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各轄市（區(qū)）民政局、財政局，常州經開區(qū)社會保障局、財政局：
為貫徹落實國務院常務會議精神，確保符合條件的困難家庭應保盡保，及時將因疫因災等影響陷入困境的人員納入救助范圍,應救盡救，切實保障困難群眾基本生活。根據省民政廳、省財政廳《轉發(fā)民政部、財政部關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（蘇民助﹝2020﹞12號)文件精神，結合我市實際，現就有關要求通知如下：
一、適度擴大低保覆蓋范圍。將城鄉(xiāng)家庭人均收入低于低保標準2倍、家庭財產狀況符合規(guī)定的所有靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人以及大重病患者，按照“單人?！闭撸{入最低生活保障范圍。對符合條件單獨納入最低生活保障的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人，按最低生活保障標準的65%發(fā)放保障金；對大重病患者，按最低生活保障標準的100%發(fā)放保障金。
二、適度擴大臨時救助范圍。疫情防控期間，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由經常居住地發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關。鎮(zhèn)（街道）人民政府應對申請人收入來源、生活困難等情況進行核實，并通過當地人社部門對申請人返崗復工、參加失業(yè)保險等相關信息進行核對。核實確有困難的，可采取由申請人誠信承諾方式予以認定。救助標準原則上為當地3-6個月的低保標準，具體標準由各地根據申請人實際困難和受疫情影響情況確定。
三、推行低保緩退漸退機制。最低生活保障對象因就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等使家庭人均收入超過最低生活保障標準但低于最低生活保障標準2倍的，自收入發(fā)生變動起的6個月內保留最低生活保障待遇，維持原最低生活保障金不變，并享受最低生活保障對象的優(yōu)惠減免政策。
四、給予低保對象就業(yè)成本抵扣。最低生活保障對象因就業(yè)、創(chuàng)業(yè)月工資收入高于本地同期最低工資標準的最低生活保障對象，在核算其家庭收入時，從其本人的實際收入中扣減必要的就業(yè)成本，扣減標準為當地同期最低生活保障標準的30%，其余部分計入家庭收入。
五、穩(wěn)妥保障退捕漁民基本生活。貫徹市政府《關于全面推進我市長江流域禁捕退捕工作實施方案的通知》（常政發(fā)﹝2020﹞63號）精神，認真摸排，采取有效措施，切實保障退捕漁民的基本生活，將符合條件的及時納入低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障范圍，確?！安宦┮粦?、不落一人”。密切關注不符合救助條件但基本生活存在一定困難的退捕漁民基本生活狀況，給予相應的關愛幫扶，妥善保障退捕漁民上岸后的基本生活。
六、加強特殊困難群體關愛幫扶。及時將符合條件的貧困人口全部納入低保、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍，重點關注貧困老年人、殘疾人、兒童等完全或部分喪失勞動能力的特殊困難對象。特困人員集中供養(yǎng)服務機構應提高集中供養(yǎng)服務質量，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，督促照料服務人員認真履行委托照料服務協(xié)議，全面落實各項照料服務?？赏ㄟ^發(fā)揮相關部門救助制度合力和引導社會組織、慈善、社會工作、志愿者服務力量參與等方式，妥善解決特殊困難對象個案性困難。
七、優(yōu)化流程提升服務水平。簡化優(yōu)化低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助審核審批流程，充分運用APP、全流程網上辦理等方式辦理救助申請。鼓勵有條件的地區(qū)將相關社會救助的審批權限下放至鎮(zhèn)（街道）?？茖W調整入戶、民主評議等環(huán)節(jié)，對沒有爭議的救助申請，可不再進行民主評議。開展救助信息共享，強化主動發(fā)現機制，公布救助服務熱線，暢通社會救助渠道，多形式加強政策宣傳，提高群眾知曉度，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
八、壓實責任落實兜底保障。各級民政、財政部門要切實提高政治站位，高度重視社會救助兜底保障工作的重要性，壓緊壓實責任，安排專門力量，精心組織實施，強化資金保障，落實幫扶措施，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，守住民生底線，防止“兜不住底”的情況發(fā)生，確保不出現沖擊社會道德底線事件。
常州市民政局 常州市財政局
2020年7月29日
（此件主動公開）
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