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各轄市、區(qū)司法局，常州經(jīng)開區(qū)司法局，市局機關各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將修訂的《常州市司法行政系統(tǒng)法律服務行業(yè)行風建設標準》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市司法局
2021年6月29日
（此件公開發(fā)布）
常州市司法行政系統(tǒng)法律服務行業(yè)行風建設標準
第一章 總則
第一條 為加強全市司法行政系統(tǒng)法律服務行業(yè)行風建設，進一步推進法律服務行業(yè)道德、文明、誠信建設進程，不斷提高法律服務水平和社會公信力，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國仲裁法》、《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》、《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》、《全國人大關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定程序通則》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定《常州市司法行政系統(tǒng)法律服務行業(yè)行風建設標準》（以下簡稱《標準》）
第二條 本《標準》適用于全市公證處、律師事務所、基層法律服務所、司法鑒定所、法律援助中心和常州仲裁辦。
第二章 行風建設標準
第三條 公證處行風建設標準：
（一）優(yōu)化接待場所。設置專門的公證受理大廳，統(tǒng)一收案，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一收費。接待場所環(huán)境整潔，能夠滿足辦證和投訴受理的需要。有專門的投訴接待室和接待人員。
（二）公示執(zhí)業(yè)內容。在公證受理大廳公示公證辦事指南：公證員姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號；執(zhí)業(yè)范圍；辦理公證的一般流程；公證收費標準；投訴處理制度；員工行為規(guī)范等。公證員統(tǒng)一佩戴工作牌，辦公桌上放置人員信息牌。
（三）建立健全制度。明確公證處主任、副主任、公證員、公證員助理、行政人員職責，健全公章管理制度、水印紙管理、財務管理、安全生產(chǎn)等制度，制定公證過錯責任追究制度，重大、疑難案件審批制度，確保公證辦理規(guī)范化、制度化。
（四）內部管理有序。實行主任負責制和公證員崗位目標責任制，建立考核機制。主任嚴格管理，副主任積極配合主任工作，講原則，講團結，公證員和行政人員服從管理。重大案件、重大開支、重要事項經(jīng)業(yè)務委員會或主任會議集體研究決定。實行“一支筆”審批制度，按照年初預算，不超支，不浪費，按規(guī)定發(fā)放津補貼。
（五）嚴格依法執(zhí)業(yè)。嚴格執(zhí)行《公證法》，加強公證質量檢查，案卷合格率達95%以上。杜絕假證，被司法行政機關查實的公證投訴率為零。
（六）檔案管理規(guī)范。設置專門的檔案室，并配備專人管理。案結即歸檔，案件歸檔率達100%。檔案管理達到市級檔案管理標準。
（七）重視政治學習。每月組織公證員政治理論學習不少于3小時，做到時間、人員、內容、效果“四落實”，學習有記錄。
（八）完善監(jiān)督機制。設置投訴舉報箱和舉報電話，并向社會公示。實行首問負責制、限時辦結制、過錯責任追究制。對投訴人來訪熱情接待、耐心解釋，對投訴人來信、來電，做到件件有記錄、事事有答復。
（九）熱心社會公益。積極參加社會公益活動，按規(guī)定完成法律援助任務，社會效果好，群眾滿意率達100%。
（十）接受指導監(jiān)管。自覺接受司法行政機關指導和監(jiān)管，按時完成司法行政部門布置的各項工作任務，做到上情下達、政令暢通。
（十一）沒有違反《公證法》、《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》和《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》中的禁止條款。
第四條 律師事務所行風建設標準：
（一）優(yōu)化辦公環(huán)境。辦公場所環(huán)境整潔，辦公功能設置合理齊全，有專門的接待室、會議室。每人一套辦公桌椅，電腦、復印機、打印機、傳真機等辦公通訊設備齊全。
（二）公示執(zhí)業(yè)內容。在辦公場所公示辦事指南：律師姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號；收費標準；投訴電話；行為規(guī)范等。律師事務所工作人員佩戴工作牌，辦公桌上放置人員信息牌。
（三）建立健全制度。建立律師事務所收結案審批制度、財務管理制度、政治業(yè)務學習制度、檔案管理制度，敏感案件、群體性案件報告制度，重大案件集體討論制度、人事管理、投訴處理、安全生產(chǎn)等各項制度。
（四）加強內部管理。嚴格執(zhí)行各項管理制度，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。重大案件、重大開支、重要事項經(jīng)律師事務所合伙人會議討論決定。
（五）嚴格依法執(zhí)業(yè)。加強對律師辦案的管理與監(jiān)督，律師提供法律服務時不得口頭承諾包贏官司，誤導當事人，按照規(guī)定格式訂立委托合同，所有協(xié)議內容必須在合同中約定。律師事務所每半年對執(zhí)業(yè)律師遵守誠信制度情況進行評查，重點評查有無私自收案、收費不入賬等違規(guī)違紀行為，并建立評查檔案。
（六）規(guī)范檔案文書。建立檔案室或者配備檔案柜，并指派專人負責管理。對各類法律文書統(tǒng)一管理、分類登記，對辦案過程中收集到的證據(jù)材料、反映工作情況的各種材料及時歸檔入卷，規(guī)范管理和使用律師事務所印章。
（七）重視學習培訓。加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律以及律師形象禮儀教育，執(zhí)業(yè)律師每考核年度接受不低于40課時的繼續(xù)教育培訓。律師事務所每月組織政治理論和執(zhí)業(yè)技能學習不少于8小時。學習培訓做到時間、人員、內容、效果“四落實”，并建立學習臺賬。
（八）完善監(jiān)督機制。加強對律師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，設置投訴舉報箱和舉報電話，并向社會公示，認真及時處理當事人來信、來訪，對查證屬實的律師嚴肅處理。
（九）熱心社會公益。參加社會公益活動，認真完成法律援助案件。積極發(fā)揮法律服務職能作用，做好黨委政府依法行政、科學決策的參謀助手，維護人民群眾特別是社會弱勢群體的合法權益。
（十）接受指導監(jiān)管。自覺接受司法行政機關指導和監(jiān)管，積極完成司法行政機關交辦的工作任務，做到上情下達、政令暢通。
（十一）沒有違反《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》中的禁止條款。
第五條 基層法律服務所行風建設標準：
（一）優(yōu)化辦公場所?；鶎臃煞账k公環(huán)境整潔，設施齊全，設置接待場所和值班人員，接待當事人咨詢、委托和投訴。
（二）公示執(zhí)業(yè)內容。辦公場所公示辦事指南：工作人員姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號; 收費標準；業(yè)務范圍；職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律；投訴電話等。工作人員佩戴工作牌，辦公桌上放置人員信息牌。
（三）建立健全制度。包括：基層法律服務所公章管理制度、人事管理制度、誠信制度、財務管理制度、案件審批制度、重大案件集體討論制度、業(yè)務卷宗歸檔制度、執(zhí)業(yè)質量檢查制度、投訴處理制度、安全生產(chǎn)制度等。
（四）內部管理有序?；鶎臃煞账匣锶朔止っ鞔_，團結協(xié)作，心齊風正，有向心力、凝聚力，勇于開拓，積極進取。工作人員愛崗敬業(yè)，誠信為本，有良好的社會形象。財務管理嚴格，有獨立的財務帳戶，配備專職或兼職會計人員，使用規(guī)范的財務帳簿和票據(jù)。
（五）嚴格依法執(zhí)業(yè)?；鶎臃煞展ぷ髡咛峁┓勺稍儠r不得以口頭承諾，甚至誤導當事人，接受委托時必須訂立委托合同，所有協(xié)議內容必須在合同中約定，禁止私下約定。
（六）檔案管理規(guī)范。配備專用檔案櫥柜，專人負責保管，做到一案一檔，歸檔及時，案件歸檔率達100%。
（七）重視學習培訓。加強對基層法律服務工作者誠信建設、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律方面的學習教育，每月政治學習不少于3小時。加強業(yè)務培訓，不斷提高法律服務工作者的業(yè)務素質，每年組織業(yè)務學習不少于40小時。
（八）完善監(jiān)督機制。設置投訴舉報箱和舉報電話，并向社會公示，對當事人投訴及時查處和回復。
（九）認真履行職責?；鶎臃煞账谝?guī)定的業(yè)務范圍內開展活動，并主動參加各種公益活動，積極參與糾紛調解，開展法治宣傳、法律咨詢和法律援助等活動。
（十）接受指導監(jiān)管。自覺接受司法行政機關指導和監(jiān)管，按時完成司法行政機關布置的各項工作任務，做到上情下達、政令暢通。
（十一）沒有違反《基層法律服務所管理辦法》和《基層法律服務工作者管理辦法》中的禁止條款。
第六條 司法鑒定機構行風建設標準：
（一）優(yōu)化辦公場所。司法鑒定機構標牌懸掛醒目，接待室、鑒定室、檔案室設置齊全。工作場所環(huán)境整潔、寬敞明亮，接待人員態(tài)度熱情，耐心解答當事人的咨詢和投訴。
（二）公示執(zhí)業(yè)內容。在辦公場所公示下列內容：《司法鑒定許可證》、《收費許可證》；司法鑒定人照片、執(zhí)業(yè)類別及執(zhí)業(yè)證號；司法鑒定事項辦理流程；收費標準；省司法廳及市司法局監(jiān)督舉報電話等。司法鑒定人員統(tǒng)一佩戴工作牌，辦公桌上放置人員信息牌。
（三）建立健全制度。包括：司法鑒定機構業(yè)務負責人崗位職責、鑒定材料接收登記保管制度、司法鑒定質量審核制度、財務管理制度、司法鑒定人（員）管理制度、司法鑒定人業(yè)務學習培訓制度、保密制度、印章使用管理制度、檔案管理制度、安全生產(chǎn)制度等。
（四）內部管理有序。司法鑒定機構業(yè)務負責人認真履行崗位職責，司法鑒定人服從管理，群眾滿意率在96%以上，重大案件經(jīng)集體討論決定。
（五）嚴格依法執(zhí)業(yè)。司法鑒定機構統(tǒng)一辦理司法鑒定委托，并與委托人簽訂司法鑒定委托書。司法鑒定人依法獨立、客觀、公正進行鑒定，對鑒定過程進行實時記錄并簽名。在規(guī)定或協(xié)議的期限內完成鑒定，并按照規(guī)定將司法鑒定意見書及有關資料整理立卷、歸檔，案卷材料完整、充分，能有效追溯司法鑒定意見出具全過程。
（六）檔案管理規(guī)范。配備專人負責管理檔案，按一案(事)一檔、單獨編號的原則立卷，一個月內歸檔完畢，交檔案室統(tǒng)一保管。跨年度的鑒定事項，應在辦結年度立卷。
（七）重視學習培訓。組織司法鑒定人參加各類培訓，并進行學分統(tǒng)計與審核，鑒定人年度教育培訓不少于50個學時。
（八）完善監(jiān)督機制。設置投訴舉報箱和舉報電話，并向社會公示。實行首問負責制、限時辦結制、過錯責任追究制，對當事人來信、來訪投訴，對司法行政部門或信訪部門交辦的投訴案件，認真調查，對存在的問題，切實予以糾正。
（九）沒有違反《全國人大關于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)中的禁止條款。
第七條 法律援助中心行風建設標準：
（一）優(yōu)化辦公場所。法律援助中心標牌懸掛醒目，接待室、談話室設置齊全，接待場所環(huán)境整潔。接待人員態(tài)度熱情，耐心解答當事人的咨詢和投訴。
（二）公示執(zhí)業(yè)內容。在接待室公示下列內容：法律援助中心工作人員職責、法律援助范圍、法律援助條件、法律援助辦理程序。有專門的接待咨詢電話，接待室擺放法律援助宣傳材料，接待人員佩戴工作牌，辦公桌上放置人員信息牌。
（三）工作制度規(guī)范。認真受理并及時處理群眾來信、來電、來訪，積極開展法律援助，做到應援盡援。在承諾的時間內及時完成案件的審查、指派工作。對重大、疑難的法律援助案件實行全程監(jiān)督，加強法律援助案件質量監(jiān)管，包括庭審旁聽、回訪受援人和有關單位等。
（四）臺賬資料齊全。建有以下工作臺賬：年度工作計劃和工作總結、統(tǒng)計報表、業(yè)務分析材料；案件登記表及處理來電、來信、來訪的記錄；法律援助案件卷宗、辦案質量檢查記錄、法律援助人員和法律援助志愿者名冊。
（五）重視學習培訓。開展法律援助工作人員的業(yè)務指導、培訓和管理，建立法律援助工作站例會制度，積極參加司法行政機關和上級法律援助中心舉辦的業(yè)務培訓活動，不斷提高業(yè)務素質。
（六）完善監(jiān)督機制。設置投訴舉報箱和舉報電話，并向社會公示。實行首問負責制，做到不推諉。對律師值班、咨詢工作進行嚴格管理，杜絕律師值班遲到、早退和缺席現(xiàn)象。認真辦理信訪投訴，對存在的問題，切實予以糾正。
（七）沒有違反《法律援助條例》等法律、法規(guī)中的禁止條款。
第八條 仲裁機構行風建設標準：
（一）優(yōu)化接待場所。設置專門的立案咨詢服務大廳，設立資料索取點，擺放便民服務物品；設置意見箱，擺放征求意見建議表等。
（二）公示執(zhí)業(yè)內容。在立案大廳公示仲裁案件辦案流程、仲裁案件收（退）費標準等。工作人員佩戴工作牌，辦公桌上放置人員信息牌。
（三）建立健全制度。仲裁服務實行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、監(jiān)督和評議考核制等制度，各項制度內容充實、落到實處。
（四）內部管理有序。內設機構分工明確，相互配合、各司其職。建立議事規(guī)則，對主任會議、辦公會議、案件定期討論會議召集程序、議事范圍進行明確規(guī)定。
（五）嚴格依法執(zhí)業(yè)。嚴格遵守《中華人民共和國仲裁法》《常州仲裁委員會仲裁規(guī)則》，落實重大、疑難案件審批制度，加強審限管理，確保仲裁程序不出錯，力爭仲裁裁決撤銷率和不予執(zhí)行率為零。
（六）檔案管理規(guī)范。設置專門的檔案室，并配備專人管理。案結即歸檔，案件歸檔率達100%。
（七）重視學習培訓。組織工作人員政治理論學習每月至少一次，重點學習廉潔、文明、誠信等方面的內容。每年組織至少兩次高質量的專業(yè)培訓。
（八）完善監(jiān)督機制。設置投訴舉報箱和舉報電話，并向社會公示。指派專人處理各類投訴事項，對投訴人來訪熱情接待、耐心解釋，對投訴人來信、來電，做到件件有記錄、事事有答復。
（九）接受指導監(jiān)管。自覺接受司法行政機關指導和監(jiān)管，按時完成司法行政部門布置的各項工作任務，做到上情下達、政令暢通。
（十）沒有違反《中華人民共和國仲裁法》《常州仲裁委員會仲裁規(guī)則》中的禁止條款。
第三章 行風監(jiān)督
第九條 全市司法行政系統(tǒng)、法律服務機構要對照本《標準》，認真查找職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律方面存在的突出問題，剖析原因，及時整改。認真接待、受理、調查、處理群眾投訴，把矛盾解決在所（中心）內，解決在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交、不激化，不引發(fā)群體性事件。
第十條 市局各業(yè)務扎口管理部門負責對本條線法律服務行風建設情況進行督查考核，納入年度績效考評。市局對問題較多的單位實行“一票否決”，取消該單位當年評先資格，對問題嚴重的予以行政處罰。
第四章 附則
第十一條 本《標準》與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)定不一致的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定執(zhí)行。未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。2010年7月8日市司法局印發(fā)的《常州市司法行政系統(tǒng)法律服務行業(yè)行風建設標準（試行）》（常司發(fā)[2010]48號）同時廢止。
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