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胡勇勝代表：
您提出的《關于加快電動船舶、電動飛機產業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現答復如下：
2023年，市委、市政府明確提出加快建設引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都，基于我市現有產業(yè)空間布局，凸顯地域特色，圍繞“發(fā)儲送用網”加快打造具有國際影響力的新能源產業(yè)集群。其中，重點支持溧陽打造動力電池產業(yè)集聚高地，加快推動動力電池等新能源技術在電動汽車、電動船舶、電動飛機等領域的場景應用。
一、基本情況
（一）推動產業(yè)發(fā)展。我市擁有云博、星睿、優(yōu)埃唯等無人機企業(yè)9家，總營收達8000萬元；溧陽市別橋鎮(zhèn)是江蘇省唯一的省級無人機特色小鎮(zhèn)，也是省內首家鎮(zhèn)級“雙創(chuàng)”示范基地；域內云博智能建成華東地區(qū)首個“無人機配件超市”，年銷售額近4000萬元；星睿航空“六軸多旋翼航模”獲武警部隊裝備部“智衛(wèi)杯”無人機系統挑戰(zhàn)賽“無人打擊分賽無人機組”決賽第一名。常州玻璃鋼造船廠擁有多功能電動船艇建造能力，并已實現多搜電動觀光游船下水。
（二）強化科技支撐。出臺《常州市科技創(chuàng)新平臺高質量發(fā)展行動方案(2024-2026)》，系統謀劃布局實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺。聚焦新能源、新材料等領域，推進關鍵核心技術攻關和“揭榜掛帥”，形成一批信息技術應用創(chuàng)新的原創(chuàng)成果。依托長三角物理研究中心有限公司建設清潔能源材料技術創(chuàng)新中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)，圍繞國家清潔能源材料戰(zhàn)略發(fā)展方向，在太陽能電池材料、固態(tài)鋰電池材料、鈉離子電池材料、新型電池材料等領域打造技術創(chuàng)新平臺。目前，中心已集聚了中國工程院院士陳立泉領銜的國內頂尖水平技術研發(fā)團隊達150人，其中全職駐溧陽約120人；建設資金投入超12億元，已采購大中型科研設備203臺，鈉離子電池、光伏太陽能電池兩個設備平臺正式運行并對外提供技術服務；累計孵化企業(yè)已達7家，與巴斯夫成立了新能源汽車與儲能聯合研究中心。
（三）加快行業(yè)應用。加快推動無人機向經濟社會各領域普及應用。常州消防在省內率先建設“無人機智能感應平臺”，著力打造“5分鐘消防圈”；常州移動出動21架5G網聯無人機為2023金壇茅山半程馬拉松保駕護航；國網常州供電公司巧用無人機破解分布式光伏違約用電取證難題，并應用巡檢無人機大幅提升各類輸電巡視效率，實現了輸電鐵塔的精細化巡檢；無人機在我市國土空間實時觀測和調查、城市規(guī)劃、農業(yè)植保、綠化養(yǎng)護等方面均有應用。在推動新能源船舶運用方面，以河海直達航線為布局方向，先后投用中天電運001號純電動散貨船舶和易航號油電混動集裝箱船舶，支持溧陽港至太倉港、洋山港集裝箱航線建設新能源船舶試點示范航線，加快船舶綠色智能轉型。發(fā)揮動力電池制造優(yōu)勢，全球最大、世界首制萬噸級純電動力集裝箱船搭載了中創(chuàng)新航設計和開發(fā)的可更換船用集裝箱式電池產品。
二、構建全方位產業(yè)政策支撐體系
我市系統化集成“新能源之都10條”“創(chuàng)新政策20條”“產業(yè)高質量發(fā)展30條”等一攬子扶持政策，圍繞電動船舶、電動飛機等產業(yè)鏈上企業(yè)培育、技術創(chuàng)新、人才引育、智改數轉、應用示范等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，給予系統性支持，助推產業(yè)高質量發(fā)展。
（一）支持研發(fā)創(chuàng)新。支持電動船舶、電動飛機領域企業(yè)加大研發(fā)投入，加快關鍵核心技術攻關，對承擔國家、省核心技術攻關的項目分檔給予最高500萬元配套支持；對研發(fā)費用年度增長100萬元以上的科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，分檔給予最高100萬元支持；推動重點項目攻關“揭榜掛帥”，給予最高500萬元支持。支持電動船舶、電動飛機領域企業(yè)建設高能級創(chuàng)新平臺，對獲得國家、省立項的重大科技創(chuàng)新平臺，分檔給予最高1億元支持；對符合政策條件的新型研發(fā)機構分別給予最高300萬元的建設經費和績效補助；支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作站、省產研院聯合創(chuàng)新中心、省級工程技術研究中心等研發(fā)機構，給予最高100萬元獎勵。
（二）支持人才集聚。夯實人才塔基，對青年人才生活安居實行“雙資助”，加力引進青年人才助力電動船舶、電動飛機等產業(yè)發(fā)展。鑄強人才塔身，出臺《進一步聯動支持“龍城英才計劃”領軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的實施辦法》《常州市領軍型創(chuàng)新人才引進培育項目實施辦法》《關于推動在常高校加快集聚高層次人才的實施辦法》等，構建“龍城英才計劃”領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)撥投聯動梯度支持模式，支持高校引進緊缺高層次人才，加快領軍型創(chuàng)新人才引進培育。拉高人才塔尖，出臺《“龍城英才計劃”戰(zhàn)略人才引進培育實施辦法》《關于加快培育市級人才攻關聯合體的實施辦法》，對引進的海外及本土頂尖人才分別給予2000萬元、1000萬元特別支持，且上不封頂；根據電動船舶、電動飛機產業(yè)領域關鍵核心技術需求，競爭篩選組建市場驅動型或平臺支撐型人才攻關聯合體，根據攻關任務完成情況和引才成效，給予最高500萬元支持。
（三）支持“智改數轉網聯”。統籌設立數字經濟發(fā)展專項資金，加大對電動船舶、電動飛機等產業(yè)領域數實融合的支持力度。面向重點企業(yè)開展免費診斷服務，提供“一企一策”智能化改造數字化轉型方案；對獲評“燈塔工廠”、省級以上智能制造示范工廠、工業(yè)互聯網標桿工廠等給予最高300萬元獎勵，打造更多行業(yè)示范標桿。加碼支持企業(yè)加快高端化、智能化、綠色化技改，對列入市重大項目庫、超億元技改項目庫以及市級以上“專精特新”企業(yè)實施的5000萬元以上示范性技改項目，在竣工或投產后最高按照設備投入的12%給予最高1000萬元獎勵；對自有資金改造投資超千萬元的智改數轉項目，按不超過設備軟件投入的5%給予最高200萬元獎勵；對獲得智能化技改專項貸款的企業(yè)予以最高200萬元貼息獎勵。
（四）支持創(chuàng)新應用。創(chuàng)新端與應用端融合驅動，綜合運用示范應用獎補、保險保費補貼等政策，助推電動船舶、電動飛機等產業(yè)領域新技術產品推廣應用。對新認定省級首臺(套)重大裝備給予最高50萬元獎勵，對新列入省重點推廣應用新技術新產品目錄的產品給予5萬元獎勵；支持用戶圍繞城市建設、數字賦能、安全應急等領域，使用電動船舶、電動飛機領域新技術新產品搭建典型示范應用場景，給予最高500萬元支持；鼓勵創(chuàng)新產品投保，對列入《常州市創(chuàng)新產品推廣應用推薦目錄》的產品，最高按投保年度實付保費的80%，同時實際投保費率不超過3%，給予單個創(chuàng)新產品最高50萬元保費補貼。
（五）推動金融支持。綜合運用引導基金、風險補償基金、獎勵補助等多元政策工具，引流金融“活水”精準滴灌電動船舶、電動飛機等產業(yè)領域企業(yè)發(fā)展。目前市級政府投資基金旗下共有龍城科創(chuàng)基金、產業(yè)基金、天使投資引導基金等56支母子基金，已形成覆蓋“種子一天使—VC—PE—Pre-IPO”全成長周期創(chuàng)投服務體系，為涵蓋電動船舶、電動飛機等產業(yè)領域企業(yè)提供符合其發(fā)展階段的全方位支持，引導社會資本“投早投小投硬科技”。推動“創(chuàng)新貸”“智改數轉數字貸”等信保基金特色產品持續(xù)發(fā)力，引導金融機構加大電動船舶、電動飛機領域信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。落實企業(yè)股改上市獎勵政策，加快企業(yè)上市步伐，分階段給予企業(yè)最高200萬元的股改上市獎勵、50萬元的科創(chuàng)板后備企業(yè)入庫股改獎勵，以及最高200萬元的上市公司股權再融資獎勵。
三、下一步工作
（一）適時出臺專項發(fā)展規(guī)劃。根據市領導部署，市發(fā)改委牽頭成立低空經濟發(fā)展專班，年內也將出臺低空經濟發(fā)展行動計劃。同時，發(fā)改、科技、工信、交通等各部門將厘清工作職能，加快對低空經濟的研究部署，統籌推動產業(yè)布局優(yōu)化，開展低空經濟場景應用試點。
（二）加快開展強鏈補鏈延鏈。系統梳理低空制造產業(yè)鏈企業(yè)清單，加快繪制產業(yè)鏈圖譜和招商指南。充分發(fā)揮我市在碳纖維材料、零部件加工、動力電池等方面的優(yōu)勢，強化“雙招雙引”工作機制，加大低空制造企業(yè)招商引資力度，重點引進領軍企業(yè)和高校創(chuàng)業(yè)團隊，吸引eVTOL項目納入龍城英才計劃。支持商業(yè)航空、大飛機配套、精密儀器、復合材料等與低空經濟關聯性強的各類企業(yè)加快融入低空經濟產業(yè)鏈體系，緊盯細分領域做大做強做精。
（三）逐步構建產學研用生態(tài)。設立市級低空經濟專家委員會，引導企業(yè)、高校、科研機構、新型智庫等參與低空經濟產業(yè)發(fā)展，并謀劃成立低空經濟行業(yè)協會。加強創(chuàng)新聯合體建設，圍繞低空制造中通用航空器關鍵零部件、發(fā)動機技術、電推進技術、航電系統、整機制造等，推動南航、河海、常大等院校與企業(yè)協同攻關，爭取北航、哈工大、西工大等省外航空強校與我市重點企業(yè)加強合作。鼓勵企業(yè)積極“揭榜”低空制造科技攻關項目，支持低空制造領域自主創(chuàng)新產品申報首臺（套）重大裝備。鼓勵重點企業(yè)與航空央企合作，推動國防先進技術、工藝、材料等攻關成果向低空產業(yè)裝備領域轉化應用，支持建設低空經濟領域工程技術中心和先進技術研究院等研發(fā)載體。
（四）推進各項政策落地。圍繞市委、市政府新能源之都建設戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮職能作用，積極配合相關部門，統籌各級各類財政資金，推進支持電動船舶、電動飛機產業(yè)發(fā)展的各項政策落地和資金“直達快享”，同時實施政策績效跟蹤和動態(tài)評價調整機制，聚焦產業(yè)實際需求適時優(yōu)化相關政策，持續(xù)提高政策的科學性、精準性，營造良好政策環(huán)境，高效助力我市打造電動船舶、電動飛機產業(yè)集聚高地，拓寬新能源產業(yè)鏈群，培育壯大新增長點，賦能我市新能源之都建設。
（五）強化交通基礎支撐。加強政策研究和基礎設施配套，加快推進智慧港口建設，積極探索純電力等新能源船舶應用，努力在內河純電動集裝箱船舶應用場景取得突破。研究建立低空空域協同管理機制，為未來電動飛機發(fā)展提供支撐。
簽發(fā)人：宗 綱
經辦人：于 波
聯系電話：85681222
常州市工業(yè)和信息化局
2024年5月13日
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