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呂旭輝委員：
您提出的“關(guān)于加強外賣電動自行車管理及組建外賣管理服務(wù)平臺的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，外賣行業(yè)發(fā)展迅猛，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)商品流通、便利群眾生活等方面作出突出貢獻(xiàn)。但是，部分外賣企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視道路交通安全的問題同樣也比較突出，外賣騎手為“爭搶”時間闖紅燈、亂穿行，甚至引發(fā)交通事故造成人員傷亡，加強外賣行業(yè)從業(yè)人員道路交通安全管理勢在必行。全市公安機關(guān)做了以下幾方面工作：
一是加強行業(yè)自律。會同市文明辦聯(lián)合召開全市外賣平臺企業(yè)約談會，督促外賣平臺企業(yè)落實交通安全管理主體責(zé)任，引導(dǎo)美團(tuán)、餓了么等5家外賣平臺企業(yè)將所屬的6246輛外賣電動自行車全部納入“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記上牌、統(tǒng)一餐箱編號、統(tǒng)一戴安全頭盔自律管理。對外賣騎手交通違法實行記分管理，全部抄告所屬平臺企業(yè)，對多次違法的，建議列入行業(yè)“黑名單”。2021年以來，共有1616名外賣騎手因交通違法受到平臺企業(yè)內(nèi)部懲戒，5名外賣騎手被列入“黑名單”。
二是加強安全宣教。結(jié)合開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，組織民警走進(jìn)外賣平臺企業(yè)宣貫《江蘇省電動自行車管理條例》《常州市道路交通安全條例》，組織外賣騎手學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)、觀看警示教育片，提升安全文明交通意識。會同團(tuán)市委實施“騎行新風(fēng)尚”計劃，聘請“安全導(dǎo)師”走進(jìn)青年騎手驛站，錄制交通法規(guī)宣傳小視頻，組織外賣平臺負(fù)責(zé)人和外賣騎手，到中心城區(qū)主要路口開展文明交通志愿勸導(dǎo)活動，參與路面執(zhí)勤，體驗交警工作狀態(tài)，增強守法自律意識。
三是加強路面嚴(yán)管。結(jié)合開展道路交通秩序綜合整治、非機動車治理、拒絕“兩不一亂”安全文明交通等提升行動，強推“兩拍兩核”累進(jìn)式執(zhí)法，在送餐高峰時段外賣騎手通行相對集中的主要路口和居民區(qū)、商業(yè)體、寫字樓等周邊道路，嚴(yán)查闖紅燈、逆向行駛、走機動車道和不戴安全頭盔等突出交通違法。
四是加強安全管理。會同人保財險常州分公司，定制4000頂專用款安全頭盔，采取“固定網(wǎng)點+流動站點”方式，在4個固定網(wǎng)點、5個中心城區(qū)騎手驛站和外賣騎手通行的主要路口，向接單頻率低、人員流動快、管理難度大的兼職外賣騎手贈送統(tǒng)一編號的安全頭盔，將頭盔編號、餐箱編號、騎手信息和車輛信息等錄入“常州市外賣電動自行車管理系統(tǒng)”。組織外賣行業(yè)全體從業(yè)人員簽訂《文明出行承諾書》，讓“守好常州規(guī)矩、安全文明出行”成為共識。
您在提案中提出的加強外賣電動自行車管理及組建外賣管理服務(wù)平臺的建議很有建設(shè)性，對于進(jìn)一步加強外賣電動自行車交通安全管理很有幫忙。年前，由市人大常委會黨組副書記、副主任，市總工會主席提議，我局聯(lián)合市總工會、市文明辦、市城管局，制定了《常州市服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者安全文明交通十項措施》（常工發(fā)〔2022〕29號），其中包括推動外賣行業(yè)成立工會組織，引導(dǎo)外賣騎手加入工會組織，提供法律維權(quán)、技能培訓(xùn)、普惠服務(wù)、困難幫扶等服務(wù)。開展安全文明交通教育，通過“龍城職工大講堂”和“法治講堂”，引導(dǎo)外賣騎手樹立“安全至上、生命至上”理念，和“安全駕駛、文明禮讓”的意識，做到佩戴頭盔和安全帶、不越線停車、不闖“綠燈”、不超速、不逆向行駛。組建安全文明交通宣傳微信群，為每個微信群派駐一名安全文明交通指導(dǎo)員，就地、就近、就便解決安全文明交通問題。建設(shè)和改造提升戶外勞動者驛站，解決外賣騎手工作時的飲水供給、避暑取暖、餐食加熱、手機充電、休息如廁、小傷包扎等實際生活問題。在商業(yè)綜合體周邊規(guī)范設(shè)置外賣車專用停車區(qū)域，方便送餐員取餐。設(shè)立“流動車管所”，將外賣車納入城市專項作業(yè)車標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，鼓勵平臺企業(yè)制定車輛更新計劃，限期淘汰非標(biāo)車輛，做好國家新標(biāo)準(zhǔn)電動車的更新?lián)Q代，全面實行車輛型號、外觀標(biāo)識、編號擴(kuò)大、電子車牌和持證保險“五統(tǒng)一”。推動平臺企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)，關(guān)心關(guān)愛員工，注重培訓(xùn)教育。引導(dǎo)平白企業(yè)科學(xué)確定工作時長和勞動強度，保障其有足夠休息時間。鼓勵平臺企業(yè)加強對從業(yè)人員的人文關(guān)懷，建立優(yōu)秀從業(yè)人員獎勵制度，提升從業(yè)人員歸屬感和榮譽感。
下一步，我局將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)外賣平臺企業(yè)，定期組織開展交通安全宣講，加強外賣騎手安全文明交通意識，自覺抵制“兩不一亂”不安全不文明交通行為，努力營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境。
感謝您對公安工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作多提寶貴意見和建議。
簽發(fā)人：顧 鋒
經(jīng)辦人：沈 利
聯(lián)系電話：81993047
常州市公安局
2022年6月9日
（此件公開發(fā)布）
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