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樊陽文委員：
“關(guān)于促進(jìn)技能型人才在常州穩(wěn)定發(fā)展的建議”提案收悉，您的關(guān)于“提高公積金貸款額度、降低中低學(xué)歷人才的首套房貸利息、增加專科學(xué)歷、技師人才補(bǔ)貼、拓寬技師評(píng)定專業(yè)范圍”的建議針對(duì)性強(qiáng)、獲得感高，對(duì)我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)將起到重要的借鑒作用。現(xiàn)將答復(fù)意見如下：
一、基本情況
近年來，我市積極打造“技能龍城”，加速培養(yǎng)一支“數(shù)量充足、技藝精湛、服務(wù)一流”的高技能人才隊(duì)伍，成為我市加快高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。截至2020年底，我市每萬名勞動(dòng)者中高技能人才達(dá)1299人，連續(xù)第七年位居全省第一。去年在第五屆江蘇技能狀元大賽上，我市榮獲一等獎(jiǎng)3個(gè)、二等獎(jiǎng)7個(gè)、三等獎(jiǎng)12個(gè)，位居團(tuán)體總分第三，創(chuàng)歷屆大賽客場最佳成績；全國第一屆職業(yè)技能大賽上，我市選手勇奪2枚金牌2枚銀牌2枚銅牌和8個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，金牌數(shù)位居江蘇第二，獲獎(jiǎng)數(shù)位居全省第一，進(jìn)一步彰顯了“龍城工匠”和“智能制造”相得益彰的城市品牌。近年來圍繞技能人才隊(duì)伍建設(shè)，我市主要做了以下工作：
一是高質(zhì)量推進(jìn)，全面實(shí)施一項(xiàng)“提升行動(dòng)”。按照國家和省部署，2019年10月底，我市出臺(tái)了《常州市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019－2021年）》，按規(guī)定比例從市失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出5.79億元，設(shè)立專賬資金，同時(shí)配套出臺(tái)《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，全面開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)工作,目前全市已累計(jì)發(fā)放專賬資金3.2億元，惠及企業(yè)職工近50萬人。
二是高起點(diǎn)定位，全面制定一個(gè)“政策文件”。去年1月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《常州市關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》，提出了提高技術(shù)工人待遇的“常州解決方案”?！兑庖姟?，一方面是講好“普通話”，全面貫徹國家、省的要求。另一方面是講好“常州話”，針對(duì)常州實(shí)際，讓技術(shù)工人擁有了更多的職業(yè)獲得感、榮譽(yù)感和自豪感。主要是努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高：一是提高技術(shù)工人政治待遇，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)加強(qiáng)”：即加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的政治吸納、加強(qiáng)技術(shù)工人在工會(huì)組織中的作用發(fā)揮。二是提高技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇，主要體現(xiàn)在“五個(gè)支持”：即支持企業(yè)完善技術(shù)工人收入增長機(jī)制、支持技術(shù)工人憑技能提高經(jīng)濟(jì)待遇、支持提升技術(shù)工人水平、支持高技能領(lǐng)軍人才項(xiàng)目建設(shè)、支持技能人才評(píng)價(jià)方式改革。三是提高技術(shù)工人社會(huì)待遇，主要體現(xiàn)在“三個(gè)推動(dòng)”：即推動(dòng)健全技術(shù)工人服務(wù)體系、推動(dòng)技術(shù)工人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)平等享受待遇政策
三是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，全面建設(shè)一個(gè)“和諧區(qū)”。近年來，我局致力于推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧區(qū)建設(shè)，努力打造和諧勞動(dòng)關(guān)系的“常州樣本”。鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇金昇實(shí)業(yè)股份有限公司，分別榮獲全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)和企業(yè)稱號(hào)。建成鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、薛家生命健康產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，溧陽中關(guān)村等15個(gè)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)。“和諧勞動(dòng)關(guān)系”道德講堂受到人社部的高度評(píng)價(jià)，被國家勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)?？平?。
二、下一步主要舉措
更好地促進(jìn)、吸引技能型人才在我市扎根，助力常州高質(zhì)量發(fā)展，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們將切實(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重技能人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步全力推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)您提案的建議，我們將：
一是加強(qiáng)政企多方聯(lián)動(dòng)。層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)，整體推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。注重職業(yè)技能提升，對(duì)照到2025年我市每萬名勞動(dòng)者中高技能人才勞動(dòng)者達(dá)到1400人的要求，進(jìn)一步開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展競爭力。
二是加大優(yōu)秀技能人才引進(jìn)。今年2月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（常辦發(fā)〔2021〕1號(hào)），對(duì)企業(yè)引進(jìn)的技師、高級(jí)技師，分別參照全日制本科、碩士的條件享受生活、租房和購房補(bǔ)貼，進(jìn)一步集聚技能人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。技師、高級(jí)技師可以享受3萬、5萬元購房補(bǔ)貼；每月300元、500元的生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限2年；每月500元、600元的租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限2年。在首套房貸款利息方面，我市嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，合規(guī)辦理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，不得突破貸款利率下限，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)差別化利率定價(jià)，在政策范圍內(nèi)給予借款人適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。
三是健全技能人才待遇體系。提高政治站位，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作，全面落實(shí)上級(jí)精神，切實(shí)提高技能人才各項(xiàng)待遇。首先要提高技術(shù)工人政治待遇。加強(qiáng)對(duì)技能人才的政治吸納，每年將3—5名高技能領(lǐng)軍人才納入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家名單。第二要提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇，大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，集體協(xié)商制度覆蓋面達(dá)到95%以上，推進(jìn)行業(yè)或區(qū)域技能人才工資專項(xiàng)集體合同，推行職工技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)集體合同，建立技術(shù)創(chuàng)新參與分配機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)設(shè)置特聘崗位津貼、帶徒津貼、技能人才技術(shù)等級(jí)補(bǔ)貼。健全技能人才工資正常增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，專門發(fā)布技能人才人力資源市場價(jià)位。第三要提高技能人才社會(huì)待遇，技能人才依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)并申領(lǐng)居住證的均可申請(qǐng)落戶。技能人才創(chuàng)辦企業(yè)可申請(qǐng)享受最高30萬元富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。推進(jìn)企業(yè)職工待遇貫通，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升等方面建立高級(jí)工、技師、高級(jí)技師與助理工程師、工程師、高級(jí)工程師同等待遇制度。
四是健全技能人才榮譽(yù)體系。加強(qiáng)市級(jí)技能領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，每年組織選拔常州市技能（鄉(xiāng)土）大師工作室領(lǐng)辦人8—9人、企業(yè)首席技師15人以上。定期選拔表彰常州市首席專家、常州市有突出貢獻(xiàn)人才技能人才。推薦優(yōu)秀人才參加中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手、享受政府特殊津貼人員、江蘇大工匠、江蘇工匠、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省技能大師工作室、省企業(yè)首席專家等項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。加快構(gòu)建“高級(jí)技師-首席技師-技能大師”金字塔型技能領(lǐng)軍人才梯次層級(jí)。每年組織技工院校、骨干企業(yè)申報(bào)設(shè)立市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地4—5家、高技能人才培養(yǎng)基地4—5家，提高技能人才培養(yǎng)成效。大力弘揚(yáng)精益求精的工匠精神和勞模精神，綜合運(yùn)用各類新聞媒體充分宣傳優(yōu)秀技能人才事跡，不斷提高技能人才社會(huì)地位，讓“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”成為時(shí)代風(fēng)尚，努力營造有利于技能人才成長的社會(huì)氛圍。
五是健全技能人才評(píng)價(jià)體系。有序做好水平評(píng)價(jià)類職業(yè)分批退出國家職業(yè)資格目錄，規(guī)范準(zhǔn)入類職業(yè)資格考核鑒定。深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，全面推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，積極引導(dǎo)培育職業(yè)技工院校、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型國企、行業(yè)協(xié)會(huì)成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定單位，到2025年全市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定單位400家以上。全市逐步形成以用人單位為主，第三方院校評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為輔，第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定格局。提案中提到的技師鑒定問題，目前我市職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定主要通過試點(diǎn)單位和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定兩種方式來鑒定發(fā)證。目前冷作工、裝配鉗工職業(yè)技能等級(jí)鑒定，可由企業(yè)或個(gè)人向職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方機(jī)構(gòu)——江蘇省常州技師學(xué)院提出申請(qǐng)進(jìn)行后認(rèn)定。如果具備一定技能培訓(xùn)條件、技能薪酬體系較為健全的企業(yè)，可向轄市區(qū)人社部門遞交職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)單位材料，經(jīng)過市人社局組織專家評(píng)估認(rèn)可后，可以針對(duì)本企業(yè)職工開展冷作工、裝配鉗工等工種的初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工的認(rèn)定和發(fā)證，職業(yè)技能等級(jí)證書信息納入國家人社部職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，享受我市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
經(jīng) 辦 人：潘益新
聯(lián)系電話：85682019
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年5月10日
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