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申請(qǐng)人：宣某。
被申請(qǐng)人：常州市自然資源和規(guī)劃局。
申請(qǐng)人宣某對(duì)被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局于2023年4月11日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》不服，于2023年4月26日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)于2023年4月27日依法已予受理，于2023年6月19日決定將本案行政復(fù)議決定延期至2023年7月25日前作出。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：某某新村x-xx棟屬于常州市甲區(qū)地界，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)該條例告知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》；2.申請(qǐng)人居民身份證件。
被申請(qǐng)人稱：一、答復(fù)人具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！贝饛?fù)人作為市自然資源和規(guī)劃主管部門，具有作出案涉信息公開(kāi)告知書的法定職權(quán)。二、答復(fù)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書程序合法。2023年3月21日，申請(qǐng)人到常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2023年4月11日，答復(fù)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。據(jù)此，答復(fù)人作出的案涉信息公開(kāi)告知書程序合法，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條等規(guī)定。三、答復(fù)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法。對(duì)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的“常州市甲區(qū)某某新村小區(qū)的用地許可證及規(guī)劃許可證”，答復(fù)人在常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)中，全局業(yè)務(wù)查詢一欄，通過(guò)輸入關(guān)鍵詞“某某新村”，在業(yè)務(wù)流程名稱中點(diǎn)擊選擇“用地規(guī)劃許可證”和“工程規(guī)劃許可證”，經(jīng)檢索某某新村小區(qū)沒(méi)有申請(qǐng)人所申請(qǐng)公開(kāi)的用地許可證及規(guī)劃許可證。據(jù)此，答復(fù)人作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書，告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)的該信息不存在，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法。綜上所述，答復(fù)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法、程序合法，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持答復(fù)人于2023年4月11日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表、申請(qǐng)人居民身份證件；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》及郵寄、送達(dá)憑證；3.常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)截圖4張；4.對(duì)王某的詢問(wèn)筆錄及其居民身份證件；5.對(duì)某某新村四至范圍的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄及視聽(tīng)資料4張；6.某某新村小區(qū)平面圖2張。
經(jīng)審理查明：2023年3月21日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)常州市甲區(qū)某某新村小區(qū)的用地許可證及規(guī)劃許可證。被申請(qǐng)人收到上述申請(qǐng)，后在常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息進(jìn)行檢索查找，查詢到名稱為“某某新村舊房改建建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”3月28日，被申請(qǐng)人工作人員對(duì)某某社區(qū)工作人員王某進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄。同日，被申請(qǐng)人工作人員對(duì)某某新村四至范圍進(jìn)行勘測(cè)并制作現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄和視聽(tīng)資料。后被申請(qǐng)人制作了某某新村小區(qū)平面圖。2023年4月11日，被申請(qǐng)人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，告知申請(qǐng)人：“我局于2023年3月21日收到你要求公開(kāi)‘甲區(qū)某某新村小區(qū)的用地許可證和規(guī)劃許可證’的申請(qǐng)。經(jīng)檢索，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定，你申請(qǐng)公開(kāi)的信息不存在?！蓖?，上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證實(shí)：1.常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開(kāi)申請(qǐng)表、申請(qǐng)人居民身份證件；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》及郵寄、送達(dá)憑證；3.常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)截圖4張；4.對(duì)王某的詢問(wèn)筆錄及其居民身份證件；5.對(duì)某某新村四至范圍的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄及視聽(tīng)資料4張；6.某某新村小區(qū)平面圖2張。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作?！币罁?jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”被申請(qǐng)人于2023年3月21日收到申請(qǐng)人當(dāng)面提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于2023年4月11日作出案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書并同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，程序符合上述規(guī)定。
三、被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書認(rèn)定主要事實(shí)不清，證據(jù)不足?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息為：“常州市甲區(qū)某某新村小區(qū)的用地許可證及規(guī)劃許可證?！北簧暾?qǐng)人在常州市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)中進(jìn)行檢索，已查找到名稱為“某某新村舊房改建建設(shè)用地規(guī)劃許可證”的信息，根據(jù)某某新村小區(qū)平面圖，上述用地規(guī)劃許可證的用地位置在某某新村小區(qū)內(nèi)，被申請(qǐng)人查找到上述信息后未向申請(qǐng)人核實(shí)是否系其所需信息，徑行認(rèn)為上述建設(shè)用地規(guī)劃許可證不是申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息，故不予提供，其理由不能成立，因此被申請(qǐng)人作出的案涉政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書認(rèn)定主要事實(shí)不清，證據(jù)不足。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》認(rèn)定主要事實(shí)不清，證據(jù)不足。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)第1目之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
撤銷被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第84號(hào)《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，責(zé)令被申請(qǐng)人常州市自然資源和規(guī)劃局依法對(duì)申請(qǐng)人2023年3月21日提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年7月3日
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