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所屬各黨（總）支部，市總社機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《常州市供銷合作總社黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
常州市供銷合作總社黨的群眾路線
教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2014年8月26日
常州市供銷合作總社黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)實(shí)施辦法
根據(jù)《常州市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕16號(hào)）和《常州市供銷合作總社關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》（常供委〔2014〕10號(hào)），結(jié)合我社實(shí)際，現(xiàn)就做好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作，提出如下實(shí)施辦法。
一、聚焦“四風(fēng)”堅(jiān)持不懈解決突出問題
全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部必須認(rèn)真回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題，緊緊聚焦“四風(fēng)”提出具體整改措施，動(dòng)真格、打硬仗，出成果、見成效，以實(shí)際行動(dòng)取信于農(nóng)民群眾和職工群眾。
1.緊盯“四風(fēng)”頑瘴痼疾徹底整改。在邊學(xué)邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，前后接續(xù)、力度不減，解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、系統(tǒng)和企業(yè)改革發(fā)展停滯等問題；解決不作為、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)、開拓創(chuàng)新能力薄弱等問題；解決揮霍浪費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)、收禮送禮等問題。市總社領(lǐng)導(dǎo)班子和市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照上述問題，認(rèn)真自查，逐項(xiàng)整改。
2.突出重點(diǎn)分層分類解決問題。市總社機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決庸懶散拖、效率低下、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位等問題；市直企業(yè)重點(diǎn)解決決策不科學(xué)、經(jīng)營不規(guī)范、缺乏創(chuàng)新精神、開拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、關(guān)心愛護(hù)職工不夠等問題。
3.集中力量推進(jìn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入落實(shí)中央部署“7+4”專項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真抓好省、市委部署的“八大專項(xiàng)治理行動(dòng)”、同時(shí)要開展“會(huì)所中的歪風(fēng)”、收“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭、領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等專項(xiàng)整治工作。市總社及市直各企業(yè)要對照上述專項(xiàng)整治任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，逐一列出問題清單，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，一個(gè)一個(gè)查糾，一項(xiàng)一項(xiàng)交賬。
4.下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益問題。要結(jié)合工作職能，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、安全生產(chǎn)、企業(yè)增效等工作，確定一些為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，作出公開承諾，全程公開進(jìn)展情況，接受群眾監(jiān)督。對信訪積案中反映的關(guān)系群眾切身利益問題，要強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅(jiān)，努力解決。
5.堅(jiān)決糾正“為官不為”不良作風(fēng)。對工作不在狀態(tài)、精氣神不振、不思進(jìn)取、得過且過的，對執(zhí)行中央和省、市委部署要求不認(rèn)真甚至變形走樣的，對群眾訴求推三阻四、沒得好處拖著不辦的，對改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀(jì)但也不干事不擔(dān)責(zé)不作為的，要從嚴(yán)監(jiān)督問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。把履職盡責(zé)情況作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔使用干部的重要依據(jù)。
二、切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)
以“五縱五橫”推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，突出聯(lián)系服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，著力解決“最后一公里”問題。
1.完善民主管理機(jī)制。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、黨組織主題活動(dòng)日、黨性定期分析、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，不斷提高企業(yè)及機(jī)關(guān)黨組織發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。市直各企業(yè)還要進(jìn)一步完善職代會(huì)制度、強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制、完善企務(wù)公開機(jī)制、完善平等協(xié)商、集體合同制度。
2.突出服務(wù)重點(diǎn)。市總社機(jī)關(guān)黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，提升服務(wù)農(nóng)民群眾和職工群眾的質(zhì)量和水平。市直企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)各方合法權(quán)益的服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心和政治引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
3.建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持把建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍、提高能力素質(zhì)作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的核心。企業(yè)及機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化在職黨員服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，通過已組建的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，廣泛參與全市“黨員義工365”活動(dòng)，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的帶動(dòng)作用，有效提高在職黨員參與社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。
4.創(chuàng)新服務(wù)載體。一是深化企業(yè)“創(chuàng)新工程”。堅(jiān)持黨建活動(dòng)融入企業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。倡導(dǎo)黨組織班子成員與企業(yè)經(jīng)營管理層交叉任職，黨務(wù)職能部門與業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)雙向兼任，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步開展；廣泛開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員職工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、企業(yè)人才與黨員雙向培養(yǎng)等活動(dòng)，提升企業(yè)核心競爭力。二是深化總社機(jī)關(guān)“滿意工程”。進(jìn)一步加大行風(fēng)評議力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；通過“三解三促”、“百千萬”幫扶等有效載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入聯(lián)系服務(wù)群眾，增強(qiáng)群眾觀念。三是深化社會(huì)組織“誠信工程”。開展誠信執(zhí)業(yè)、黨員設(shè)崗定責(zé)和公開服務(wù)承諾等活動(dòng)，組織黨員干部職工廣泛參與社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康規(guī)范有序發(fā)展。
三、務(wù)實(shí)有效抓好建章立制
1.注重制度承接。把中央和省、市級層面出臺(tái)的制度承接好。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，規(guī)范公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)等管理，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)等制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹省委十項(xiàng)規(guī)定精神、市委三十條實(shí)施意見，進(jìn)一步落實(shí)好第一批活動(dòng)中出臺(tái)的10個(gè)即知即改制度規(guī)定、“1+10”改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制文件。
2.注重結(jié)合實(shí)際。按照于法周延、于事簡便原則，建立健全具體、可量化、操作性強(qiáng)、具有供銷社特色的密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)制度。要重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)黨組織功能、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)黨員管理等健全完善制度。市總社機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和辦事公開，市直各企業(yè)重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)利健全完善制度機(jī)制。
3.注重務(wù)實(shí)管用。制度建設(shè)確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。市總社要制定制度建設(shè)計(jì)劃。制定每項(xiàng)制度都要深入研究討論，廣泛聽取群眾意見，特別是關(guān)系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，并防止制度建設(shè)中的形式主義。加大監(jiān)督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實(shí)。暢通信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。
四、動(dòng)真碰硬正風(fēng)肅紀(jì)
1.嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，高度重視供銷網(wǎng)站網(wǎng)民留言和群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等反映的問題，對違法違紀(jì)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對頂風(fēng)違紀(jì)的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾，防止失之于寬、失之于軟。
2.嚴(yán)格把握政策界限。對有問題的黨員、干部，既要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，又要慎重穩(wěn)妥，防止簡單粗糙。立足教育提高，對犯有一般性錯(cuò)誤的干部，只要主動(dòng)講清問題，深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真糾正，有的可不予追究，有的可免予處分。對在教育實(shí)踐活動(dòng)中主動(dòng)查擺收“紅包”，不構(gòu)成違法和嚴(yán)重違紀(jì)、主動(dòng)如數(shù)上交、如實(shí)報(bào)告組織的，根據(jù)情節(jié)，可不予處分、免予處分或減輕處分；不上交、不主動(dòng)報(bào)告組織的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3.處理不合格黨員工作。以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，穩(wěn)妥有序地探索處置不合格黨員、健全黨員出口機(jī)制。注重運(yùn)用民主評議黨員結(jié)果，對評議結(jié)果較差的，長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，嚴(yán)格按照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)辦事，掌握政策、慎重處置，該說服教育的說服教育，該組織處理的組織處理。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各黨（總）支部要善始善終，加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，防止前緊后松。各黨（總）支部對前段工作開展“回頭看”，認(rèn)真制定、及時(shí)上報(bào)“兩方案一計(jì)劃”，即整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，并嚴(yán)格審核把關(guān)，指導(dǎo)抓好落實(shí)。
1.“一把手”親自負(fù)責(zé)。“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持制定整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題，著力抓好重點(diǎn)制度的研究建立。堅(jiān)持敢抓敢管，狠抓落實(shí)，既抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改，又督促班子成員搞好個(gè)人和分管領(lǐng)域的整改，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊反彈的，要及時(shí)約談提醒、督促改進(jìn)。
2.上下聯(lián)動(dòng)合力整改。對需要上下聯(lián)動(dòng)整改的事項(xiàng)要認(rèn)真梳理分析，該上級主動(dòng)的上級要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，該下級主動(dòng)的下級要主動(dòng)解決，該上下共同拿方案的要共同研究解決辦法。
3.列出清單公開整改。市總社及市直各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要認(rèn)真制定整改方案，列出問題清單，按照“四個(gè)回應(yīng)”的要求，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，以適當(dāng)方式公開。市總社機(jī)關(guān)縣處級、中層正職黨員干部和市直企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真制定個(gè)人整改措施，個(gè)人整改措施和清單，可在班子或單位內(nèi)部公開。市直各企業(yè)要針對具體問題列出整改清單，明確整改措施，并向職工群眾公布。教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要集中通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況，組織群眾評議，對整改情況“好”和“較好”累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，由上一級黨組織進(jìn)行通報(bào)批評，在整改未達(dá)到要求前，不得召開總結(jié)大會(huì)。
4.加大宣傳引導(dǎo)力度。大力宣傳推動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳廣大群眾對活動(dòng)的感受評價(jià)，營造良好輿論氛圍。及時(shí)曝光反面典型，發(fā)揮警示作用。
5.堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)。注重統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)整改落實(shí)、建章立制與做好供銷業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，以教育實(shí)踐活動(dòng)成效推動(dòng)供銷社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。
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