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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《2021年救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市應(yīng)急管理局
2021年2月19日
2021年救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等一系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的總體要求，以及市委市政府的決策部署，以提升應(yīng)急救援能力為目標(biāo)，深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和救援力量?jī)蓚€(gè)體系建設(shè)，健全完善軍地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)抓好應(yīng)急準(zhǔn)備，有力有序有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難。
一、構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急預(yù)案體系
（一）完善預(yù)案管理制度。修訂《常州市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，指導(dǎo)各地各部門規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、管理、實(shí)施等工作，按要求加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級(jí)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系?！?
（二）推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制。督促各地各部門盡快完成修訂各級(jí)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，強(qiáng)化各類各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通。完善應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的制定，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性。
（三）組織開(kāi)展應(yīng)急演練。圍繞2021年市政府工作報(bào)告提出的“開(kāi)展應(yīng)急救援大演練”任務(wù)，制定全市年度應(yīng)急演練計(jì)劃，指導(dǎo)督促各地、市有關(guān)部門做好新編、新修訂預(yù)案的應(yīng)急演練。會(huì)同市相關(guān)部門開(kāi)展民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、特種設(shè)備事故和軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件等市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急演練。
（四）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練。制定《常州市應(yīng)急演練管理辦法》，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程管理，注重應(yīng)急演練的總結(jié)評(píng)估，推進(jìn)演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變，發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)、改善優(yōu)化作用，提升應(yīng)急演練質(zhì)量和實(shí)效?！?
二、建立靈敏高效的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制
（五）完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)涉災(zāi)部門之間協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立健全聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力，提高應(yīng)急管理工作成效。
（六）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。制定《常州市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮管理辦法》，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)指揮的組織、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制。會(huì)同市局應(yīng)急指揮中心完善事故災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置。
三、建設(shè)本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍
（七）統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)。高質(zhì)量完成2021年市政府工作報(bào)告提出的“建強(qiáng)27類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”任務(wù)，依據(jù)《常州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，督促市各相關(guān)部門按照各自職責(zé)加快推進(jìn)所管轄領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)各地應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、森林火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害（非煤礦山）、抗洪搶險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，在此基礎(chǔ)上遴選市級(jí)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，并做好省廳遴選省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作。
（八）統(tǒng)籌民兵應(yīng)急力量建設(shè)。貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳省軍區(qū)辦公室印發(fā)關(guān)于建立民兵與地方應(yīng)急力量統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)用機(jī)制意見(jiàn)的通知》，加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量建設(shè)實(shí)踐探索，創(chuàng)新運(yùn)用模式，優(yōu)化力量編組、開(kāi)展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、順暢指揮調(diào)用、加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化綜合保障，推動(dòng)民兵與地方應(yīng)急力量融合發(fā)展。
（九）培育社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)。引導(dǎo)支持社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展，舉辦社會(huì)應(yīng)急力量骨干培訓(xùn)班，提升隊(duì)伍專業(yè)救援能力，規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急救援。
（十）統(tǒng)籌聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門制定聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)工作機(jī)制，共享培訓(xùn)和訓(xùn)練資源，定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍互相觀摩、聯(lián)合演練等活動(dòng)，加強(qiáng)各救援隊(duì)的交流溝通，共同提高應(yīng)急處置能力。
四、提升應(yīng)急處置的輔助決策能力
（十一）推進(jìn)預(yù)案和應(yīng)急資源數(shù)字化建設(shè)。依托應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，推進(jìn)預(yù)案管理信息化建設(shè)，年底前初步建成預(yù)案、隊(duì)伍、物資、專家、裝備等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)急處置輔助決策能力，提升應(yīng)急指揮效能。
（十二）推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)信息化建設(shè)。會(huì)同應(yīng)急指揮中心推進(jìn)應(yīng)急指揮車建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、信息采集、決策會(huì)商等功能，為事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置提供通信保障，提升應(yīng)急處置指揮能力。
五、打造作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀工作團(tuán)隊(duì)
（十三）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一季度，召開(kāi)全市救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理工作會(huì)議，總結(jié)工作，明確思路，布置2021年主要任務(wù)。二季度組織舉辦一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。四季度組織召開(kāi)業(yè)務(wù)科室座談會(huì)，總結(jié)分析工作得失，統(tǒng)籌安排下一年度工作。
（十四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力，著力培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、迎難而上的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作，提升業(yè)務(wù)水平。
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