息消費工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，由市經(jīng)信委牽頭統(tǒng)籌具體工作，完善機制，形成合力。各轄市（區(qū)）要建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息消費技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣、信息資源綜合開發(fā)利用、電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展等重點工作，促進信息消費健康穩(wěn)定增長。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委會同各轄市區(qū)、各部門）
?。ㄊ┩晟菩畔⑾M政策支持。整合財政專項資金，加大財政資金對促進信息消費的支持力度。強化財政資金的引導(dǎo)作用，著眼于培養(yǎng)信息消費需求，促進產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng)新電商模式，突出惠及民生的重點項目。支持企業(yè)加大信息通信技術(shù)投資，拓展在線支付、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)的發(fā)展，實施信息化綜合集成創(chuàng)新、產(chǎn)品智能化等方面的重點工程；支持新型信息消費業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新，支持面向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)性和區(qū)域性的信息化服務(wù)平臺建設(shè)；支持信息內(nèi)容服務(wù)、信息增值服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等企業(yè)發(fā)展；支持終端產(chǎn)品和傳統(tǒng)消費品智能化發(fā)展，通過與移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的結(jié)合，發(fā)揮其整合產(chǎn)業(yè)鏈、撬動社會總需求的關(guān)鍵作用。
?。ㄘ撠?zé)部門：市財政局、經(jīng)信委會同各轄市區(qū)、各部門）
?。ㄊ模?gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，健全電子認證服務(wù)體系，擴大電子證書在電子政務(wù)、電子商務(wù)以及市政服務(wù)等重點領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍。加強信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測和認證，建立第三方安全評估與監(jiān)測機制。加強重要信息系統(tǒng)風(fēng)險評估、安全監(jiān)測和等級保護管理，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，完善涉密信息系統(tǒng)審查機制。加快推進“電子商務(wù)可信交易保障環(huán)境”建設(shè)，搭建“可信交易保障公共服務(wù)平臺”，面向全市電子商務(wù)經(jīng)營者和消費者提供電子標(biāo)識發(fā)放、信息申報、信息查詢、信用公示等服務(wù)。推進“12315”進平臺，建立健全網(wǎng)上交易糾紛調(diào)解機制，構(gòu)建安全放心的網(wǎng)上消費環(huán)境。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、市委宣傳部、市公安局、安全局、質(zhì)監(jiān)局、保密局、密碼局、工商局、人行常州市中心支行）
?。ㄊ澹┮?guī)范信息消費市場秩序。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用制度，加強企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的監(jiān)督。推動線上線下交易信用評價，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子交易中的應(yīng)用。進一步拓寬和健全消費維權(quán)渠道，強化社會監(jiān)督。依法加強對信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。加強從業(yè)規(guī)范宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。打擊盜版等不正當(dāng)經(jīng)營行為，維護健康的市場環(huán)境。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委、科技局、公安局、商務(wù)局、文廣新局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
?。ㄊI造區(qū)域信息消費氛圍。加快各種資源的本地集聚和行業(yè)合作，支持信息消費模式創(chuàng)新和項目創(chuàng)新，進一步擴大市場需求、激發(fā)供給活力。對重點信息消費企業(yè)和平臺，在土地、金融、人才、科技等要素資源的配置上全力保障；加強電子商務(wù)等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，改善企業(yè)融資環(huán)境，優(yōu)化行政服務(wù)流程，提升行業(yè)內(nèi)區(qū)域知名度，著力營造信息消費氛圍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，以及網(wǎng)站、微信、微博等新媒體作用，引導(dǎo)消費者持續(xù)關(guān)注信息消費熱點。進一步打造“中國（常州）國際動漫藝術(shù)周”、“電子商務(wù)創(chuàng)新大賽”等在國內(nèi)具有影響力的信息消費活動品牌，吸引全國優(yōu)秀人才和項目在常落地，提升行業(yè)內(nèi)地區(qū)影響力。
?。ㄘ撠?zé)部門：市經(jīng)信委會同各轄市區(qū)、各部門）
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