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“一季度空氣質(zhì)量明顯下降。2018年一季度，市區(qū)PM2.5濃度同比上升15.1%，優(yōu)良天數(shù)比率同比下降11.1個百分點，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省倒數(shù)第二”為省級環(huán)保督察反饋問題。
經(jīng)核查，目前該問題涉及常州部分已完成整改，根據(jù)常州市省級環(huán)保督察交辦問題整改銷號工作辦法（試行）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改情況予以公示，公示期7天，公示時間：2021年1月11日至2021年1月17日。歡迎廣大人民群眾監(jiān)督，聯(lián)系電話：0519-85686032。
省級環(huán)保督察反饋問題（編號17）整改情況
一、整改任務(wù)
一季度空氣質(zhì)量明顯下降。2018年一季度，市區(qū)PM2.5濃度同比上升15.1%，優(yōu)良天數(shù)比率同比下降11.1個百分點，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省倒數(shù)第二。
二、整改目標
2020年全市PM2.5平均濃度控制在47微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%。
三、整改措施
1.調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善清潔低碳能源體系。一是完成煤炭削減任務(wù)。全市規(guī)上工業(yè)煤炭消費量994.4萬噸，比2016年同期減少190.4萬噸，削減率16.07%；其中非電行業(yè)534.9萬噸，比2016年同期減少117.4萬噸，削減率18%，完成省下達的減煤目標時序進度要求。二是加快發(fā)展清潔能源和新能源。常州市依托光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，光伏發(fā)電裝機規(guī)模穩(wěn)步提高，截至目前，全市光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量累計達到114.01萬千瓦，其中，“十三五”期間新增光伏裝機容量77.41萬千瓦；加快推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市現(xiàn)有油氣輸送管道15條，管道線路總長444公里，目前，城燃企業(yè)共有天然氣門站、高中壓調(diào)壓站和調(diào)峰站22座，管道天然氣供應(yīng)實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，2020年1-11月，全市天然氣總用量30.8億立方米；同時，在溧陽沙河、伍員山分別建有10萬千瓦、150萬千瓦的抽水蓄能電站，調(diào)節(jié)電網(wǎng)用電負荷。三是推進建筑綠色節(jié)能。全面落實建筑節(jié)能強制性標準，執(zhí)行率達100%；2020年1-11月，全市新增綠色建筑面積730萬平方米，其中居住建筑547萬平方米，公共建筑183萬平方米，綠色建筑占新建建筑比例達99%；完成綠色建筑標識項目14項，總面積達111萬平方米，其中二星級及以上項目7項，總面積68.66萬平方米；扎實推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，截止2020年10月底，全市全年裝配式建筑新開工面積達663萬平方米。
2.調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化綠色交通體系。一是優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鐵路貨物運輸，截止到2020年11月底，全市鐵路貨運發(fā)送量為138.28萬噸，其中常州至上海蘆潮港海鐵班列發(fā)送量36.70萬噸，常州至寧波港海鐵班列發(fā)送量7.61萬噸；大宗貨物以水路運輸為主的格局基本形成，煤炭、金屬礦石集港水路運輸占比分別達95%、100%；煤炭、金屬礦石疏港水路運輸占比分別達54%、77%；積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”發(fā)展，2020年審批8家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)。二是加快運輸車船結(jié)構(gòu)升級。加快淘汰高污染高排放柴油中型和重型柴油貨車，截止11月底全市共注銷中重型貨車道路運輸證3926輛，完成率129.4%；推進城市建成區(qū)新增和更新的出租車、公交車輛采用新能源或清潔能源汽車，目前，全市3040輛巡游出租車均為新能源或清潔能源車輛，公交車新能源和清潔能源占比達83%，今年采購的11輛公交車均為純電動車輛；加大岸電系統(tǒng)建設(shè)力度，截至目前市區(qū)已新建成9套岸電設(shè)施，2020年1-11月靠港船舶岸電使用電量7.1249萬度，比2017年全年增加12.4倍，錄安洲集裝箱碼頭已具備岸電供應(yīng)條件；鼓勵淘汰老舊船舶，結(jié)合太湖禁捕，配合市相關(guān)部門積極推進舊漁船拆解工作；加快清潔能源船舶的推廣使用，今年國內(nèi)首艘純電動運輸船舶“中天電運001”號成功下水。
3.推進超低排放，深化重點行業(yè)污染治理。一是推進重點行業(yè)深度治理。全市江蘇富春江環(huán)保熱電有限公司、金壇加怡熱電有限公司等共11個電廠在用鍋爐共33臺7526蒸噸均已實現(xiàn)超低排放。中天鋼鐵集團有限公司、常州東方特鋼有限公司、江蘇申特鋼鐵有限公司3家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機超低排放改造已全部完成，超低評估均在進行中。江蘇金峰水泥集團有限公司、天山水泥、揚子水泥、盤固水泥有限公司共4家水泥企業(yè)13條水泥熟料生產(chǎn)線深度脫硝均已完成。二是實施鍋爐綜合整治。嚴格燃煤鍋爐管控措施，禁止新建燃煤供熱鍋爐，10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐已按照省要求時限提前一年整治完畢，全市55臺10-35蒸噸/小時燃煤鍋爐按照規(guī)定時限全部完成淘汰或清潔能源替代，33臺65蒸噸/小時以上鍋爐全面實施超低排放改造；非燃煤鍋爐方面，我市共750臺天然氣鍋爐低氮改造均已完成改造，134臺生物質(zhì)鍋爐均已配備高效除塵設(shè)施。三是推進工業(yè)爐窯整治。全市共1637臺工業(yè)爐窯，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案制定，并對照方案完成淘汰23臺，完成清潔能源替代323臺，完成深度治理1291臺。
4.嚴控臭氧污染，突出加強VOCs治理。一是推進揮發(fā)性有機物治理。完成83家揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)的“一企一策”方案編制并實施整治；完成生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶涉及我市的670個環(huán)境問題的整改；認真落實《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，對涉及我市遙觀、孟河的203家零部件制造企業(yè)完成綜合治理任務(wù)，并以此為契機，對我市24個涉VOCs重點企業(yè)集群清單進行摸排，力爭于明年夏季前完成整治任務(wù)，做到夏病冬治。二是大力推進低VOCs含量原輔材料源頭替代。2020年《常州市2020年大氣污染防治行動計劃》項目表中，涉及到的6家企業(yè)（4家汽修企業(yè)、1家家具企業(yè)、1家通用設(shè)備制造企業(yè)），已全部實施完成替代。三是加強VOCs無組織排放管理。積極開展儲油庫油氣回收自動監(jiān)控試點，對46家年銷量超過5000噸的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備，超額完成省定目標。
5.嚴格降塵考核，加強揚塵綜合治理。一是嚴格施工揚塵監(jiān)管。積極推進智慧工地建設(shè)，截至目前全市共有596個施工面積5000平米以上建筑工地安裝了在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，各屬地主管部門通過日常監(jiān)督檢查做好常態(tài)化管理服務(wù)；嚴格執(zhí)行《建筑工地揚塵防治標準》，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)落實揚塵防治主體責任，今年以來，全市共開展建筑工地揚塵防治巡查5101次，發(fā)出整改（含停工）通知書1028份，立案查處涉及建筑工地揚塵防治案件65起，行政處罰金額185萬元。二是嚴格道路揚塵監(jiān)管。今年以來，全市環(huán)衛(wèi)部門全面加強城市道路清掃保潔工作，在原有基礎(chǔ)上保持所有灑水車輛采取停人不停車、24小時不間歇灑水作業(yè)，加大道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)頻次，提高沖洗灑水力度；同時嚴格落實日報制度，督促各區(qū)每日上報道路沖灑水工作情況，并做好臺賬的建立工作。市環(huán)衛(wèi)處每日組織道路巡查，加強對各區(qū)道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)的管理。三是推進堆場、碼頭揚塵污染控制。2020年，我市內(nèi)河干線航道15家碼頭安裝31套粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完成年度目標任務(wù)；按照《江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實施方案》要求，對錄安洲、新長江干散貨碼頭揚塵突出問題開展專項整治。四是實施降塵考核。全面排查整治揚塵污染源，有效提升區(qū)域揚塵網(wǎng)格化監(jiān)管水平，開展各轄市區(qū)降塵監(jiān)測和考核，降塵量不得高于4.5噸/月·平方公里。
6.強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。一是加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。印發(fā)《常州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，重污染天氣預(yù)警發(fā)布后第一時間通知到各轄市區(qū)和生態(tài)環(huán)境、工信、住建、城管、交通、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，共同落實應(yīng)急管控，科學、精準、依法應(yīng)對重污染天氣；轄市區(qū)建立三級應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)格，每級網(wǎng)絡(luò)安排專人負責落實重污染天氣應(yīng)急管控工作，確保預(yù)警響應(yīng)第一時間通知到企業(yè)。二是夯實應(yīng)急減排措施。根據(jù)預(yù)警響應(yīng)級別分級分類實施應(yīng)急管控措施；嚴格按照重點行業(yè)短期深度減排要求，重污染天氣條件下確保在常的17家鋼鐵、火電、水泥等排污量大的企業(yè)實施深度減排；逐年完善《常州市重污染天氣應(yīng)急減排清單》，截止2020年，清單共包括1643家重點企業(yè)。三是完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。按照“省級預(yù)警、市縣響應(yīng)”原則，當預(yù)測到發(fā)生區(qū)域性大范圍重污染天氣時，服從大局，及時開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，最大限度減少區(qū)域污染物排放量；2020年，通過區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，順利保障了上海進口博覽會和國家公祭日等重大活動。
7.強化移動源污染防治，實施全防全控。一是加強機動車污染防治。全面建成實施汽車檢驗與維護制度（I/M），市交通運輸部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對提交申請的維修單位進行M站現(xiàn)場核查認定，2020年進行核查的362家維修企業(yè)均已建立機動車維修治理檔案制度；組織對注冊登記車輛中的非免檢車輛進行環(huán)保檢驗，2020年常州市注冊登記車輛上線排放檢測共12826輛，無環(huán)保裝置檢驗不合格車輛；加強在用車監(jiān)督執(zhí)法，強化入戶抽測，2020年，我市共計開展道路抽測190次，停放地檢查51次，共抽測柴油車2772輛，發(fā)現(xiàn)超標車輛213輛，公安交管部門共計開出超標罰單148張；建立監(jiān)督抽測超標車監(jiān)管機制，2020年，共有34輛超標車列入生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安部門監(jiān)管黑名單并向社會公開；強化科技支撐，利用遙感檢測手段實施機動車遠程在線監(jiān)控，截止2020年11月底，共上傳有效檢測數(shù)據(jù)車輛3511600輛，其中黃牌柴油車1051102輛，超標柴油車32476輛。二是強化非道路移動機械污染防治。實施非道路移動機械申報登記，截至目前非道路移動機械編碼登記12534臺/次，發(fā)放號牌10608臺；劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)并開展監(jiān)督檢查，2020年共檢查非道路移動機械9308臺，9臺不符合禁用區(qū)標準；委托第三方檢測公司對非道路移動機械排放情況進行抽測，2020年共抽測334臺，9臺不合格機械已移交屬地處理。三是打擊非法加油車船和加油點。依靠由公安、商務(wù)、交通、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境和稅務(wù)部門聯(lián)合組成的成品油環(huán)保整治專班，開展專項行動，持續(xù)打擊非法經(jīng)營油品行為，今年以來，共查處非法流動加油車276輛，取締非法加油點21個，查獲非法油品存儲罐42只、油品586噸，治安拘留4人，打掉一生產(chǎn)銷售劣質(zhì)柴油犯罪團伙，刑拘6人，逮捕4人。
四、整改效果
2020年，全市PM2.5平均濃度40微克/立方米，同比下降13.5%，；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為294天，同比增加50天，優(yōu)良率80.3%，超額完成“2020年全市PM2.5平均濃度控制在47微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%”的整改目標。
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