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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、公安局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局、公安局，局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室、直屬單位：
為依法打擊不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺(tái)，制售假冒特種作業(yè)操作證、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證等違法犯罪行為，堅(jiān)決消除假證危害，切實(shí)維護(hù)正常安全生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省公安廳關(guān)于印發(fā)<開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（蘇應(yīng)急〔2021〕29號(hào)），市應(yīng)急管理局、市公安局制定了《開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市應(yīng)急管理局 常州 市 公 安 局
2021年10月27日
開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
近來，有不法分子假冒應(yīng)急管理部門政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺(tái)（以下統(tǒng)稱“政府網(wǎng)站”），偽造、變?cè)臁①I賣假冒的特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證（以下統(tǒng)稱“安全生產(chǎn)證書”），導(dǎo)致不具備基本安全技能人員從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)或管理活動(dòng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)埋下重大事故隱患，嚴(yán)重?cái)_亂正常安全生產(chǎn)秩序，侵害企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，損壞黨和政府形象。為嚴(yán)厲打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，根據(jù)《江蘇省應(yīng)急管理廳 江蘇省公安廳關(guān)于印發(fā)<開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（蘇應(yīng)急〔2021〕29號(hào)）精神，決定在全市范圍內(nèi)組織開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
依法打擊偽造、變?cè)?、買賣假冒安全生產(chǎn)證書違法犯罪行為，堅(jiān)決搗毀一批偽造安全生產(chǎn)證書的制假售假窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站的技術(shù)團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，曝光一批典型違法犯罪案件，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打擊偽造、變?cè)?、買賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章的違法犯罪行為。
（二）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)搭建假冒政府網(wǎng)站，提供假冒安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)，涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，或?yàn)樯鲜鲂袨樘峁┗ヂ?lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的違法犯罪行為。
（三）打擊利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)等進(jìn)行諸如免考、速成、包通過等虛假宣傳，兜售假冒安全生產(chǎn)證書，誘導(dǎo)從業(yè)人員上當(dāng)受騙，涉嫌詐騙的違法犯罪行為。
（四）查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不認(rèn)真核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)?，默許從業(yè)人員持假證上崗的違法行為。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
（一）專項(xiàng)行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急管理局和市公安局聯(lián)合成立打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)馬宏春任組長(zhǎng)，市公安局網(wǎng)安支隊(duì)、市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處有關(guān)負(fù)責(zé)人員為小組成員。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)立在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)期間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、工作督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、總結(jié)等工作。
各轄市區(qū)應(yīng)急管理、公安部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實(shí)際成立相應(yīng)的工作專班，集中時(shí)間、集中力量扎實(shí)抓好這次專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）職責(zé)分工
1. 應(yīng)急管理部門工作職責(zé)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查“三項(xiàng)崗位”人員（特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）持證情況，核驗(yàn)安全生產(chǎn)證書真?zhèn)巍ｉ_展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，設(shè)立假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書等違法犯罪行為舉報(bào)熱線，收集問題線索并及時(shí)移交，協(xié)助配合公安部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
2. 公安部門工作職責(zé)。對(duì)偽造、變?cè)臁①I賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法開展打擊；對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的違法犯罪行為依法開展打擊；對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的違法犯罪行為依法開展打擊。
四、工作安排
（一）組織部署階段（2021年10月31日前）
各轄市區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同公安部門結(jié)合本地工作實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，全面部署安排，于2021年10月底前將具體實(shí)施方案報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。各單位要利用政府網(wǎng)站、媒體等多種渠道和途徑，廣泛宣傳打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書行動(dòng)，擴(kuò)大公眾知曉度和社會(huì)影響力，提高從業(yè)人員依法取證意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。市應(yīng)急管理局將開辟打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)專欄，專題報(bào)道打假行動(dòng)，各轄市區(qū)應(yīng)急管理部門要積極報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況和工作成效，展示打假成果，營(yíng)造打假氛圍和執(zhí)法聲勢(shì)，擴(kuò)大公眾知曉度和社會(huì)影響力。
（二）專項(xiàng)實(shí)施階段（2021年11月—2022年4月）
1. 自查自改（2021年11月）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：要依法嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立“三項(xiàng)崗位人員”臺(tái)賬，對(duì)照相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，全面排查本企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”持證情況，主要核查“三項(xiàng)崗位”人員數(shù)量、持證上崗情況和證件有效情況，證書真?zhèn)瓮ㄟ^應(yīng)急管理部官網(wǎng)上全國(guó)統(tǒng)一的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”（網(wǎng)址http://cx.mem.gov.cn）進(jìn)行核驗(yàn)。對(duì)無證、持假證的人員要立即調(diào)離現(xiàn)行崗位，并及時(shí)通過“常州市企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.jsczyj.cn/#/login/ent）”中的“安全專項(xiàng)整治”模塊上報(bào)自查自改情況。各轄市區(qū)應(yīng)急管理部門要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展自查自改，如實(shí)完成信息填報(bào)工作，并于11月26日前將各地開展自查自糾情況報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。考核發(fā)證審批部門：2021年11月30日前，市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）、市應(yīng)急保障中心要對(duì)照省應(yīng)急管理廳《加強(qiáng)和規(guī)范特種作業(yè)操作資格認(rèn)定事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（蘇應(yīng)急函〔2021〕166號(hào)）要求，針對(duì)考試中心基礎(chǔ)建設(shè)、考試過程管理、審批發(fā)證管理、責(zé)任落實(shí)等方面，開展特種作業(yè)操作資格證書委托事項(xiàng)事中事后自查；相關(guān)轄市區(qū)應(yīng)急管理局要對(duì)屬地考試機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)、考試過程管理等開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保特種作業(yè)操作證頒發(fā)規(guī)范有效。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：要對(duì)照相關(guān)文件要求，全面排查自身培訓(xùn)條件具備情況、培訓(xùn)行為規(guī)范情況和培訓(xùn)檔案管理情況等，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保日常培訓(xùn)有序規(guī)范開展。
2. 專項(xiàng)執(zhí)法（2021年12月—2022年4月）。各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改情況開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)情況、證書來源及證書的真實(shí)性，嚴(yán)肅處理偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用證書或者使用偽造證書上崗作業(yè)行為。對(duì)于執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的使用假冒安全生產(chǎn)證書行為，必須深挖背后的制售假證鏈條線索，不得以行政處罰“一罰了之”。對(duì)于各渠道獲得的假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書的涉案線索，要及時(shí)移送公安部門，并積極配合依法查辦。對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行一次全面核查，重點(diǎn)檢查是否具備培訓(xùn)條件、是否按大綱和學(xué)時(shí)組織教學(xué)培訓(xùn)、檔案管理是否規(guī)范等，對(duì)虛假培訓(xùn)和出具虛假培訓(xùn)證明等行為要嚴(yán)格依法依規(guī)處理，并根據(jù)核查情況在市局信息系統(tǒng)中進(jìn)行考評(píng)計(jì)分，嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制。
各級(jí)公安部門對(duì)假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書問題線索依法進(jìn)行查處，對(duì)從事偽造、變?cè)臁①I賣假冒安全生產(chǎn)證書，涉嫌偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等不法分子，對(duì)涉嫌假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)證書查驗(yàn)的不法分子，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)媒體、在線平臺(tái)宣傳、兜售假冒安全生產(chǎn)證書涉嫌詐騙的不法分子，依法追究法律責(zé)任。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地區(qū)開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行抽查。
3. 信息報(bào)送（2021年11月—2022年5月）。各轄市區(qū)自11月份起，每月至少報(bào)送1篇開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)的高質(zhì)量信息稿，月底前將本月專項(xiàng)行動(dòng)工作情況及進(jìn)展情況表（附件）報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)過程中查處的刑事犯罪等典型違法案件隨時(shí)報(bào)送。
（三）總結(jié)完善階段（2022年5月—6月）
各轄市區(qū)應(yīng)急管理、公安部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，剖析典型案例，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，建立協(xié)作配合打假的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化打假，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)證書假證危害。2022年5月15日前，將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況書面報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（聯(lián)系人：方佳靜，聯(lián)系電話：0519-85683120；瞿俊，聯(lián)系電話：13775287162）。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)偽造、變?cè)?、買賣假冒安全生產(chǎn)證書給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的潛在重大事故隱患，充分認(rèn)識(shí)利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行虛假宣傳、在線兜售假冒安全生產(chǎn)證書、提供虛假查詢信息帶來的嚴(yán)重危害和惡劣影響。要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，迅速部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。
（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)作。各級(jí)應(yīng)急管理、公安部門要加強(qiáng)溝通合作和區(qū)域間協(xié)作配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，確保專項(xiàng)行動(dòng)高效有序開展。要配齊配強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)力量，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
（三）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)宣傳警示。各級(jí)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)熱線，利用好政府部門網(wǎng)站、微信等窗口，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書違法行為線索。市專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話為：0519-85683120；0519-83255000。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試政策和假證危害等宣傳。對(duì)于查處的刑事犯罪等典型違法案件由專項(xiàng)行動(dòng)辦公室統(tǒng)一對(duì)外曝光宣傳，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
附件：安全生產(chǎn)證書打假專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
附件
安全生產(chǎn)證書打假專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 聯(lián)系人： 電話： 填報(bào)時(shí)間：
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項(xiàng) 目
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內(nèi) 容
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情 況
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備條件情況
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轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)（家）
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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備條件
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符合條件機(jī)構(gòu)（家）
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限期整改（家）
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“三項(xiàng)崗位人員”考試發(fā)證情況
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轄區(qū)考試點(diǎn)總數(shù)（家）
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考試點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況
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達(dá)標(biāo)考點(diǎn)（家）
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限期整改（家）
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撤銷（家）
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整治培考不分、考試不規(guī)范等問題
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發(fā)現(xiàn)問題（條）
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整改到位率（%）
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建立身份認(rèn)證和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的考試點(diǎn)比例（%）
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考試點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)與考試中心聯(lián)通的比例（%）
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打擊無證上崗和制假售假問題情況
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發(fā)現(xiàn)無證上崗（人）
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發(fā)現(xiàn)假冒證書（個(gè)）
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查處制售假證“窩點(diǎn)”（個(gè)）
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封堵關(guān)閉假網(wǎng)站（家）
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查處技術(shù)團(tuán)伙（人）
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涉嫌刑事責(zé)任線索并移送公安部門（個(gè)）
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執(zhí)法檢查及健全制度、曝光典型等
情況
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檢查企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（家）
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發(fā)現(xiàn)問題（條）
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責(zé)令整改（家）
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停產(chǎn)整頓（家）
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行政罰款（萬元）
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建立健全相關(guān)制度（項(xiàng)）
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公開曝光違法違規(guī)行為（次）
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獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員（次）
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備注：此表格為月進(jìn)度報(bào)表，填報(bào)數(shù)量為累計(jì)數(shù)量。
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
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