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徐亞紅委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)餐飲外賣行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息化技術(shù)快速發(fā)展和人民群眾消費(fèi)方式的變化，網(wǎng)絡(luò)訂餐市場快速發(fā)展，平臺傭金、外賣價(jià)格、外賣食品安全等備受關(guān)注，市相關(guān)部門協(xié)同配合，積極探索有效方式方法，貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，共同推進(jìn)餐飲外賣行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺價(jià)格監(jiān)管
平臺傭金等平臺收費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主定價(jià)。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)平臺收費(fèi)行為的日常監(jiān)管，密切關(guān)注有關(guān)平臺收費(fèi)的舉報(bào)投訴情況，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《江蘇省價(jià)格條例》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法違規(guī)行為。同時(shí)，對于平臺變相“二選一”等傭金定價(jià)行為，如果涉及壟斷，將依職權(quán)及時(shí)向省局上報(bào)壟斷線索。
二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全綜合治理
在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“陽光餐飲”、示范建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)直播等多種方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲治理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。一是督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號），建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化日常經(jīng)營自我管理，建立和落實(shí)日管控周排查月調(diào)度的自查機(jī)制。指導(dǎo)督促美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺履行對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的審查登記和抽查監(jiān)測責(zé)任，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展資質(zhì)清理工作，對不符合規(guī)定的暫停其網(wǎng)上經(jīng)營或下線處理。二是積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐“陽光餐飲”（明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)），進(jìn)一步完善“陽光餐飲”社會(huì)共治功能，將“陽光餐飲”理念引入第三方平臺管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲單位實(shí)施“陽光餐飲”4500余家，率先在全省打造了首條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光餐飲”示范店、透明餐廳，在餓了么開設(shè)“陽光餐飲”專區(qū)，通過信息、過程、評價(jià)、監(jiān)管和信用“五位一體”的陽光公開，倒逼入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者“用心”、使群眾食品消費(fèi)“安心”。三是開展“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，以網(wǎng)紅餐廳、連鎖餐飲、入網(wǎng)餐飲單位為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用雙隨機(jī)抽查、督查檢查、明察暗訪等形式，邀請消費(fèi)者、媒體等共同開展檢查。開展“市監(jiān)藍(lán)·常安行”直播活動(dòng)，現(xiàn)場展示監(jiān)督檢查過程及發(fā)現(xiàn)的問題，宣傳食品安全知識，引導(dǎo)安全消費(fèi)。四是在全省率先推行“吹哨人”機(jī)制，出臺《常州市食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，選聘外賣配送人員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，在全市所有外賣配送站點(diǎn)均設(shè)立食品安全社會(huì)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了“吹哨人”在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域的全覆蓋。五是推動(dòng)地方立法，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在入網(wǎng)審查、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品添加劑管理、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、膳食信息、外賣封簽、外賣配送、反食品浪費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。目前《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》作為今年市人大的正式立法項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入公開征求意見階段。六是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐綠色發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，減少自營環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，發(fā)布《“電子商務(wù)綠色發(fā)展”倡議書》，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平及入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者禁止、限制不合規(guī)塑料制品的使用，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐稅收管理
對提供網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的經(jīng)營者，按照“餐飲服務(wù)”征收增值稅，對網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺，按照“信息技術(shù)服務(wù)”征收增值稅。對于辦理過稅務(wù)登記的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施正常的稅收管理，對于查賬征收的餐飲企業(yè)或個(gè)體，應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)經(jīng)營額及所得額。對經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)置賬簿標(biāo)準(zhǔn)，或者依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿但未設(shè)置等難以查賬的餐飲個(gè)體，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采用定期定額征收方式，實(shí)行簡易申報(bào)。對于加快制定行業(yè)法律法規(guī)細(xì)則的建議，按照稅收法定原則，市級稅務(wù)部門無權(quán)制定稅收政策，將積極向上級部門反映，按照上級部門統(tǒng)一部署，落實(shí)稅制改革、減稅降費(fèi)措施，加強(qiáng)納稅宣傳和輔導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)稅種的日常監(jiān)管。
簽發(fā)人：吳小華
經(jīng)辦人：卞偉、胡漪明
聯(lián)系電話：0519-88588155
常州市市場監(jiān)督管理局
2023年5月15日
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