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各黨建聯(lián)盟組建單位：
為認(rèn)真貫徹新時(shí)代江蘇省基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步落實(shí)黨組書記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，深入開展基層黨建工作，增強(qiáng)黨建工作開放性，積極構(gòu)建黨建工作新格局，提高發(fā)改黨建工作水平和成效,現(xiàn)就開展2019年基層黨建“書記項(xiàng)目”——殷村職教小鎮(zhèn)“黨建聯(lián)盟”提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“黨建引領(lǐng)、組團(tuán)服務(wù)、共建共享”原則，由常州市發(fā)改委黨組書記牽頭，圍繞我市“省級特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，積極探索“黨建引領(lǐng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建”新模式，打造“殷村職教小鎮(zhèn)”基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐示范點(diǎn)。依托殷村良好的黨建基礎(chǔ)，整合機(jī)關(guān)、村委、學(xué)校、企業(yè)黨建資源，組建常州市發(fā)改委“書記項(xiàng)目”——殷村職教小鎮(zhèn)“黨建聯(lián)盟”。通過精準(zhǔn)對接聯(lián)盟單位、小鎮(zhèn)基層組織、居民之間的價(jià)值契合點(diǎn)和黨建連接處，推動(dòng)小鎮(zhèn)黨建融合，形成塊狀聚力，激活發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
二、組織架構(gòu)
打破“條塊分割”的基層黨建組織架構(gòu)，建立多層次、區(qū)域化“黨建聯(lián)盟”，將原本各自為政的基層黨組織整合成緊密型黨建共同體,共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、民生改善。通過市發(fā)改委機(jī)關(guān)黨組織與殷村職教特色小鎮(zhèn)的村委、4所高職院校、殷村重點(diǎn)企業(yè)等黨組織的結(jié)對聯(lián)建，切實(shí)將黨政部門、基層組織、院校單位、企業(yè)單位等納入聯(lián)盟，健全聯(lián)盟章程和議事規(guī)則，建立溝通聯(lián)絡(luò)、雙向服務(wù)、項(xiàng)目化推進(jìn)等制度機(jī)制，推動(dòng)黨組織建設(shè)廣泛融合黨建資源充分共享。成立黨建聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常州市發(fā)改委黨組書記、主任湯如軍同志擔(dān)任，副組長由各聯(lián)盟黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由常州市發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委、經(jīng)濟(jì)體制改革處共同負(fù)責(zé)，承擔(dān)總體方案的設(shè)計(jì)、計(jì)劃的推進(jìn)、對市有關(guān)主管部門的銜接工作；辦公室設(shè)秘書處，設(shè)在殷村村委，承擔(dān)聯(lián)盟的日常聯(lián)絡(luò)、活動(dòng)開展的具體實(shí)施工作。
三、工作目標(biāo)
通過黨建聯(lián)盟的溝通聯(lián)系和良性互動(dòng)，推動(dòng)形成同頻共振、整體提升的良好工作格局。努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，以三年為聯(lián)盟創(chuàng)建周期，按照第一年交流互動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)，第二年創(chuàng)新活動(dòng)、深入推進(jìn)，第三年完善機(jī)制、提升成效的總體要求，力爭達(dá)到以下工作目標(biāo)：
（一）組織活力迸發(fā)。通過共同促進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)、健全交流互動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合開展組織活動(dòng)，使聯(lián)盟黨組織建設(shè)水平不斷提升，黨組織凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。
（二）黨員作用彰顯。通過共同加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)合開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識和黨性觀念，提升黨員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員干部在各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。
（三）服務(wù)發(fā)展有力。通過組織資源共享、人才隊(duì)伍共育、推動(dòng)發(fā)展共謀，不斷提高黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力，為常州高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
四、主要內(nèi)容
根據(jù)工作實(shí)際，從五個(gè)方面將黨建聯(lián)盟合作共建內(nèi)容落實(shí)落細(xì)，將黨建聯(lián)盟工作機(jī)制向縱深推進(jìn)。
（一）聯(lián)建合作共建機(jī)制。簽訂黨建合作共建協(xié)議，建立黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)盟單位例會(huì)，商定、推進(jìn)年度合作計(jì)劃事項(xiàng)，共同謀劃黨建陣地建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)、掛鉤幫扶聯(lián)系、互派掛職鍛煉、人才結(jié)對培養(yǎng)等共建項(xiàng)目，為黨建合作共建的順利開展提供制度保障。
（二）聯(lián)筑思想教育基礎(chǔ)。聚合雙方資源和智慧，聯(lián)合開展黨員教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員責(zé)任意識和服務(wù)意識；輪流主題演講、讀書征文等黨建活動(dòng)，不斷匯集正能量，提振黨員精氣神；聯(lián)合開展黨員和黨務(wù)干部教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育，堅(jiān)定黨員理想信念，筑牢思想道德防線。
（三）聯(lián)強(qiáng)合作陣地建設(shè)。以“融入、融合、融洽”理念為核心，組建特色小鎮(zhèn)黨校，搭建小鎮(zhèn)客廳黨員政治生活館實(shí)體平臺(tái)和智慧黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)各黨組織信息、資金、人員、場地等資源有效整合、多方共享，發(fā)揮最大效益。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新黨建共建活動(dòng)載體,為聯(lián)合開展黨員傳統(tǒng)教育、展示黨建工作成效提供平臺(tái)。
（四）聯(lián)動(dòng)黨內(nèi)組織生活。從維護(hù)共同利益、解決共同需求出發(fā)，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“三會(huì)一課”為基礎(chǔ)載體，重點(diǎn)依托“黨員活動(dòng)日”制度，在重要節(jié)慶和紀(jì)念節(jié)點(diǎn)，共同開展知識競賽、座談交流、選樹典型和集體過“政治生日”等活動(dòng)，推動(dòng)常州市發(fā)改委黨組織與各聯(lián)盟單位黨組織共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化。
（五）聯(lián)推黨建志愿服務(wù)。深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“黨員義工365”等志愿服務(wù)活動(dòng)，推行小鎮(zhèn)群眾點(diǎn)單、黨組織下單、黨員義工接單“三單制”服務(wù)模式。通過扶貧幫困、義工服務(wù)等多種形式，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。聯(lián)盟黨組織每年為基層困難群眾辦1-2件實(shí)事。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展“組織聯(lián)建，共促黨建”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌基層黨建的重要舉措。各聯(lián)盟黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。各結(jié)對聯(lián)盟黨組織負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作落實(shí);要加強(qiáng)對黨建聯(lián)盟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)督促和指導(dǎo)結(jié)對黨組織開展好有關(guān)工作，確保聯(lián)盟活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各聯(lián)盟黨組織要充分利用廣播、電視、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳開展黨建聯(lián)盟活動(dòng)的重大意義，形成廣泛的社會(huì)共識，充分調(diào)動(dòng)黨員干部和群眾的參與熱情，營造黨組織聯(lián)盟活動(dòng)的良好氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各結(jié)盟黨組織在黨建聯(lián)盟活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培植和樹立一批典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)深入有效開展。
（三）精心組織，有序推進(jìn)。建立健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、定期互訪、定期匯報(bào)等工作制度，推動(dòng)黨建聯(lián)盟活動(dòng)深入持久開展。聯(lián)盟黨組織定期研究、安排聯(lián)盟具體活動(dòng);定期向聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)活動(dòng)開展情況。聯(lián)盟辦公室應(yīng)積極爭取相關(guān)上級部門對各聯(lián)盟黨組織工作開展情況的關(guān)心和支持，以黨建促進(jìn)中心工作，集中優(yōu)勢資源，凝心聚力，真正發(fā)揮特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)城融合發(fā)展重要平臺(tái)載體的作用。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年9月24日
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