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2022年，全市衛(wèi)生健康政策法規(guī)工作按照中共中央《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》以及省、市法治政府建設(shè)工作部署，圍繞衛(wèi)生健康中心工作，壓實(shí)工作責(zé)任，健全推進(jìn)機(jī)制，全力抓好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、做深法治建設(shè)，依法行政能力得到全面提升
一是落實(shí)法治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委主任辦公會(huì)專題研究醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管、重大行政決策等重大法治工作，黨委中心組集體學(xué)習(xí)《醫(yī)師法》《江蘇省院前急救條例》《常州市游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)。二是完善執(zhí)法制度。修訂出臺(tái)重大行政執(zhí)法案件運(yùn)行規(guī)則、初次輕微違法行為不予行政處罰意見(jiàn)、重大行政決策程序規(guī)定等程序制度，全面規(guī)范我市衛(wèi)生健康行政行為。三是推進(jìn)法治創(chuàng)新。立法工作取得突破，出臺(tái)常州衛(wèi)健系統(tǒng)第一部政府規(guī)章《常州市游泳場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》，全面加強(qiáng)游泳場(chǎng)所公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管；執(zhí)法方式創(chuàng)新前行，在職業(yè)健康領(lǐng)域推行初次輕微違法行為不予行政處罰工作，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)，對(duì)14家企業(yè)進(jìn)行免罰，切實(shí)為企業(yè)紓困解難；司法案件強(qiáng)力化解；普法凸顯部門(mén)特點(diǎn)，編寫(xiě)《醫(yī)務(wù)人員以案為戒警示教育讀本》強(qiáng)化“以案釋法”，通過(guò)“在線訪談”、播放宣傳片等形式普及新法實(shí)施，借助法治公園、醫(yī)療衛(wèi)生單位宣傳欄等陣地做實(shí)做優(yōu)“法治+健康”宣傳，依托“職業(yè)病防治法宣傳周”“食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳周”等各類宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法治宣傳。
二、做精簡(jiǎn)政放權(quán)，事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化
一是推進(jìn)新生兒一件事改革。制定《常州市新生兒出生“一件事”改革實(shí)施方案》，開(kāi)發(fā)新生兒出生“一件事”申報(bào)系統(tǒng)，試行新生兒出生“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，提供新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、出生申報(bào)戶口登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記、醫(yī)保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的一次集成辦理、多證聯(lián)發(fā)。二是持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化措施，落實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革。完成“蘇服辦”移動(dòng)端應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)清單基本數(shù)據(jù)梳理及5個(gè)應(yīng)用板塊上線工作。積極申報(bào)政務(wù)辦“好辦”“快辦”服務(wù)清單工作，申報(bào)事項(xiàng)6例，完成精細(xì)化清單4項(xiàng)。三是創(chuàng)新方式增效政務(wù)服務(wù)。通過(guò)騰訊視頻會(huì)議對(duì)放射診療許可項(xiàng)目進(jìn)行“云驗(yàn)收”，對(duì)申報(bào)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行容缺承諾制審批，真正體現(xiàn)最大程度利企便民。全年辦理各類許可共4067件、按時(shí)辦結(jié)率100%。
三、做強(qiáng)綜合監(jiān)管，群眾健康權(quán)益得到有效維護(hù)
一是執(zhí)法力度明顯加大。聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理、“放心游”夏季游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、抗（抑）菌制劑監(jiān)督管理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為；疫情響應(yīng)期間對(duì)違反防疫規(guī)定的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施處罰，對(duì)城市綜合體、大型商超、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、美容理發(fā)場(chǎng)所等進(jìn)行“應(yīng)檢盡檢”專項(xiàng)監(jiān)督，全市共出動(dòng)監(jiān)督員33528人次、檢查各類場(chǎng)所28863戶次。二是綜合監(jiān)管持續(xù)深化。推進(jìn)信用監(jiān)管示范創(chuàng)建工作，完成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用評(píng)價(jià)單位517家，新增286家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生信用承諾，實(shí)行《行政處罰決定書(shū)》與《信用修復(fù)告知書(shū)》同時(shí)送達(dá)模式，為7家企業(yè)完成信用修復(fù)。積極開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)用，在線監(jiān)測(cè)應(yīng)用范圍覆蓋所有專業(yè)，300余家單位實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警；隨機(jī)抽查質(zhì)效提升，分別領(lǐng)取國(guó)家、省和職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)931件、142件、1280件，發(fā)起“雙隨機(jī)”跨部門(mén)聯(lián)合抽查23次、檢查單位219家，任務(wù)完成率、完結(jié)率同比有較大提升。三是執(zhí)法能力不斷提升。三個(gè)案例在全省衛(wèi)生行政執(zhí)法案例集中評(píng)查中分獲一、二、三等獎(jiǎng)；完成2021年度全市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“十大優(yōu)秀案例”和“十佳辦案能手”評(píng)選系列活動(dòng)。
以上是我委推進(jìn)法治建設(shè)的主要情況，在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市衛(wèi)生健康依法行政工作還存在綜合監(jiān)管機(jī)制有待健全、重大案件查處力度有待加強(qiáng)、“放管服”改革有待深化等問(wèn)題。2023年，我們將按照黨的二十大關(guān)于依法行政的決策部署，繼續(xù)貫徹落實(shí)好法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦民生問(wèn)題，依法推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年2月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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