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2015年,我市已進(jìn)入發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段、城市建設(shè)管理精細(xì)化階段、高度重視人與自然和諧發(fā)展的階段，水的控制性要素特征在城鄉(xiāng)發(fā)展中所起的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，特別是水在生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值和地位越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)同，山川秀美關(guān)鍵在水，建設(shè)美麗常州關(guān)鍵也在水。2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議上就水安全保障問題作了重要講話，系統(tǒng)闡釋了保障國家水安全的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”基本思想。剛剛結(jié)束的市委十一屆八次全會(huì)和市十五屆人大四次會(huì)議將2015年確定為“重大項(xiàng)目深化年”，要求圍繞創(chuàng)建國家森林城市、國家人居環(huán)境城市和國家生態(tài)文明示范市，加快生態(tài)綠城建設(shè)步伐，建設(shè)宜居宜業(yè)的美好常州。局系統(tǒng)對此要充分把握，大力踐行治水新思想，貫徹依法治水管水新方略，加快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革新突破，把握水資源管理保護(hù)新常態(tài)，重點(diǎn)突出六方面內(nèi)容：
（一）“重規(guī)劃”。突出構(gòu)建現(xiàn)代化的水利規(guī)劃體系，認(rèn)真搞好“十三五”水利規(guī)劃編制，優(yōu)化治水思路，積極探索和實(shí)踐常州水利發(fā)展的模式和途徑。加快完成《常州市水系規(guī)劃》《常州市城市防洪規(guī)劃（修編）》，強(qiáng)化市及轄市區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展力度，瞄準(zhǔn)國家新時(shí)期治水投入的重點(diǎn)和相關(guān)政策，將現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)一步整合包裝，努力爭取更多的項(xiàng)目和資金投向常州水利，依托重大項(xiàng)目，切實(shí)優(yōu)化常州骨干水系框架，使全市水利格局出現(xiàn)明顯新變化。
（二）“夯基礎(chǔ)”。更大力度推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利基礎(chǔ)保障能力。一是打好重點(diǎn)水利工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好新溝河工程施工配合和影響工程建設(shè)，局本級重點(diǎn)抓好長江江堤防洪能力提升、澡港河?xùn)|支拓浚及澡港樞紐擴(kuò)容建設(shè)，跟進(jìn)新孟河工程審批進(jìn)度，項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)立即組織實(shí)施。二是拓展河湖水系治理新空間。計(jì)劃抓好三方面工作：“兩湖一庫”生態(tài)清淤，主要為天目湖水庫湖底清淤、長蕩湖清淤和滆湖退田還湖（二期）工程，由轄市區(qū)組織；城市水系治理，重點(diǎn)是市區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)丁塘港二期、南童子河等骨干引排河道綜合治理，實(shí)施新一輪城市河道清淤，切實(shí)搞好清水工程提升和黑臭河道治理；農(nóng)村河網(wǎng)連片綜合整治，確保面上完成農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃（2013-2015年）任務(wù)。三是切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)。以中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施田間配套工程和渠系改造工程，完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系，為保障糧食安全夯實(shí)更加穩(wěn)固的水利基礎(chǔ)。
（三）“保安全”。把防汛防旱工作當(dāng)作水利工作的第一要?jiǎng)?wù)，警鐘長鳴，常抓不懈。抓緊組織汛前檢查。按照“查嚴(yán)、查細(xì)、查實(shí)”的要求，集中力量，對河湖堤防、涵閘泵站、涉水工程、在建工程和城市防洪工程進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，認(rèn)真落實(shí)防汛各項(xiàng)責(zé)任制。根據(jù)搶險(xiǎn)專業(yè)化的要求，建好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，抓緊防汛搶險(xiǎn)的演練，2015年要在市及轄市區(qū)兩級防汛防旱工作的規(guī)范化管理、信息化支撐、專業(yè)化搶險(xiǎn)方面有新的明顯進(jìn)展。繼續(xù)抓好城區(qū)易淹易澇排水設(shè)施改造，力爭改造點(diǎn)汛期發(fā)揮效益。密切關(guān)注天氣形勢及雨情、水情、工情變化，統(tǒng)籌把握好農(nóng)業(yè)大用水期、梅雨期、臺風(fēng)季節(jié)、枯水季節(jié)工程調(diào)度特點(diǎn)，科學(xué)合理調(diào)度水利工程，尤其要利用好城區(qū)防洪調(diào)水泵站、沿江樞紐調(diào)水的有利條件，優(yōu)化調(diào)度，力求在水生態(tài)環(huán)境改善方面有所作為。
（四）“惠民生”。把水利建設(shè)的公益性擺在更為突出的位置，大力拓展民生水利范疇。根據(jù)省“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)工作思路和要求，結(jié)合常州“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建，把打造“水清、河暢、岸綠、景美”城鄉(xiāng)河湖新景象作為民生水利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真制定農(nóng)村河道整治、清潔小流域綜合治理方案，研究落實(shí)長效機(jī)制，分年推進(jìn)新一輪整治的實(shí)施，要繼續(xù)加大對面上創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，整體推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”“美麗庫區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重要飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)提升水管單位和水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建水平，切實(shí)體現(xiàn)河湖治理新成效。
（五）“強(qiáng)管理”。加強(qiáng)水資源管理、河湖水域管理、依法行政管理，下大力氣解決管理相對滯后的問題。在水資源管理方面，重點(diǎn)組織好金壇市省級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)工作，確保有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，認(rèn)真研究“三條紅線”的管理考核機(jī)制。積極強(qiáng)化水功能區(qū)管理，建立有效的監(jiān)測制度，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的功能區(qū)剖析原因，通過適時(shí)向環(huán)保部門發(fā)出減少污染物排放建議等措施，推動(dòng)納污總量控制制度的落實(shí)。河湖管理方面，主要是開展河湖健康評價(jià)工作，落實(shí)“河長制”以及“四位一體”農(nóng)村河道管護(hù)機(jī)制，健全縣鄉(xiāng)村三級河道管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保重點(diǎn)河道環(huán)境面貌和水質(zhì)得到有效改善。依法行政方面，重點(diǎn)做好進(jìn)一步簡政放權(quán)工作，核心是強(qiáng)化水行政執(zhí)法能力，完善好與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，繼續(xù)在打擊長江非法采砂、河湖清障、水事違法案件查處上加大力度，提高水行政執(zhí)法質(zhì)量和效率。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，主要是繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，突出水利工程建設(shè)、水資源管理、水行政執(zhí)法、資金管理和干部任用等防控重點(diǎn)，完善措施，加強(qiáng)督查，全力確保四個(gè)安全。
（六）“促改革”。深入分析制約水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有所突破。一是深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革。以新北區(qū)被確定為省級改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面開展產(chǎn)權(quán)制度改革后的小型電灌站、渠系、河道、圩堤“四位一體”管理模式研究并全面推開，保障農(nóng)田水利工程的長期良性運(yùn)行。二是深化水資源管理制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)“三條紅線”實(shí)施第一年的考核，完成水資源管理現(xiàn)代化試點(diǎn)年度建設(shè)任務(wù)。三是加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。增加對基層水利建設(shè)與管理的投入，依據(jù)部省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站機(jī)構(gòu)改革文件要求，加快理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體系，呼吁二市五區(qū)特別是二市二區(qū)要將鎮(zhèn)水利站人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政全額預(yù)算安排，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站達(dá)標(biāo)建設(shè)和人員配置，夯實(shí)基層水利發(fā)展基礎(chǔ)。四是突出科技與信息化創(chuàng)新。加快信息化建設(shè)步伐，全面形成常州水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立防汛防旱決策系統(tǒng)和水資源管理信息化系統(tǒng)平臺，為防汛防旱、河湖管理與保護(hù)、水資源優(yōu)化配置以及水利工程的科學(xué)調(diào)度提供支撐。
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