各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2014年12月25日
常州市城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護管理辦法
第一條 為加強本市城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施保護管理，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）、《江蘇省燃氣管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施（以下簡稱燃氣管道設(shè)施）的保護及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
本市天然氣接收門站前的天然氣長輸管道設(shè)施以及燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶內(nèi)部燃氣管道設(shè)施的保護管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱燃氣管道設(shè)施具體包括：
?。ㄒ唬┹斔吞烊粴狻⒁夯蜌?、人工煤氣的管道；
（二）調(diào)壓站（箱或柜）等各類燃氣場站，閥門井（室）、凝水井（缸）等燃氣管道設(shè)施附屬構(gòu)筑物；
?。ㄈ┯嬃垦b置、補償器、放散管以及相關(guān)設(shè)備管道防腐保護設(shè)施；
?。ㄋ模酥緲叮ㄙN）、測試樁、轉(zhuǎn)角樁、里程樁、燃氣管道警示帶、保護蓋板、示蹤線（球）、警示牌等管道標識和穿越公（鐵）路等檢漏裝置；
（五）燃氣管道防護構(gòu)筑物、抗震設(shè)施、管溝、管堤、管橋及管道專用涵洞和隧道等。
第四條 燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍按下列標準劃定：
?。ㄒ唬┩ピ杭芸展艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣0.3米范圍內(nèi)區(qū)域；
（二）中壓、低壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)區(qū)域；
?。ㄈ└邏?、次高壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各5米范圍內(nèi)區(qū)域；
?。ㄋ模╅y門室（井）、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設(shè)施外壁（柵欄圍護）1米范圍內(nèi)區(qū)域。
燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍按下列標準劃定：
?。ㄒ唬┲?、低壓管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)各1.5米至6米范圍內(nèi)區(qū)域；
?。ǘ┐胃邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)5米至10米范圍內(nèi)區(qū)域；
?。ㄈ└邏汗艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)5米至50米范圍內(nèi)區(qū)域；
?。ㄋ模╅y門室（井）、調(diào)壓裝置、計量裝置等管道附屬設(shè)施外壁（柵欄圍護）1米至6米范圍內(nèi)區(qū)域。
涉及水利工程、公路、航道的燃氣管道設(shè)施安全保護范圍，由燃氣經(jīng)營企業(yè)與相關(guān)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行確定。
調(diào)壓站的安全保護范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍及安全控制范圍，相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范有更為嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市燃氣管道設(shè)施保護管理的行政主管部門（以下簡稱燃氣主管部門），負責燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。具體負責協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)開展燃氣管道設(shè)施保護工作，受理有關(guān)燃氣管道設(shè)施的投訴，及時調(diào)解糾紛，依法查處違法行為等。
第六條 各轄市（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。
應(yīng)急、公安、國土、交通、水利、環(huán)保、規(guī)劃、園林、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好燃氣管道設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。
應(yīng)急部門負責指導(dǎo)督促燃氣主管部門做好燃氣事故應(yīng)急搶險搶修預(yù)案、燃氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂、備案等工作。
公安機關(guān)負責對盜竊、破壞燃氣管道設(shè)施的違法行為以及危及燃氣重點設(shè)施和加氣站等重點反恐場所的尋釁滋事行為依法予以查處；指導(dǎo)監(jiān)督燃氣經(jīng)營企業(yè)加強內(nèi)部治安防范工作；發(fā)生燃氣安全事故時，進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行；指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣重點設(shè)施進行應(yīng)急、消防預(yù)案演練；消防部門負責燃氣項目的消防安全審批，負責人員密集場所使用燃氣的日常消防安全監(jiān)管。
交通部門負責燃氣管線涉及公路（本市轄區(qū)內(nèi)國、省道公路及縣、鄉(xiāng)公路）、航道的施工審批和施工作業(yè)中對公路、航道安全的監(jiān)督管理。
水利部門負責燃氣管線涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵閘、站等）及其管理范圍、藍線控制范圍的涉河建設(shè)方案審批。
環(huán)保部門負責燃氣事故發(fā)生時環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，并參與事故調(diào)查處理。
規(guī)劃部門負責建設(shè)項目的規(guī)劃管理，按照相關(guān)規(guī)范，嚴格控制新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)至燃氣管線設(shè)施的安全間距。
城管部門負責依法查處未經(jīng)許可擅自占用或挖掘城市道路行為以及占壓燃氣管道設(shè)施的違法建筑物、構(gòu)筑物。
安監(jiān)部門負責燃氣安全管理的綜合監(jiān)管，依法調(diào)查處理燃氣安全生產(chǎn)事故。
質(zhì)監(jiān)部門負責列入特種設(shè)備目錄的燃氣管道設(shè)施的監(jiān)督管理。
第七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)負責其燃氣管道設(shè)施的保護和安全運營，嚴格履行下列職責：
?。ㄒ唬┲朴喭晟票締挝蝗細獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練；
?。ǘ┘訌妼θ細夤艿涝O(shè)施的日常維護保養(yǎng)和安全巡查，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣管道設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣管道設(shè)施的安全運行，安全警示標志如有缺失應(yīng)當及時補齊；
（三）建立健全燃氣管道設(shè)施安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當及時采取措施消除隱患，并根據(jù)生產(chǎn)運行狀況，對燃氣管道設(shè)施進行安全評估；
（四）燃氣管道設(shè)施的運行、維護和搶修應(yīng)當由具備專業(yè)資質(zhì)的人員進行；
?。ㄎ澹嵭?4小時值班制度，設(shè)置并公布搶修電話；
?。┙⑷細夤艿涝O(shè)施檔案，按規(guī)范標注燃氣管道設(shè)施的具體位置等基本情況；
（七）依法應(yīng)當履行的其他職責。
第八條 燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣管道設(shè)施安全的活動：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；
（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；
?。ㄋ模﹦佑脵C械設(shè)備進行推、鏟、挖等擠壓、碰撞燃氣管道設(shè)施的作業(yè)；
（五）其他危及燃氣管道設(shè)施安全的活動。
在涉及水利工程、航道的燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，除在保障燃氣管道設(shè)施安全的條件下，進行河道綜合整治或為防洪、通航而采取的疏浚作業(yè)外，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣管道設(shè)施安全的作業(yè)。
禁止在次高壓、高壓燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)。
第九條 禁止侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施，禁止毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施安全警示標志。
單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣管道設(shè)施或其安全警示標志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者報告燃氣主管部門、安監(jiān)部門或公安機關(guān)。
第十條 新建、擴建、改建工程，不得危及燃氣管道設(shè)施安全。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明地下燃氣管道設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當在接到查詢后三日內(nèi)給予書面答復(fù)。施工單位在辦理房屋建筑或市政工程項目第一次報建手續(xù)（施工許可）或進場開工前，應(yīng)當提供該查詢結(jié)果。
第十一條 建設(shè)工程開工前，查詢結(jié)果顯示施工活動在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍或安全控制范圍內(nèi)的，應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、燃氣經(jīng)營企業(yè)共同簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施保護協(xié)議書，并制定燃氣管道設(shè)施安全保護方案。房屋建筑或市政工程項目由不同施工單位分期、分段施工的，應(yīng)由建設(shè)單位負責聯(lián)系燃氣經(jīng)營企業(yè)分別簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施保護協(xié)議書。
第十二條 燃氣管道設(shè)施安全保護方案應(yīng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┕こ添椖吭O(shè)計方案符合燃氣管道設(shè)施安全保護技術(shù)要求；
?。ǘ┦┕そM織設(shè)計符合燃氣管道設(shè)施安全保護要求，并有妥善的恢復(fù)措施；
?。ㄈ┯斜Ｕ先細夤艿涝O(shè)施安全的應(yīng)急措施；
?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當符合的其他條件。
第十三條 建設(shè)單位、施工單位或燃氣經(jīng)營企業(yè)對保護方案有爭議的，由建設(shè)單位組織專家論證，燃氣主管部門進行協(xié)調(diào)處理。
第十四條 建設(shè)工程施工區(qū)域內(nèi)有地下燃氣管道設(shè)施的，建設(shè)單位、施工單位在進行地下施工作業(yè)時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┮罁?jù)地下管線查詢結(jié)果會同燃氣經(jīng)營企業(yè)進行開挖探查，確定燃氣管道設(shè)施的準確位置；
?。ǘ┰谑┕がF(xiàn)場劃定安全保護范圍，設(shè)置明顯的施工標記；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行燃氣管道設(shè)施安全保護方案；
?。ㄋ模┦姓缆肥┕ね戤?，應(yīng)在道路交通恢復(fù)前72小時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，由燃氣經(jīng)營企業(yè)對工程區(qū)域內(nèi)的燃氣管線進行檢測，確認燃氣管線是否存在外力破壞造成損壞、漏氣等情況；
?。ㄎ澹┦┕ぶ性斐扇細夤艿涝O(shè)施損壞、漏氣的，應(yīng)當立即采取防護措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向燃氣經(jīng)營企業(yè)報告，配合搶修；造成損失的，由責任單位承擔賠償責任。
第十五條 對簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施保護協(xié)議書的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當指派技術(shù)人員到施工現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)和必要的服務(wù)，加強現(xiàn)場巡查，制止可能危及燃氣管道設(shè)施安全的行為。
發(fā)生燃氣安全事故的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修；燃氣主管部門、安監(jiān)部門和公安機關(guān)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。
燃氣管道設(shè)施搶修、搶險作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當給予協(xié)助，不得阻撓、妨礙搶修、搶險工作。
第十六條 因工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣管道設(shè)施的，由建設(shè)單位或施工單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商，制訂相應(yīng)的安全保障措施，并簽訂施工現(xiàn)場燃氣管道設(shè)施保護協(xié)議書；改裝、遷移或者拆除燃氣管道設(shè)施以及采取安全保護措施的費用由建設(shè)單位承擔。
第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣管道設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第十八條 侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣管道設(shè)施或者擅自改動市政燃氣管道設(shè)施的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施安全警示標志的，由燃氣主管部門責令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。
第十九條 在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10 萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；
?。ǘ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；
?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的；
（四）未與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣管道設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣管道設(shè)施安全活動的。
在燃氣管道設(shè)施安全保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃氣管道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十條 違反本辦法其他情形的，由相關(guān)行政機關(guān)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十一條 燃氣主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在燃氣管道設(shè)施保護管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
