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陳新委員：
您提出的《關(guān)于支持武進(jìn)區(qū)破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
1.武進(jìn)作為我市旅游發(fā)展的重要區(qū)域，擁有全市六大旅游板塊中的淹城和太湖灣兩大板塊，資源條件相對(duì)優(yōu)越，區(qū)域旅游自“十一五”開(kāi)始快速發(fā)展，但由于資源開(kāi)發(fā)不夠深入、經(jīng)營(yíng)管理未完全市場(chǎng)化，并且沒(méi)有以點(diǎn)帶面、全域統(tǒng)籌發(fā)展，因此近年發(fā)展已開(kāi)始趨緩。對(duì)此，我局會(huì)建議武進(jìn)區(qū)政府逐步優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)管理機(jī)制，指導(dǎo)武進(jìn)相關(guān)部門(mén)科學(xué)編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、深入開(kāi)發(fā)旅游資源、進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品。在全市的旅游發(fā)展中，我局一直秉持常武一體化發(fā)展理念，在《常州市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將“太湖灣、西太湖、淹城”納入空間布局兩軸中的“大運(yùn)河旅游發(fā)展軸”，并將“宋劍湖、太湖灣、西太湖、嘉澤、焦溪、楊橋、橫山橋”納入四大旅游片區(qū)的“環(huán)城休閑游憩片區(qū)”，將“春秋淹城”納入“城市文化休閑片區(qū)”。在已經(jīng)編制完成的全市“十四五”重點(diǎn)任務(wù)中列入了“推動(dòng)武進(jìn)太湖灣鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)特色化發(fā)展”和“加快推動(dòng)淹城遺址融入國(guó)家大運(yùn)河文化帶建設(shè)”，在正在編制的《常州市“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃》中，我局仍將堅(jiān)持常武一體化發(fā)展，并繼續(xù)促進(jìn)、指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。在品牌創(chuàng)建方面，自太湖灣于2012年計(jì)劃創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)以來(lái)，我局持續(xù)指導(dǎo)其不斷豐富旅游度假產(chǎn)品、完善旅游服務(wù)設(shè)施，并積極對(duì)接上級(jí)旅游主管部門(mén)，指導(dǎo)其科學(xué)、合理、有效地開(kāi)展創(chuàng)建工作，以力爭(zhēng)早日通過(guò)國(guó)家評(píng)定；環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷，景區(qū)占地面積和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)3平方公里的前提條件還相差較大，因此目前尚不滿(mǎn)足創(chuàng)建要求，我局將指導(dǎo)其在環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量方面先行完善、提升，待其進(jìn)一步開(kāi)發(fā)擴(kuò)展，并有效整合周邊旅游產(chǎn)品，形成統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的旅游景區(qū)后，再指導(dǎo)其創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
2.就太湖灣禁建區(qū)問(wèn)題，我市正在組織編制的新一輪《常州市國(guó)土空間總體規(guī)劃》中，市自然資源和規(guī)劃局將在按要求落實(shí)好太湖區(qū)域保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合太湖灣旅游度假區(qū)相關(guān)法定規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化該區(qū)域的開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。關(guān)于旅游引導(dǎo)資金，根據(jù)市委、市政府“建設(shè)文旅休閑明星城，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要戰(zhàn)略部署，市財(cái)政在2017—2019年累計(jì)下?lián)芪溥M(jìn)區(qū)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金929萬(wàn)元，用于支持武進(jìn)區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游品牌創(chuàng)建等，根據(jù)《常州市文旅休閑明星城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》和最新修訂的《常州市市級(jí)旅游發(fā)展項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，我局將繼續(xù)指導(dǎo)武進(jìn)區(qū)組織符合條件的項(xiàng)目積極申報(bào)，并會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)支持，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)武進(jìn)區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.目前，我市已完成“常州市旅游產(chǎn)業(yè)綜合管理與公共服務(wù)平臺(tái)”一期項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建了旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、旅游電商平臺(tái)和智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)，打造了一鍵訂單、一碼通行的“一部手機(jī)游常州”智慧旅游新平臺(tái)，二期正在積極籌建中。關(guān)于旅游專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，根據(jù)《常州市文旅休閑明星城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，我局制定了《常州市文化旅游人才引育實(shí)施方案》，將從六個(gè)方面引進(jìn)、培養(yǎng)、使用文旅融合人才：一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名景區(qū)、旅游院校、旅游企業(yè)、文化旅游策劃研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系；二是推進(jìn)招商引資與招才引智相結(jié)合，發(fā)展創(chuàng)新型文旅項(xiàng)目，實(shí)施文旅人才“雙帶動(dòng)”工程，以項(xiàng)目落地帶動(dòng)人才引進(jìn)，以項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)人才聚集；三是加強(qiáng)對(duì)文旅融合產(chǎn)業(yè)人才的培育，積極對(duì)接市委人才辦等相關(guān)部門(mén)，組織符合條件的高層次文旅產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)“龍城英才”計(jì)劃；四是積極推進(jìn)文化旅游信息化建設(shè)，建立市、轄市（區(qū)）兩級(jí)文化旅游人才信息庫(kù)，開(kāi)設(shè)文化旅游人才資源網(wǎng)頁(yè)，構(gòu)建人才交流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；五是建立與國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)旅游類(lèi)院校的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)高校在我市設(shè)立研究生工作站、大師工作室等；六是積極推薦文化旅游人才參加省、國(guó)家級(jí)青年專(zhuān)家遴選，組織開(kāi)展文化和旅游行政管理部門(mén)、文化旅游企業(yè)與相關(guān)院校的雙向交流活動(dòng)。
常州市文化廣電和旅游局
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