關(guān)于印發(fā)《常州市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定》的通知

（常規(guī)規(guī)[2013]4號(hào)）

局機(jī)關(guān)各處室，各分局，各基層單位：
　　現(xiàn)將《常州市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市規(guī)劃局

2013年12月30日

常州市規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃條件管理規(guī)定

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)劃條件的管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃條件的編制、審批、變更、監(jiān)督檢查等，適用本規(guī)定。
　　第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，本局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃等法定規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法出具規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分和規(guī)劃實(shí)施管理的依據(jù)。
　　第四條規(guī)劃條件一般應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車配建指標(biāo)、地下空間開(kāi)發(fā)利用、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)時(shí)序等規(guī)劃要求，以及有關(guān)規(guī)劃引導(dǎo)要素。
　　特殊地區(qū)的規(guī)劃條件宜依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和策劃方案提出其他強(qiáng)制性和引導(dǎo)性規(guī)劃要素。
　　第五條出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核下列材料：
　?。ㄒ唬┮?guī)劃條件書面申請(qǐng)；
　?。ǘM出讓地塊及相鄰地塊的現(xiàn)狀地籍資料（紙質(zhì)和dwg格式電子文件）；
　?。ㄈ┍匾獣r(shí)，應(yīng)審核策劃方案及日照影響分析報(bào)告等；
　?。ㄋ模┮酪?guī)定應(yīng)當(dāng)審核的其他材料。
　　第六條策劃方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；
　　（二）建筑、道路和綠地等的空間布局，布置總平面圖；
　　（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等有日照要求的建筑進(jìn)行日照影響分析；
　　（四）根據(jù)交通影響評(píng)價(jià)，提出交通組織設(shè)計(jì)要求；
　?。ㄎ澹┮酪?guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。
　　在城市特殊地區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，宜進(jìn)行多個(gè)策劃方案比選，必要時(shí)可組織專家論證。
　　策劃方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制。
　　第七條出具規(guī)劃條件應(yīng)遵守下列程序：
　　（一）受理。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)審查不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等要求的，須及時(shí)告知；
　?。ǘ┚幹?。組織編制草案，達(dá)到交通影響評(píng)價(jià)閾值的項(xiàng)目，需同步進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并將結(jié)論納入草案；
　　（三）征求意見(jiàn)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，就草案征求城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、水利、文物、環(huán)保、消防等相關(guān)部門意見(jiàn)；
　?。ㄋ模徸h。各職能機(jī)構(gòu)對(duì)草案組織集體討論，一類項(xiàng)目和其他重要項(xiàng)目須報(bào)局技術(shù)會(huì)審會(huì)審議；
　?。ㄎ澹┕?。直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的規(guī)劃條件，經(jīng)局技術(shù)會(huì)審會(huì)審議后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定是否進(jìn)行批前公示；
　?。徟０从嘘P(guān)規(guī)定程序?qū)徟莅?，?jīng)局技術(shù)會(huì)審會(huì)審議，認(rèn)為須報(bào)市人民政府審批的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)審。
　　第八條規(guī)劃條件的成果為文書及附圖：規(guī)劃條件文書、用地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃用地紅線圖、道路規(guī)劃圖、管線規(guī)劃圖、安置房戶型圖（含安置房的項(xiàng)目）。
　　工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃條件成果參照該要求執(zhí)行，可簡(jiǎn)化為圖表合一的形式。
　　特殊地區(qū)的規(guī)劃條件宜增加其他強(qiáng)制性和引導(dǎo)性規(guī)劃要素附圖。
　　第九條規(guī)劃條件自出具之日起有效期為一年。超過(guò)有效期出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在出讓前重新核定規(guī)劃條件。經(jīng)審核符合要求的，辦理延期手續(xù)；不符合要求的，按規(guī)定程序重新出具規(guī)劃條件。
　　國(guó)有土地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓或分割出讓的，應(yīng)重新出具規(guī)劃條件。
　　第十條國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，確需變更規(guī)劃條件的，職能機(jī)構(gòu)依法對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行審核，并按原審批程序報(bào)批。
　　第十一條國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更規(guī)劃條件，確需變更的，必須符合下列情形之一：
　?。ㄒ唬┮虺鞘锌傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等上位法定規(guī)劃的修改導(dǎo)致地塊相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
　?。ǘ┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致地塊范圍及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
　?。ㄈ﹪?guó)家和省有關(guān)政策發(fā)生變化導(dǎo)致地塊相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)等規(guī)定的其他情形。
　　第十二條國(guó)有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件變更應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┦芾怼?duì)規(guī)劃條件的變更申請(qǐng)、理由及方案等進(jìn)行初審，經(jīng)審查不符合變更條件的，須及時(shí)告知；
　?。ǘ┱撟C。本局應(yīng)當(dāng)組織專家和市監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃條件變更的必要性和合理性、變更方案進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示，必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證；
　?。ㄈ徟Ｕ撟C通過(guò)后，經(jīng)局技術(shù)會(huì)審會(huì)審議，本局將變更的草案報(bào)市人民政府審批，并附具論證、公示等相關(guān)材料，組織聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄；
　?。ㄋ模┕?。本局將依法批準(zhǔn)的規(guī)劃條件變更予以公布，同時(shí)應(yīng)及時(shí)抄告市監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等相關(guān)部門。
規(guī)劃條件變更涉及容積率調(diào)整的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　第十三條規(guī)劃條件出具后，本局應(yīng)按照檔案管理要求將成果及相關(guān)資料及時(shí)歸檔。
　　第十四條違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定出具和變更規(guī)劃條件的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　第十五條本規(guī)定自2014年2月1日起施行，2008年9月11日印發(fā)的《常州市市區(qū)規(guī)劃條件變更通報(bào)制度》（常規(guī)〔2008〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

常州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布

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