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各轄區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《常州市創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2023年5月5日
（此件公開發(fā)布）
常州市創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，推動(dòng)美麗宜居城市建設(shè)，依據(jù)《江蘇省城市管理工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)〈江蘇省城市管理示范市（縣）創(chuàng)建管理辦法〉和〈江蘇省城市管理示范市（縣）標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（蘇城管聯(lián)〔2023〕1號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”為契機(jī)，助力我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)精細(xì)化、品質(zhì)化管理建設(shè)要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)集中整改城市管理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和提高工作成效，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平和群眾滿意度的全面提升，確保我市順利創(chuàng)成“江蘇省城市管理示范市”。
二、工作重點(diǎn)
（一）提高城市容貌品質(zhì)
通過老舊小區(qū)改造、美麗街區(qū)建設(shè)、園林綠化提升、背街小巷整治、城市河道治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治等工作，達(dá)到街景容貌整潔有序、建筑外觀美觀協(xié)調(diào)、園林綠化管養(yǎng)到位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)干凈整潔、濱水空間生態(tài)美麗、戶外廣告規(guī)范安全。歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑等相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)情況良好。街巷更新體現(xiàn)地域文化、民俗風(fēng)情和地方特色。
（二）完善市政設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)各類市政設(shè)施的排查、整治，道路橋梁隧道配置合理、設(shè)施完好、無(wú)安全隱患；更新改造地下管網(wǎng)，建立管網(wǎng)質(zhì)量管控體系、綜合管理信息系統(tǒng)、安全運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)等；建立易淹易澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，城市排水防澇能力得到持續(xù)提升；功能照明設(shè)施完好，“城市家具”整潔美觀，市政消防設(shè)施狀況完好；無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范，管養(yǎng)到位、落實(shí)長(zhǎng)效。
（三）提升環(huán)境衛(wèi)生水平
垃圾分類組織完善、宣傳深入，設(shè)施規(guī)范、管理精細(xì)，園林綠化垃圾分類處置完善；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入建設(shè)，處理設(shè)施適度超前、運(yùn)行規(guī)范，環(huán)衛(wèi)作業(yè)配套設(shè)施完善齊全；提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)能力，優(yōu)化城市環(huán)衛(wèi)車輛，清掃作業(yè)保質(zhì)保量；推行“廁所革命”，城市公廁數(shù)量充足、布局合理、管養(yǎng)達(dá)標(biāo)；建設(shè)揚(yáng)塵治理監(jiān)管體系、揚(yáng)塵污染得到有效控制。
（四）加強(qiáng)公共秩序整治
嚴(yán)格規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)管理，合理布局、規(guī)范設(shè)立經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)點(diǎn)；建有防違控違信息化處置平臺(tái)，違法建設(shè)查處和長(zhǎng)效防控機(jī)制完善；停車設(shè)施建設(shè)和管理政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)健全，積極推進(jìn)停車智能化管理；優(yōu)化區(qū)域、路段、路口交通組織，常態(tài)化嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人通行秩序。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，實(shí)施年度教育培訓(xùn)計(jì)劃；城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全、制度完備，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實(shí)各類執(zhí)法制度；建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制并有效實(shí)施，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接；按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置城市管理執(zhí)法服務(wù)站、城市管理社區(qū)工作站等便民功能服務(wù)載體，推進(jìn)城市管理執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)。
（六）落實(shí)工作保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，編制城市管理規(guī)劃，健全完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；城市管理執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的經(jīng)費(fèi)給予必要保障，城市管理相關(guān)從業(yè)人員收入正常增長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理；在行政審批制度改革、綜合執(zhí)法體制改革、精細(xì)化管理和快速處置機(jī)制、信用管理體系建設(shè)等發(fā)揮作用；拓展城市管理領(lǐng)域智慧應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G移動(dòng)通訊等前沿技術(shù)運(yùn)用于城市管理領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，共享公共數(shù)據(jù)；建立應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度，建立城市管理應(yīng)急保障隊(duì)伍，突發(fā)事件處置能力高效。
（七）構(gòu)建共治共享格局
推動(dòng)黨務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)“三務(wù)”深度融合，形成城市管理黨建服務(wù)品牌；充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度；建立健全政策和項(xiàng)目咨詢機(jī)制，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c重大決策和事項(xiàng)；加強(qiáng)城市管理正面宣傳，建立并落實(shí)普法宣傳制度，暢通公眾參與城市管理渠道，廣泛聽取群眾和社會(huì)各界意見建議，群眾滿意度不斷提升；建設(shè)完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，有效供給便民服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
根據(jù)《江蘇省城市管理示范市（縣）創(chuàng)建管理辦法》，創(chuàng)建工作分為三個(gè)階段：
（一）第一階段（2023年3月—5月）
1. 制定創(chuàng)建工作方案，啟動(dòng)省城市管理示范市創(chuàng)建工作；
2. 完成自評(píng)得分材料、創(chuàng)新做法和特色亮點(diǎn)實(shí)踐案例的整理匯總；
3. 完成申報(bào)準(zhǔn)備工作。
（二）第二階段（2023年6月—10月）
1. 各區(qū)、各部門對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，準(zhǔn)備工作臺(tái)賬；
2. 創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各責(zé)任單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果報(bào)市政府。
（三）第三階段（2023年11月—2024年12月）
1. 對(duì)照各項(xiàng)考核評(píng)分細(xì)則，根據(jù)省城管聯(lián)席辦反饋整改意見，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改和提升；
2. 完善工作臺(tái)賬；
3. 做好迎接省考核組驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任部門要認(rèn)真貫徹市政府創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”的工作部署，切實(shí)按照職責(zé)分工（詳見附件）抓好創(chuàng)建工作。要對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人，指定聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)本單位材料上報(bào)工作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。
（二）狠抓指標(biāo)落實(shí)。各責(zé)任部門要主動(dòng)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際，全面落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。要對(duì)各項(xiàng)細(xì)則中明確的責(zé)任范圍，認(rèn)真準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料和工作臺(tái)賬；要對(duì)細(xì)則中涉及的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，立即進(jìn)行對(duì)照測(cè)評(píng)，未達(dá)指標(biāo)的項(xiàng)目迅速落實(shí)整改。
（三）強(qiáng)化督查考核。市城管委辦公室要對(duì)照創(chuàng)建工作計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)開展督查，督促各相關(guān)單位加大工作推動(dòng)力度，及時(shí)查找存在問題和未達(dá)指標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)交辦，及時(shí)整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)以最佳狀態(tài)通過省專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
附件：常州市創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范市”責(zé)任分解表
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