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各轄區(qū)科技局，有關單位：
為深入貫徹落實市委、市政府《關于加快推進產業(yè)技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設的若干政策措施》（常發(fā)〔2017〕15號文）文件精神，市科技局制訂了《常州市支持新型研發(fā)機構建設實施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市科學技術局
2018年3月15日
常州市支持新型研發(fā)機構建設實施細則（試行）
第一條 為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展新型研發(fā)機構，支撐我市現代化經濟體系，特制定本實施細則。
第二條 本細則所稱新型研發(fā)機構，是指由地方政府根據產業(yè)發(fā)展需求引進的由中央直屬企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、知名高校院所等在常注冊的獨立法人研究機構。該機構是圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求采用多元化投資、企業(yè)化管理和市場化運作模式，主要從事科學研究與技術開發(fā)及相關的技術轉移、衍生孵化、技術服務等活動，注重在管理體制、運作機制、發(fā)展模式、協同創(chuàng)新等方面大力創(chuàng)新，充分調動核心團隊人才的創(chuàng)新積極性，服務于區(qū)域產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、人才集聚。新型研發(fā)機構應同時符合以下條件：
（一）具有穩(wěn)定、充足的經費來源；具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎設施；具有面向產業(yè)化的高水平研發(fā)隊伍，其中全職研發(fā)人員占職工總人數比例不低于三分之一。
（二）由多元主體共同投資，實行投管分離，獨立核算，具有獨立法人資格。
（三）以技術研發(fā)為核心功能，兼具創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)孵化功能，年研發(fā)經費支出不低于年收入總額的15%，不直接從事市場化的產品生產和銷售，研究成果以技術許可、技術入股或技術轉讓的方式予以轉化。
（四）以對外科技服務作為主要收入來源，技術轉移、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等“四技”服務收入占總收入的比重一般不低于50%，來自企業(yè)的委托研發(fā)經費占總研發(fā)經費比例一般不低于40％，且以服務常州企業(yè)為主。
（五）機構自行購買、用于研究開發(fā)的儀器設備原值不低于1000萬元，或財政資金購買、委托其管理的儀器設備原值不低于2000萬元。
（六）新型研發(fā)機構必須擁有與所在地政府共建協議。
第三條 常州市科學技術局負責全市新型研發(fā)機構建設的業(yè)務指導，制定評價標準和評審程序，組織專家開展相關評審、論證、評價、統(tǒng)計等工作。各轄區(qū)科技部門負責對轄區(qū)內新型研發(fā)機構的推薦和日常服務。
第四條 按照“民辦公助、市場運作、開放協同”原則，鼓勵和支持本地龍頭骨干企業(yè)、中小科技型企業(yè)，聯合著名科學家、海內外高層次人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，海外知名企業(yè)、跨國公司以及江蘇省產業(yè)技術研究院等，聚焦我市產業(yè)重點領域，在常州牽頭或參與建設新型研發(fā)機構。
第五條 新型研發(fā)機構應建立健全由產學研等多方主體共同參與的決策制度和與之相適應的管理制度，實行投資與管理分離、獨立運作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。鼓勵機構吸引社會資金設立產業(yè)基金或天使基金，推動相關產業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
第六條 新型研發(fā)機構的申請采取屬地化原則，符合條件的機構提出申請，填寫《常州市新型研發(fā)機構建設申報書》，由所在轄區(qū)科技局推薦，常州市科學技術局組織專家進行評審，對通過評審的新型研發(fā)機構進行實地考察，經公示后無異議的擇優(yōu)予以支持。
第七條 根據市委、市政府《關于加快推進產業(yè)技術創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設的若干政策措施》文件規(guī)定，對符合本細則第二條的新型研發(fā)機構，在建設期內依據創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔最高給予500萬元支持，建設期一般不超過三年。
第八條 常州市科學技術局對新型研發(fā)機構實行動態(tài)管理。每年主要圍繞機構的建設運行、研發(fā)投入、創(chuàng)新產出、人才集聚、成果轉移、企業(yè)孵育等情況進行綜合評價。評價結果向社會公開并作為分期分檔扶持的重要依據。
第九條 新型研發(fā)機構建成通過驗收投入正式運行一年后，按照《常州市科技服務機構備案辦法（試行）》、《常州市科技服務機構績效獎補管理辦法（試行）》，納入全市科技服務機構備案管理和績效評估序列，對備案機構擇優(yōu)給予績效獎補，實施滾動支持，單個機構每年度補助最高100萬元。
第十條 常州市新型研發(fā)機構建設和績效補助經費主要用于研發(fā)機構設備購置、項目研發(fā)、人員經費、辦公運行經費等。
第十一條 鼓勵各轄區(qū)設立專項資金配套支持轄區(qū)內新型研發(fā)機構建設和發(fā)展。
第十二條 本細則由常州市科學技術局負責解釋。
第十三條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日止。
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