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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《省政府關(guān)于印發(fā)在全省推開“證照分離”改革實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕137號）精神，更好落實《市政府關(guān)于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕133號）關(guān)于在常州全市范圍推開“證照分離”的改革要求，加快工作推進步伐，優(yōu)化審批強化監(jiān)管，進一步深化“放管服”改革，助推常州高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 加強事項梳理，簡化優(yōu)化審批
對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。
1.對直接取消審批的事項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門落實具體管理措施。
2.對審批改為備案的事項，市場主體報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進行審批，但需要依法明確備案的環(huán)節(jié)、條件、材料、時限，并落實加強事中事后監(jiān)管的具體管理措施。
3.對實行告知承諾的事項，有關(guān)部門要一次性告知申請人審批條件和所需材料，并提供告知承諾書的示范文本，對申請人承諾符合審批條件的，當場辦理審批；有關(guān)部門實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。
4.對實行優(yōu)化準入服務(wù)的事項，要制定出臺精簡環(huán)節(jié)、壓縮材料、優(yōu)化流程的工作程序、工作流程和辦事指南，進一步提高市場準入的便利化程度。
二、推進信息共享，實行協(xié)同監(jiān)管
充分利用全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，加快推進部門間信息共享互通，為聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案提供有力的信息化支撐。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，進一步強化審批部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，各相關(guān)部門要在省級部門出臺監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上進一步明確履職標準和監(jiān)管職權(quán)，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。要進一步推進“雙隨機、一公開”抽查檢查，有序推進跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，逐步實現(xiàn)跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查常態(tài)化。要依托江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，積極落實“雙告知、雙反饋”等信息共享制度，實現(xiàn)抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開。要加強信用約束，落實企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度。
三、建立月報制度，強化工作落實
各市級相關(guān)部門要根據(jù)職能職責，貫徹落實“證照分離”改革工作要求，每月將改革工作情況報深化商事制度改革組。
各轄市（區(qū)）“證照分離”改革牽頭部門負責在本區(qū)域內(nèi)落實牽頭職責，健全推進機制，加快改革落實，每月將改革工作情況報深化商事制度改革組。
根據(jù)各地各部門推進情況，適時在全市范圍內(nèi)予以通報。
1.報送內(nèi)容
（1）改革事項審批發(fā)證機關(guān)、許可辦件量、監(jiān)管辦件量、江蘇省市場監(jiān)管信息平臺反饋數(shù)量，各地各部門按權(quán)限分級統(tǒng)計。
（2）改革成效及典型案例。
（3）改革存在的問題及意見建議。
上述月報內(nèi)容中，第（1）項按照附件1表格報送，第（2）、（3）項按照附件2表格報送。
2.報送時間
（1）2018年11月10日至2019年6月30日工作累計情況，請市相關(guān)部門和各轄市（區(qū)）“證照分離”改革牽頭部門于7月15日前報送。
（2）從2019年8月起，每月15日前，市相關(guān)部門和各轄市（區(qū)）“證照分離”改革牽頭部門報送上月的“證照分離”改革月報。如遇到節(jié)假日，提前至放假前報送。
3.其他事項
請各部門明確專人負責月報工作，及時填報數(shù)據(jù)，經(jīng)部門主要領(lǐng)導審核后，在規(guī)定時間內(nèi)將附件1和附件2報表報深化商事制度改革組。
月報聯(lián)系人：閔 丹；聯(lián)系電話：86900563，18915899415，電子郵箱：93933035@qq.com。
江蘇省市場監(jiān)管信息平臺應(yīng)用聯(lián)系人：吳之源；聯(lián)系電話：88588096，18915899861。
常州“證照分離”工作QQ群：895139984（請負責月報工作的同志加入該群）。
附件：常協(xié)調(diào)辦【2019】1號附件
常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2019年7月3日
（此件公開發(fā)布）
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