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2023年，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，全面落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)部署要求，弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰、推動(dòng)法治實(shí)踐，以法治化引領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，有效服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略及“新能源之都”建設(shè)，為助力全市中心工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、把牢根本點(diǎn)，繃緊法治建設(shè)“責(zé)任鏈”
堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，結(jié)合我市及機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際，制定出臺(tái)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2023年法治機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》，明確年度法治工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同推進(jìn)。充分發(fā)揮“領(lǐng)雁”效應(yīng)，嚴(yán)格履職履責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》相關(guān)要求，落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，將法治工作納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，開設(shè)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、行政復(fù)議法等學(xué)習(xí)專題，全年組織集中專題學(xué)法12場(chǎng)次。通過(guò)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、月度工作例會(huì)等多種形式，及時(shí)聽取全系統(tǒng)法治工作進(jìn)展情況，部署下一階段目標(biāo)任務(wù)，宣傳法治工作優(yōu)秀做法及經(jīng)驗(yàn)。建立法律顧問(wèn)制度，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作各類合同的規(guī)范性及合法性進(jìn)行審核，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷提升法治化水平。將法治建設(shè)工作與機(jī)關(guān)事務(wù)工作緊密結(jié)合，在對(duì)機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位年度綜合考核及對(duì)各轄市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)部門工作指導(dǎo)、督查、檢查中設(shè)置權(quán)重內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)法守法用法在干部考核中的運(yùn)用，切實(shí)營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好工作氛圍。
二、聚焦著眼點(diǎn)，行好法治保障“護(hù)航船”
著眼機(jī)關(guān)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，持續(xù)加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理、規(guī)范服務(wù)保障工作，提升規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)水平。按要求及時(shí)報(bào)送普法工作信息和重點(diǎn)工作情況等材料，及時(shí)完成全國(guó)普法依法治理信息管理系統(tǒng)填報(bào)，完成全市八五普法中期評(píng)估有關(guān)材料申報(bào)工作。
（一）學(xué)法多層次。建立全系統(tǒng)干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升法律知識(shí)考試制度，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)及機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)。全市系統(tǒng)組織開展第六屆“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)，第六個(gè)“憲法宣傳周”暨第八個(gè)“法治宣傳月”活動(dòng)，以及《政府采購(gòu)法》《常州市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《常州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等政策宣傳講解專題會(huì)議10余場(chǎng)次。局機(jī)關(guān)組織市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車駕駛員開展道路交通安全法規(guī)學(xué)習(xí)5次，市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律培訓(xùn)，市機(jī)關(guān)幼兒園開展《道路交通安全法》等法律宣傳，市直屬房產(chǎn)管理處舉辦《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》專題學(xué)習(xí)。
（二）普法多角度。突出線上+線下互動(dòng)宣傳，拓展宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。豐富宣傳內(nèi)容方式。第一時(shí)間整理權(quán)威學(xué)習(xí)宣傳資料，及時(shí)下發(fā)各處室、單位。積極組織全系統(tǒng)干部職工參與“百萬(wàn)黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”“憲法宣傳周”“法治宣傳月”“民法典宣傳月”“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治宣傳”等學(xué)法考法活動(dòng)。拓展宣傳渠道平臺(tái)。配合市法宣辦、市委宣傳部等單位積極開展法治宣傳，利用市行政中心公共區(qū)域宣傳欄、LED顯示屏，通過(guò)張貼海報(bào)、發(fā)布標(biāo)語(yǔ)、展播視頻等方式開展宣傳活動(dòng)。今年共展播民法典宣傳20余次，組織反電信詐騙、道路交通安全法宣傳等300余人次，切實(shí)增強(qiáng)了守法意識(shí)，維護(hù)了市行政中心秩序穩(wěn)定。組織全系統(tǒng)100余名干部職工開展旁聽庭審活動(dòng)，通過(guò)視頻直播觀看了金壇法院對(duì)“非法放生外來(lái)物種”行為的審理過(guò)程。加強(qiáng)法治文化建設(shè)。開辟微信公眾號(hào)普法專欄和微信工作群，結(jié)合“民法典宣傳月”和“憲法宣傳周”等重點(diǎn)普法活動(dòng)，全年共發(fā)布法治常識(shí)要領(lǐng)50余期，營(yíng)造了較好的法治氛圍。
三、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域“朋友圈”
（一）法治引領(lǐng)工作高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真組織干部職工積極參加全市各項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。一是組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員舉行憲法宣誓儀式，強(qiáng)化國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)性，激發(fā)國(guó)家工作人員的責(zé)任感和使命感。二是結(jié)合主題教育，依托新四軍江南指揮部紀(jì)念館等紅色法治宣傳教育基地，組織開展“感悟思想偉力 傳承紅色基因”主題黨日活動(dòng)暨法治專題宣傳活動(dòng)，從紅色法治歷程中不忘初心、牢記使命。三是結(jié)合國(guó)家檔案日、文化和自然遺產(chǎn)日、國(guó)家憲法日等重要時(shí)點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部委辦局，開展專題普法宣傳或布展活動(dòng)。
（二）法治引領(lǐng)三項(xiàng)“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”。結(jié)合承擔(dān)第三批全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、第二批全國(guó)公務(wù)用車專項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)、首批全國(guó)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)“三項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”任務(wù)契機(jī)，印發(fā)出臺(tái)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局標(biāo)準(zhǔn)化人才管理辦法》《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)實(shí)施細(xì)則》《常州市星級(jí)公物倉(cāng)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則》《常州市市級(jí)行政事業(yè)單位公益?zhèn)}管理辦法》《常州市公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)車輛有償使用和結(jié)算辦法》等一系列制度文件，以法治化助力三項(xiàng)“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)”全面完成。其中，第三批全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以95.3分高分通過(guò)國(guó)管局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)驗(yàn)收，并在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)推廣，受到國(guó)管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)同行廣泛好評(píng)。
（二）法治引領(lǐng)“新能源之都”建設(shè)。圍繞“節(jié)能降碳 綠色發(fā)展”宣傳主題，開展第33個(gè)“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，更好地融入和服務(wù)全市“新能源之都”建設(shè)大局。邀請(qǐng)分管副市長(zhǎng)參加常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式，組織1660家公共機(jī)構(gòu)開展大型節(jié)能宣傳活動(dòng)4場(chǎng)，主題宣傳活動(dòng)15場(chǎng)次。加強(qiáng)節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，持續(xù)深入開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)節(jié)水周等主題宣傳活動(dòng)，印發(fā)節(jié)能宣傳常識(shí)7000余冊(cè)，印刷張貼主題宣傳畫800余張，制作展板30多套。開展“節(jié)約用電，機(jī)關(guān)先行”活動(dòng)，全市600余家黨政機(jī)關(guān)主動(dòng)學(xué)習(xí)節(jié)約用電知識(shí)，帶頭降能減電。開展新能源汽車進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，來(lái)自19家車企的50余款新能源車型參展，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部職工帶頭推廣使用新能源汽車，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，助力長(zhǎng)三角生態(tài)中軸建設(shè)。
四、瞄準(zhǔn)落腳點(diǎn)，種好法治惠民“幸福樹”
立足機(jī)關(guān)事務(wù)工作職能，把法治為民、法治惠民落到實(shí)處，切實(shí)提升人民群眾及服務(wù)對(duì)象法治幸福感安全感。積極組織參加全市“法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目”“普法依法治理工作創(chuàng)新案例”“法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”“治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)項(xiàng)目”等申報(bào)工作。
（一）法安“天下”。不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持職能法定和黨委政府授權(quán)管理，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)法治化建設(shè)。健全機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理制度體系，完善與行政管理職能相配套的行政監(jiān)管體系，優(yōu)化行政執(zhí)法、行政審批、巡察審計(jì)、常態(tài)督查、綜合考核等工作機(jī)制，黨政機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理等法定職能不斷強(qiáng)化，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)、集中采購(gòu)、食堂和內(nèi)部餐廳公務(wù)接待等黨委政府賦權(quán)職能有效履行，機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理職能進(jìn)一步理順。探索強(qiáng)化行政管理職能方式、方法和路徑，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理念、方法、手段，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理職能實(shí)施流程和要素再造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。
（二）法潤(rùn)“人心”。在局普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立了一支由機(jī)關(guān)處室、局屬單位、轄市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)部門、社會(huì)化服務(wù)單位等組成的普法聯(lián)絡(luò)員及志愿者骨干隊(duì)伍，各機(jī)關(guān)處室、局屬單位、轄市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)部門、社會(huì)化服務(wù)單位等分別組織形成各自普法志愿隊(duì)伍，有效健全普法志愿網(wǎng)絡(luò)，確保普法工作有效落地。緊密結(jié)合工作實(shí)際，立足現(xiàn)有服務(wù)陣地，及時(shí)面向人民群眾及服務(wù)對(duì)象做好普法工作，例如公務(wù)用車司勤人員面向乘客做好《道路交通安全法》等的普法工作；市市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心立足市行政中心及聯(lián)勤保障點(diǎn)食堂，面向機(jī)關(guān)干部職工做好《反食品浪費(fèi)法》等的普法工作；市機(jī)關(guān)幼兒園通過(guò)幼兒及家長(zhǎng)，做好《學(xué)前教育法》等的普法工作；市直屬房產(chǎn)管理處結(jié)合房屋巡查巡檢，面向承租戶做好《消防法》等的普法工作。
（二）法宣“在線”。結(jié)合全市普法工作要求、機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際及重要節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，依托報(bào)刊、廣播、電視及局微信號(hào)、網(wǎng)站等載體平臺(tái)，發(fā)表各類與普法相關(guān)的文章稿件等。其中，《七個(gè)維度探索機(jī)關(guān)事務(wù)管理一體化》《江蘇常州推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)助力“新能源之都”建設(shè)》《開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 助力健康常州建設(shè)》《〈2023年常州市市級(jí)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉印發(fā)》《常州出臺(tái)〈市級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉》《貫徹“新規(guī)范”，引領(lǐng)“新食尚”》等有關(guān)普法工作的宣傳內(nèi)容，先后被國(guó)管局官微、中國(guó)機(jī)關(guān)后勤雜志、新華網(wǎng)、交匯點(diǎn)新聞、常州電視臺(tái)、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局微信號(hào)等平臺(tái)載體錄用，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
2024年，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)工作要求，站在更好地服務(wù)全市中心工作、更好地服務(wù)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把法治精神貫穿到推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展各方面全過(guò)程，提高依法履職水平，不斷健全機(jī)關(guān)事務(wù)政策制度體系，提高法治隊(duì)伍專業(yè)化水平，切實(shí)深化和創(chuàng)新機(jī)關(guān)事務(wù)依法管理、依法保障實(shí)踐舉措。
一是深化法治學(xué)習(xí)實(shí)踐。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治機(jī)關(guān)建設(shè)的首要政治任務(wù)，按計(jì)劃開展黨內(nèi)和行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)，注重自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，不斷提升學(xué)習(xí)深度和廣度。加強(qiáng)對(duì)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等與機(jī)關(guān)事務(wù)工作緊密聯(lián)系的相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升全局系統(tǒng)法治理論水平和依法辦事能力。
二是深化法治宣傳教育。積極配合市法宣辦、市司法局開展普法宣傳活動(dòng)，利用憲法宣傳日、法治宣傳月、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大法治宣傳范圍。積極參與全市各項(xiàng)法治文化傳播活動(dòng)，通過(guò)法律知識(shí)競(jìng)賽、法治書畫展覽、微視頻播放等方式提升全局系統(tǒng)學(xué)法的積極性。建好建強(qiáng)局網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)等普法陣地載體，通過(guò)各級(jí)各類媒體，加強(qiáng)普法宣傳教育。深化與重點(diǎn)普法單位結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
三是深化法治監(jiān)督管理。深化機(jī)關(guān)事務(wù)依法治理，落實(shí)主體責(zé)任，圍繞辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、安全生產(chǎn)等工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，不斷筑牢法治體系，提升依法治理水平。以《機(jī)關(guān)事務(wù)管理法》立法為契機(jī)，不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)法治化管理水平。
常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2023年12月11日
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