2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年?？傮w要求：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳決策部署，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以生態(tài)環(huán)境高水平建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為推進(jìn)“種好幸福樹(shù)、建好明星城”新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊緊圍繞PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治工作，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。一是全力推進(jìn)減排工程。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面開(kāi)展工業(yè)窯爐治理、加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理、開(kāi)展燃?xì)夂蜕镔|(zhì)鍋爐提標(biāo)改造、深化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、強(qiáng)化工地堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理和推進(jìn)移動(dòng)源污染防治等方面，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)清單、落實(shí)責(zé)任到人，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化臭氧污染防治。對(duì)工業(yè)涂裝、家具制造、化工等VOCs排放量的重點(diǎn)企業(yè)，制定揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案，從提高裝備水平、提高廢氣收集率、處理率入手，采用倒逼和激勵(lì)相結(jié)合的措施，大力減排揮發(fā)性有機(jī)物，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門(mén)配合進(jìn)一步加大低VOCs含量涂料推廣替代力度，確保從源頭實(shí)現(xiàn)VOCs減排。三是不斷完善重污染天氣應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步健全會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急管控等工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急管控快速響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化措施，提高效能，有效實(shí)現(xiàn)重污染天氣“縮時(shí)削峰”。
（二）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。今年是“水十條”收官之年，要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、船舶港口等污染治理，全力鞏固提升水質(zhì)。一是持續(xù)改善斷面水質(zhì)。在2019年全市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)Ⅲ比例等指標(biāo)取得大幅突破的基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋求突破，以枯水期、雨汛期、高溫期等為重點(diǎn)管控時(shí)段，圍繞水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求，加強(qiáng)預(yù)警分析，及時(shí)跟蹤水質(zhì)變化，推進(jìn)污染源整治和管控工作，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。二是突出長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)”要求，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。繼續(xù)鞏固入江支流水質(zhì)，入江排污口監(jiān)測(cè)溯源整治，依法清理取締環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的入河排污口，開(kāi)展排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋。三是突出太湖綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)太湖安全度夏應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展太湖上游重點(diǎn)地區(qū)涉磷污染狀況調(diào)查工作，完成地方自查并制定或修改完善有關(guān)河流的整治方案，重點(diǎn)推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、農(nóng)業(yè)面源污染治理、小流域治理等關(guān)鍵工程，高水平實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄?
（三）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施“土十條”，進(jìn)一步摸清家底、防控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步修復(fù)，確保土壤生態(tài)環(huán)境安全。一是推進(jìn)土壤污染防治。對(duì)農(nóng)用地超標(biāo)區(qū)域開(kāi)展加密調(diào)查、溯源調(diào)查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)90%。持續(xù)開(kāi)展重金屬隱患排查整治，推進(jìn)武進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和污染防控修復(fù)試點(diǎn)。二是在推進(jìn)農(nóng)村污染治理。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集處理和黑臭水體治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定管理，完成禁養(yǎng)區(qū)方案的發(fā)布和公示。三是推進(jìn)固廢危廢污染防治。制定《常州市危險(xiǎn)廢物處理處置能力建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)危廢處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)主動(dòng)排查整治歷史遺留的非法填埋等問(wèn)題。以化工企業(yè)、化工園區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)危廢全生命周期監(jiān)管系統(tǒng)，研究建立?；窂U棄備案制度。落實(shí)固廢進(jìn)口管理制度改革方案。
（四）加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，著力打造生命共同體。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。圍繞沿江、沿湖、沿河，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)綠城建設(shè)，加快建設(shè)大運(yùn)河文化帶生態(tài)長(zhǎng)廊、沿江5公里生態(tài)廊道，實(shí)施長(zhǎng)蕩湖等生態(tài)修復(fù)工程，積極探索生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)“一圈、兩區(qū)”建設(shè)，即太湖生態(tài)保護(hù)圈、國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、武進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。二是嚴(yán)格生態(tài)空間監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管考核辦法，加強(qiáng)自然保護(hù)地內(nèi)人類活動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。三是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開(kāi)展溧陽(yáng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、金壇山水林田湖草系統(tǒng)性治理示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)建抓手作用，推動(dòng)地方進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提升人民群眾的獲得感幸福感。
（五）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。用最嚴(yán)密制度最嚴(yán)格法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是強(qiáng)化突出環(huán)境問(wèn)題整改。督促推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問(wèn)題和省級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改。用好污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，把任務(wù)落實(shí)下去，把壓力傳導(dǎo)下去。二是突出嚴(yán)格、規(guī)范、精準(zhǔn)。保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行刑聯(lián)動(dòng)，落實(shí)嚴(yán)懲重罰、聯(lián)合懲戒等措施。聚焦偷排、偷倒、偷埋和特征污染物超標(biāo)排放，狠抓一批大案要案。開(kāi)展交叉執(zhí)法、暗訪執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法威懾。嚴(yán)守規(guī)范底線，所有執(zhí)法人員必須佩戴記錄儀執(zhí)法，真正做到在陽(yáng)光下執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)禁執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴。提高執(zhí)法精度，運(yùn)用“水平衡”“廢平衡”專項(xiàng)執(zhí)法查處一批大案要案。充分運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，提高“非現(xiàn)場(chǎng)、不接觸”的執(zhí)法比重，提高監(jiān)管的科技含量和效率。三是深化綜合執(zhí)法改革。完善執(zhí)法局、分局、站（所）三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，加快基層所規(guī)范化建設(shè)。深化執(zhí)法人員輪崗交流制度，破除地方干擾，保證執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。
（六）嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。深刻吸取“3•21”事故教訓(xùn)，把防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保監(jiān)管到底到邊、問(wèn)題查深查透、底線守牢守好。一是深化危廢處置專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)危廢處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查和集中整治，加強(qiáng)督促檢查，確保整治取得實(shí)效。二是加強(qiáng)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)。大力提升突發(fā)環(huán)境應(yīng)急保障能力，扎實(shí)做好重要敏感時(shí)段環(huán)境安全保障工作。加強(qiáng)重點(diǎn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和化工園區(qū)精細(xì)化環(huán)境安全管理，健全突發(fā)環(huán)境事件防范機(jī)制。三是確保核與輻射環(huán)境安全。深入排查廢舊放射源，加強(qiáng)核技術(shù)利用單位輻射安全管理。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置演練，切實(shí)提升輻射事故應(yīng)急處置能力。四是有效化解環(huán)境信訪問(wèn)題。深入開(kāi)展及時(shí)就地化解信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)和全市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，有效降低越級(jí)信訪量。用好信訪舉報(bào)系統(tǒng)，規(guī)范受理辦理流程，加大回訪督辦力度，確保問(wèn)題解決到位。
（七）提升生態(tài)環(huán)境治理能力。解決長(zhǎng)期累積的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性改善，必須從基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)。一是聚焦監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)污染源、排污口（泵閘站）監(jiān)控系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站、水站建設(shè)，加快完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)?；谑猩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)控中心的設(shè)立，進(jìn)一步統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管等平臺(tái)數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理”。二是聚焦環(huán)保設(shè)施。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。精心編制項(xiàng)目規(guī)劃，特別是事關(guān)全局的污水管網(wǎng)、集中治污設(shè)施、生態(tài)安全緩沖區(qū)等項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保資金，鼓勵(lì)吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。三是聚焦共建共治。用足用好大氣豁免、信任保護(hù)、差別水電費(fèi)等制度，積極探索綠色標(biāo)桿企業(yè)制度，進(jìn)行正向激勵(lì)。積極運(yùn)用環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)警示教育，加大典型案例曝光。制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，加強(qiáng)督查考核，壓實(shí)各地各部門(mén)責(zé)任。充分運(yùn)用各類媒體，加強(qiáng)環(huán)境宣教，講好環(huán)保故事，凝聚更廣泛的生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。
（八）全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)所急所需。一是抓好“綠島”建設(shè)試點(diǎn)。按照“集約建設(shè)，共享治污”的理念，鼓勵(lì)地方建設(shè)可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，使之成為可供中小企業(yè)生存發(fā)展的“綠島”，切實(shí)幫助降低治污成本，解決環(huán)保難題。二是推進(jìn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)。常州中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全省試點(diǎn)，重點(diǎn)在園區(qū)形成高效的市場(chǎng)配置環(huán)境資源方式和先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，進(jìn)一步節(jié)約資源，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。三是深化“放管服”改革。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)引導(dǎo)約束作用，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與環(huán)境質(zhì)量掛鉤要求。深入落實(shí)“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，繼續(xù)打造“環(huán)保直通車(chē)”服務(wù)品牌，用好環(huán)保實(shí)用技術(shù)超市平臺(tái)，幫助企業(yè)解決污染治理難題。
（九）著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。始終保持“從嚴(yán)”主基調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，著力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍。一是深化主題教育成果。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷鞏固壯大主流思想輿論。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在縣區(qū)局專設(shè)1名副科級(jí)黨務(wù)干部，專司機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政工作，外勤派駐點(diǎn)（所）明確專人負(fù)責(zé)，確保黨建觸角延伸到最基層，紀(jì)律監(jiān)督?jīng)]有“盲區(qū)”。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將支部或黨小組建到外勤派駐點(diǎn)（所），充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)禁一嚴(yán)格”，深入開(kāi)展警示教育，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治。突出制度建設(shè)、源頭防控，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、物資、會(huì)議等內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
